2020年上半年行政审批局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在区委区政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的服务思想，紧紧围绕“五大明星城市建设”“三个走在前列、一个积极探索”“对标赶超争一流，全力冲刺五十强”，“放管服”改革等工作要求，努力打造天宁一流营商环境。在抗击“新冠肺炎疫情”期间，认真落实党中央、习近平总书记相关讲话精神和省市区文件，全力以赴抓好复工复产工作，为天宁区高质量发展稳步推进贡献力量。现将上半年工作汇报如下:

一、上半年主要工作完成情况

（一）深化“进一门”提升“一窗办”

加强“进一门”改革力度。进一步推进区级政务服务事项向政务服务中心集中，制定并对外公布《进驻区政务服务事项清单》，实现25个部门共计684项政务服务事项的梳理汇总工作，全区政务服务事项进驻率达100%；提升“一窗服务”受理范围。在政务服务事项“进一门”的基础上，不断优化一窗设置，实行专业办事窗口和分类综合窗口相结合；拓展“专项窗口”服务内容。区政务服务中心设置了“苏政50条”、“长三角一网通办”、“投资建设项目代办”、“一件事服务”、“证照联办”、“全城通办”等6类服务专窗。持续提升服务质效。今年以来，区级政务服务中心不断提升服务标准，强化服务理念，规范服务流程，严肃工作纪律，为办事群众企业提供高效优质服务。1-6月大厅共接待6万多人次，办件量达64319件。

（二）推动“互联网+政务服务”体系向基层延伸工作

加强工作统筹。5月份组织召开了2020年基层“审批服务一窗口”工作推进会，全面部署2020年基层改革任务，形成《关于基层整合审批服务实现“审批服务一窗口”实施方案》文件，分发到镇（街道），纳入绩效考核；梳理赋权清单。按照重心下移、权责一致和应放尽放、按需下放、有效承接的原则，最终形成了《天宁区赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，形成文件公开。开发基层政务服务业务系统。已建成天宁区基层政务服务一窗系统，将各板块政务服务事项等每个环节配置人员、账号，进行试运行办件。办事指南标准化。按照政务服务事项“四级四同”的要求，分批次由省市统一建立标准，由本次赋予事项清单内的区级部门编制好政务服务事项办事指南，各板块再进行相应的调整，定制纳入江苏政务服务网；事项培训。拟出镇（街道）赋予清单的培训方案，筛选出未办理过的事项和长期休眠事项26项，由区级相关部门以PPT和录播的方式进行培训，最终在镇（街道）为民服务中心综合一窗顺利对外服务。

（三）加强12345平台建设，建立政务服务“好差评”工作机制

加强工单督办，全过程跟踪办理进度，严格执行平台运行管理办法和考核细则，强化月度平台考核排名通报，确保平台有序运行。1-6月平台共受理省、市两级交办工单9551件，其中市级工单9432件，省级工单119件。按时办结率为100%，省工单满意率为99.16％，市工单满意率为97.90%。6月份完成区12345平台整合进区社会治理联动指挥中心工作。组织区领导、区住建局和区城管局走进政风热线直播间，接受群众咨询和投诉，解答群众关心的热点难点问题。

（四）推进集成服务改革

全面推进“一件事”改革。以企业和群众办事需求为导向，持续围绕关注度高、办理量大的高频事项开展“一件事”改革。梳理出基层一件事套餐办10项，拟出实施方案，征求部门意见后开发线上系统；精心打造企业开办专区。在政务服务中心设立企业开办专窗，整合营业执照、公章刻制、银行开户、办理涉税事项等业务，上半年，全区实有企业29966户，同比增6.55%。全区新增企业1954户，其中工业类企业212户，批零住宿类企业580户，建筑类企业189户，房地产类企业47户，其他服务类企业919户。（不含农、林、牧、渔7户）

（五）政务服务“一网通办”工作

强化“一网”支撑。进一步完善“一网通办”总门户建设，在江苏政务服务网天宁旗舰店增设“法人注册”及“苏政50条”专栏。为法人用户提供快捷方便的注册通道，增加政务服务网法人注册量。不断优化“自助办”。政务服务大厅设置自助服务设备22套，包括市场登记、医保社保、税务验票等77项自助服务。大力推进“移动办”。上半年在“江苏政务服务”APP上新增公厕查询、法律服务所信息查询等9个移动应用。     

（六）全面深化“放管服”改革工作

根据简政放权要求落实国家、省、市的取消、承接事项清单。今年以来我区承接下放管理层级的行政审批事项4个。工程建设项目改革。在“地勘审查”和“施工图审查”方面，为我区工业项目提供市区联动“绿色通道”。截止目前全区共服务14个工业投资项目，部门审批用时平均为20个工作日，最少时长为16个工作日。今年共有两个工业项目进入“工业40”优化流程。在《常州市工程建设项目审批制度改革事项清单》81个事项基础上，梳理出我区工程建设项目审批制度改革事项清单，涉及住建、发改等9个部门共35个事项。督促各涉建部门使用“常州市工程建设项目审批管理系统”进行项目入网办理。“互联网+监管”工作。我区在省“互联网+监管”平台共认领监管事项516项，编制检查实施清单489项，完成率100%。行政审批局牵头组织各监管部门动态更新监管事项目录清单和检查实施清单，并督促及时修改完善检查实施清单要素不完备的数据，密切关注省“互联网+监管”系统中风险预警模块，及时处理风险线索。不见面审批“随处可办”。全面实施名称自主申报，畅通“网上办”、“预约办”、“邮政办”等便捷通道，引导企业采用“不见面审批”办理相关业务。1-6月份，全区共办理全程电子化登记1251户，占新设企业总数的72.94%。 提升企业服务效能。疫情期间，针对疫情防控物资企业开辟审批“绿色通道”，1-6月份，共办理相关业务618件。1-6月份，我区共办结企业开办1369件，“2个工作日完成企业开办”达标率98.25%。最优办件用时0.5个工作日，平均用时1.64个工作日。投资建设领域。上半年完成投资建设领域相关业务316件。其中企业技术改造项目备案13件；固定资产投资项目核准4件；固定资产投资项目节能审查2件（其中转报1件）；工程建设项目招标事项核准12件；固定资产投资项目备案250件；人防工程易地建设许可1件；人防工程平时使用登记2件；商品房预售许可31件；商品房现售备案3件。推进“证照分离”改革。专门成立了“证照分离工作推进专班”，明确了专班各成员单位相关职责及工作任务要求。

（七）“打造一流营商环境”专班

为加快打造更高标准、更高质量、更高效率的一流营商环境，结合我区实际，拟定了《天宁区2020年打造一流营商环境重点任务清单（征求意见稿）》、《天宁区打造一流营商环境三年行动计划（征求意见稿）》、《关于明确天宁区“打造一流营商环境”工作专班成员的通知（征求意见稿）》并征求意见。根据2019年省营商环境考评结果以及今年营商环境任务清单拟定部分重点牵头单位，召开了“打造一流营商环境”专班工作会议。详细解读本单位牵头的攻坚任务总体目标、主要任务安排、目前进展情况、存在问题以及下一步工作计划。

（八）党的建设和作风建设工作

上半年，行政审批局立足根本，在党的建设工作方面下大功夫：建章立制。行政审批局是新成立的单位，为规范管理更好地开展工作，制定了行政审批局管理制定汇编等文件， 加强组织领导和监督检查。建立完善有效的规章制度，让政治规矩和纪律内化于心，外化于行，进一步全体党员干部提振干事创业精气神，磨练攻坚克难真本领。抓好制度落实。做好2020年党建工作计划，在“三会一课”方面，严格按照制定的工作计划执行，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，积极主动完成党的各项工作任务。加强党员的党性党风、优良传统、优良作风教育，不断总结经验，纠正工作中不足，接受批评和监督。切实落实“党要管党、从严治党”的要求，增强落实“三会一课”制度的自觉性。召开党风廉政建设专题会议。切实抓好作风建设，班子成员带头遵守各项纪律，学习党风廉政建设规章制度。“汇服务、为宁办”创建工作。以党建引领政务服务工作，量化考核指标，建立和完善考核反馈机制，完善政务中心管理制度，布置政务中心党建氛围，设置党员先锋岗。进一步强化担当精神、服务意识，做到“马上就办、办就办好”。

二、下半年工作计划

（一）“进一门”提升“一窗办”和“互联网+政务服务”体系向基层延伸工作

推进基层“审批服务一窗口”改革业务培训。根据“审批服务一窗口”改革工作时序，组织业务骨干培训，提升工作人员业务素质；推进基层实现“一门”“一窗”服务。推进镇（街道）承接的政务服务事项全部划转到行政审批局（为民服务中心）。打破机制障碍，对首批推进的“全区通办”事项积极梳理，实现无需重复提交材料。推动各层级、各部门的政务信息资源共享和业务联动，推进审批服务综合执法一体化平台系统对接、数据融通。进一步推动“一件事”改革。完善“一件事”网上服务指引建设与开通工作,加快套餐办功能模块建设与应用。、积极落实10个“一件事”基层办清单，实现“一件事”跨层级办理；优化企业开办专区，加强政银合作，、实现企业开办全流程“1.5个工作日常态化、0.5个工作日最优化”的工作目标。针对冒用他人身份信息取得公司登记的问题，做好与市场监管局的衔接工作。

（二）加强12345政务服务平台工作

继续加强12345平台建设。加强工单管理，减少延期申请，杜绝超期现象。严格工单督办，提高难事急事处置能力。严格按照市要求，积极落实信息报送制度，定期报送工作动态，形成可借鉴、有价值典型案例。做好政风热线下半年上线工作。健全完善政务服务“好差评”。建立完善“好差评”考核机制，强化闭环良性互动，实现事项过程全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，促进联动反馈、“差评”核实整改和结果回访三个百分之百，形成社会充分参与、群众积极评价、部门及时改进的良性环境。

（三）政务服务“一网通办”工作

深化“一网通办”总门户建设，优化完善江苏政务服务网天宁旗舰店功能模块设置；依托“互联网+政务服务”，推进“不见面审批”服务。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的行政权力事项“应上尽上、全程在线”，网上可办率100%。扩大“全流程网上办”比例；运用“基层政务服务业务系统”推进同一事项“全区通办”。运用打破层级和区域限制，建立首批“全区通办”事项清单，实现同一事项不同区域“就近能办、全区通办”。

（四）全面深化“放管服”改革工作

“互联网+监管”工作。根据省协调办《关于做好省级政府“互联网+监管”能力第三方评估有关工作的通知》（苏协调办〔2020〕14号）要求，对照第三方评估指标体系，围绕事项梳理等指标内容，抓紧落实，确保按时间节点要求全面完成各项目标任务，做好迎评工作；稳妥推进相对集中行政许可权改革。创新审批局联动服务模式，全面优化前台一窗设置以及窗口部门人员配备，保障整体运转高效顺畅。“打造一流营商环境”专班。建立月通报制度。重点围绕营商环境“1+10”综合改革，建立月通报制度，定期汇总通报各项工作任务进度情况，力争营商环境指标年内再提升30%-50%；建立督查机制，对各重点牵头单位营商环境工作进行不定期督查，对督查中发现的差距和不足，对发现的问题以及薄弱环节及时进行整改，对标先进，进一步明确工作重点，切实加大找差整改力度。

（五）党的建设和作风建设工作方面

下半年，继续以创党建品牌为依托，以抓人员素质和作风为抓手，以抓制度落实为责任，深入学习贯彻市、区两级作风建设会议精神，进一步推进作风建设。强化以制度管人管事。完善对内对外监督管理制度；加强督查督办，保证政令畅通。完善工作责任制；建立工作台账制度，做到事事有落实，件件有回音，确保各项工作有序、有力、有效落实，不断提高政务中心执行力；以贯彻市政务服务标准化建设为契机，健全政务中心的管理规范体系，从制度上规范岗位职责、工作流程、质量标准和责任追究，强化内部管理；开展公仆精神教育、爱岗敬业教育、职业道德教育和多种形式的业务培训、岗位练兵等活动，进一步增强服务意识，提高服务能力；严格日常检查及考核，开展“党员先锋岗”“红旗窗口”、“服务之星”、“金牌首席”等评比活动，以点带面，形成争先创优的良好氛围。

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