2019年，天宁区行政审批局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实国家省市部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”改革、优化营商环境、加快实施“一网通办”、集成套餐服务、 “互联网+政务服务”体系建设、“相对集中行政许可权改革”等工作，推动高质量发展，努力打造政务服务新形象，着力塑造让人民满意的政务服务队伍。现将一年来工作总结如下：

一、积极转变政府职能，努力推动“放管服”改革纵深发展

1.协调办工作。设立区政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组，承担办公室职能，统筹指导和督促落实各项“放管服”改革任务。做好国家省市取消下放事项的承接工作，天宁区今年取消名称预先核准事项1个，下放承接护士执业注册事项1个，对下放事项进行业务指导，实现“放得下，接得住，管得好”。

2.工程建设项目审批改革。牵头组织调研，召集涉建部门召开工作分析讨论会，学习研究改革的具体要求。根据《常州市工程建设项目审批制度改革工作任务分解表》，开会讨论研究天宁区工程建设项目审批制度改革推进方案，建立沟通联系机制。

3.提优3550审批改革。服务项目再拓展，运用“工业50优化流程”原理，结合项目进展情况和企业需求，在新用地工业项目审批流程的基础上，拓展至存量用地工业项目，定制个性化审批服务方案，实现精准服务。同时，在国有公司投资项目、政府投资项目、企业投资的服务业和基础设施类项目中也逐步引入并联审批、联合审查、容缺受理理念，实现了全流程和分段式相结合的服务模式，确保重点项目的快速启动。全程代办再提升，建立考核督查、限时整改机制，并通过培训，竞赛，评估等方式，提升代办员队伍业务水平，确保实现项目审批的“保姆式”服务。市区权限“再联动”，在“地勘审查”和“施工图审查”方面，与市审图中心主动沟通协调，采取容缺受理，提前预审模式，大大缩短了审批时间，首创了市区联动“绿色通道”。截止目前全区共服务14个工业投资项目，10个项目已领取施工许可证，其中部门审批用时平均为20个工作日，最少时长为16个工作日，天宁“工业50”改革成果在全市推广。

4.相对集中行政许可权改革工作。一是确定实施方案。成立区相对集中行政许可权改革协调小组，根据省委编办《区行政审批局划转事项指导目录》，梳理确认市场准入、投资建设两大领域有关事项，形成区级行政审批局划转事项目录，并经区政府常务会议审议通过。按照“编随事转，人随编走”的原则制定划转编制和划转人员方案。二是优化审批流程。按照“全链审批”要求，共同开展审批流程优化再造工作，优配置、简环节、减材料、缩时限、规范化，确保实现流程再造后审批效率更高，最大程度发挥行政审批局的体制机制优势。

二、线上线下齐发力，努力推动“互联网+政务服务”改革有序进行

1.建立工作机制。全区组织召开了推进完善基层“互联网+政务服务”工作会议，明确了2019年政务服务向基层延伸的工作思路和具体做法，出台了天宁区村（社区）为民服务中心建设方案，并将基层延伸工作纳入政府绩效考核体系。

2.一体化平台运行情况。实行政务服务网运行情况每月通报机制，督促部门修改完善办事指南，提升在线办事率、不见面审批率及证照覆盖率。1-9月，一体化平台办件数4232件，互联网在线办件量849件，自建系统推送办件29829件，通过推拉结合，平台各指标日趋向好。

3.“不见面审批“服务。在不见面审批事项清单的基础上，不断丰富不见面场景，逐个部门对接，认真研究办事全流程，目前已确认真正实现“不见面审批（服务）”的事项102项，并入驻政务服务外网的“不见面”专窗，提供网上统一办事入口。对接入网单位梳理在线、就近办、不见面等服务事项，梳理明晰不见面事项和高频服务事项。敦促部门宣传推广线上服务，指导进行网上自主申办，扩大“不见面审批”覆盖面。在一张网运行情况通报中对“不见面审批（服务）”情况进行通报，推动更多的政务服务场景实现不见面审批(服务）。

4.“一网通办”建设。根据《市政府办公室关于印发进一步提升完善一体化在线政务服务平台加快推进“一网通办”的实施方案的通知》（常政办发〔2019〕96号）文件要求，紧抓推进落实，已完成各有关部门对“五办”清单的事项认领以及目前完成情况确认，且说明未实现“五办”事项的原因及进度安排，倒逼部门抓紧落实。同时起草天宁区《关于印发进一步提升完善一体化在线政务服务平台加快推进“一网通办”的实施方案（征求意见稿）》目前已征求意见并正在修改完善中。

5.推进基层实体大厅建设。我区1镇6街道、东青办均建立了为民服务中心，辖区内共有119个村（社区）已建成便民服务中心，基本形成了“纵向到底、横向到边、覆盖全区”的区、镇（街道）、村（社区）三级便民服务体系。按照“两补一提”要求，高标准实施服务大厅建设。今年6月份，已完成镇（街道）、村（社区）为（便）民服务中心更名挂牌。为民服务中心服务大厅功能进一步提升，均配备导询取号区、休息等候区、填表区、自助服务区、政务公开体验区等；重点拓展自助服务事项，设立（或预留）自助服务区，加强宣传自助服务导向；接入配全业务网络，配备必要的便民服务设施，配有引导员，以满足公共服务需要。

6.组织事项认领。市政务办确定天宁区为牵头单位，梳理全市《镇、街道在办事项汇总表》并进行了分析汇总，下发了102个事项清单，办事指南目前也正在编制。全区所有已建成使用的镇（街道）、村（社区）服务中心网点均已接入电子政务外网，实现电子政务外网全覆盖。

7.深化进一门、集中办、高效批改革。完成基层第一批政务服务事项标准化编制，指导镇（街道）完成《政务服务事项清单》编制工作，基本形成《天宁区基层政务服务事项清单》和《办事指南》。“一门”改革：我区已将区社会保障管理服务中心和区公共法律服务中心设为天宁区政务服务中心分中心。除对场地有特殊要求、涉及安全因素和方便群众就近办的事项，实现政务服务事项应100%进驻政务服务大厅要求。“一窗”改革：根据企业和群众办事频率、办事习惯、不断优化一窗设置，试行专业办事窗口和分类综合窗口相结合。目前大厅共设置税务专窗、市场准入专窗、建设项目专窗、即办专窗、综合窗口等五类综合受理窗口。通过“出台方案、设置窗口、开发系统、加强培训”等举措，在政务大厅设立综合窗口。多次征求相关部门意见，形成了《天宁区政务服务中心综合窗口改革实施方案》；通过事项梳理、合并、整合，将服务事项较少、审批频率较低，或者办理事项呈阶段性服务的，具有区级政务服务职能的12家单位280个事项纳入综合窗口改革范围。

8.集成企业服务。优化营商环境，结合我区“重大项目招引”、“重大项目服务”、“助力民营企业发展”三个维度，以推动“互联网+政务服务”体系建设向基层延伸工作为契机，统一建立镇（街道）“企业服务中心”，设置“企业服务专窗”，同步入驻“为民服务中心”，实行“一门式、一站式、一体化”服务模式。

三、积极协同兄弟单位，努力推动“互联网+监管”落地生根

完成国家“互联网+监管”事项认领与编制工作。涉及20个部门，认领监管事项目录清单共520项，编制检查实施清单共501项。结合市“互联网+监管”工作实施方案要求，推动我区实现监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据全共享、监管风险全监控，不断提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。

四、积极提供优质服务，努力推动12345平台工作向好发展

1.提升办理效率。进一步加强工单督办，全过程跟踪办理进度，提升工单及时签收率与按时办结率，工单办理高效化。

2.加强平台管理。严格执行平台运行管理办法和考核细则，强化月度平台考核排名通报，确保平台有序运行。2019年（1-9月）平台共受理省、市两级交办工单10774件，其中市级工单10600件，省级工单174件。1小时及时签收率为99.95%，按时办结率为99.96%，省级工单满意总量146件，满意率达96.05％

五、积极提高思想意识，努力推动政务服务队伍发展壮大

今年以来，行政审批局先后开展了省委第八巡视组“巡视回头看”工作、“一学习、两整治”、“党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想”学习、扫黑除恶、“不忘初心、牢记使命”主题教育等学习和教育工作。上半年，行政审批局党支部成立，全体党员在各自岗位上率先垂范、敢于担当，工作上兢兢业业，生活中严于律己，务实、高效地完成了各项工作任务。

2020年工作打算：

一、”放管服“改革方面

1.在对标建设上。巩固和深化政务服务向基层延伸改革成果，加强服务事项办理的标准化建设，规范事项名称，精简申报要件，优化办理流程，动态更新、公开办事指南，大力推进“网上办”、“不见面”审批，确保审批服务精简高效。

2.在改革模式上。完善集中高效服务机制，真正实现“一窗”分类受理。在总结“综合受理、集中审批”改革经验的基础上，积极推行“综合一窗”，进一步强化窗口功能；加强区级单位与基层单位、条线部门之间业务沟通协调，形成事项受理办理标准。逐步协调、引进水、电、气等公共服务进驻基层服务大厅窗口，让企业群众办事更便捷。

3.在人员培训上。按照事项、权限、流程、人员四到位原则，加快推进镇（街道）机构改革后的整合优化，不断提升综合窗口的服务效能。按照全科窗口工作人员“一专多能”的培养目标，采取窗口轮岗制度，使窗口工作人员能够获得更多工作经历和岗位体验，掌握更多技能，在轮岗过程中共同分析解决遇到的问题，总结不同岗位的业务操作流程，根据业务难易程度，合理调节轮岗时间，提高工作配合默契程度，促进窗口工作人员的业务提升。

二、”互联网+政务服务“改革方面

1.持续深化推进“一网通办”。逐个对接部门，根据“五办”清单，增加完成数量，同时了解学习其他辖区先进做法并且结合清单外已实现“五办”的事项增加总清单数量，提升我区的数据占比。

2.建立“一网通办”联席会议机制。召集有关部门开展专项会议，明确部署工作要求，通过行政推动，加强部门对“一网通办”重要性的认识，克服畏难情绪，迎难而上。共同讨论解决“五办”中存在的难点。牵头各涉及部门针对“套餐办”各类套餐梳理流程，推动业务整合和流程再造。

3.工程建设项目审批制度改革。紧盯省市关于工程建设项目审批制度改革进程，认真组织研究相关文件，梳理区级权限事项和整合方案，积极对接市区权限衔接的相关事宜，配合市级部门协调水电气等配套服务进驻政务中心，完成分阶段“一窗”模式，为加快实现全市工程建设项目审批时间控制在80个工作日内的总体目标，做好充分准备工作。

三、“互联网+监管”方面

启用省“互联网+监管”系统监管事项目录清单动态管理系统，加大“互联网+监管”系统建设和整合共享，实现监管事项“应上尽上”、监管系统“应接尽接”；强化大数据综合分析利用和风险监测预警，持续推动规范监管、精准监管、联合监管以及对监管的“监管”，不断促进监管效能提升。

四、12345平台方面

1.加强工单管理，减少延期申请，杜绝超期现象。对于反复出现，需要多部门协调办理等疑难工单，严格工单督办，提高难事急事处置能力。

2.加强信息报送，增强报送质量。严格按照《天宁区12345政府公共服务平台考核细则》（常天政办〔2017〕78号）要求，积极落实信息报送制度，定期报送工作动态，形成可借鉴、有价值典型案例。

3.做好政风热线上线工作。依托12345平台，深入体察民情，广泛收集群众反映的热点，通过政风热线栏目，着力解决群众诉求，激励部门担当作为。

五、队伍建设方面

加强新时期党的建设工作，筑牢思想根基；加强业务培训，提高业务水平；设置综合受理窗口，加速办事效率，逐步实现“全窗式受理”。加强对窗口和审批工作人员的管理，向各种不良现象开刀，对各种违法乱纪行为保持“零容忍”,确保实现“零失误、零推诿、零投诉”，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，确保两个不出问题，即干部不出问题、审批不出问题。