2020年是“十三五”规划的收官之年，也是高水平全面建成小康社会的决胜之年。上半年以来，区住建局聚焦区委、区政府“对标无锡滨湖区、全力冲刺50强”目标，重点围绕“老城厢复兴发展”、“大运河文化带建设”、“事权下放”等市、区重点项目，做好城市品质提升、基础设施建设、污染防治攻坚、幸福安居民生实事等方面工作，助推全区住房和城乡建设事业高质量发展。

一、上半年工作总结

（一）紧扣“项目建设”重点，强力推进目标任务

1.未来智慧城建设加速推进。“五纵五横”道路基本建成，12条市政道路开工率达到80%，开工里程约30公里，沿线管廊主体结构全部完成；蒋家头地块房建项目地下室工程完工，主体结构完成45%；汤家头地块房建项目地下室工程完成95%，主体结构完成30%；苹果郡西侧地块试桩完成；云制造先导中心6栋楼主体全部封顶，外立面幕墙工程完成10%。

2.服务重点项目取得实效。坚持把重点项目建设与服务作为全局中心工作，大力推进国家、省市区重点项目落地建设，加大统筹及跟踪督办力度。同时，积极履行服务重大项目职责，及时协调全区重大项目建设问题，强化与施工参建单位沟通、督促，加快重点工程项目建设进度，确保程序合规、项目优质、资金安全。常州华利达服装科技产业园项目（二标段）生产中心三，诺德汽车高低压连接系统车间一等7个项目被评为2019年常州市优质结构工程奖；创志药物固体制剂设备（劳动东路南侧、通济河西侧（DN050704-01）地块（研发楼、车间一、车间三、门卫、消防泵房）等4个项目被评为2019年下半年常州市建筑工程标准化示范工地奖。

3.轨道交通有序建设。2号线天宁区段车站主体结构均已经完成，盾构区间全部贯通，进入附属出入口和风亭施工阶段，机电安装正在全面进行中。

（二）围绕“精细管理”标准，全面提升城市建设水平

1.省级特色田园乡村创建有序开展。我局牵头的郑陆镇查家村已成功列入第三批江苏省特色田园乡村试点名单，获特色田园乡村省级奖补资金约500万元。查家村特色田园乡村整体方案正加快推进，郑陆镇丰北村蔡歧村等4个乡村开展创建省级特色田园乡村申报，现已向市田联办递交申请材料，力争年内全部创建成功。

2.建筑工程管理更趋规范。上半年受市委托监管项目26个，建筑面积70.81万㎡，开展质量巡查60次，发出质量整改通知书30份，进行实体检测9次，编制施工周报25份、施工月报6份，竣工验收项目4个，建筑面积达12.6万㎡；深入开展建设领域扫黑除恶专项工作，已排查建筑工地项目10个，尚未收到相关涉黑涉恶涉乱问题线索；开展2020年第一次建筑市场综合大检查，结合建筑业企业信用考核，针对工程质量安全和文明施工现场进行巡查，受监管项目建设工程质量安全得到整体提升。

3.市政公用事业发展势头强劲。一是做好城市道路设施建设管理事权下放承接，稳步推进光华路沿线绿化、轨道交通二号线沿线改造工程等项目建设，确保10月份凤凰新城环岛路建成通车，同步开展横塘河东路、横塘河西路等8条城市断头路建设前期工作，河海东桥和新澡江河桥危桥改造项目正在施工，计划8月底全部完成，青洋大桥独柱墩加固项目进入方案论证阶段；组织召开养护事权下放合同集体换签暨长效管理会议，六个街道已分别与管养单位签订管养合同，制定出台《天宁区城市道路养护管理考核办法》（常天住建〔2020〕30号），协助区城管局处理市12319热线案卷84件，协助12345平台案卷78个，回复处理信访件6件，市民电话3个，确保城市道路桥梁及附属设施的安全畅通。二是做好道路挖掘行政审批，截至6月末已发放道路挖掘许可证27张， 还有12件道路挖掘申请已踏勘完现场，待申请单位缴费后及时办理。三是停车建设与管理。全区新增公共停车泊位660个，完成年度目标任务的37%，浦前东路停车泊位改造方案已制定完成，会同属地街道及智慧停车平台公司对青龙街道水晶城社区退红线区域停车建设进行试点改造，大力推进机关、国有企事业单位对外开放共享停车场工作。四是道路养护工作，加强对焦芙线、工业大道等40.218公里县道的日常养护管理，上半年对沥青路面坑塘、沉陷等病害维修21.5m³，路面灌缝13500米，安装防撞护栏40m，增设道口警示桩475根等，确保道路安全通畅；加强对S232省道、黄天荡道口等绿化养护管理，上半年共修剪行道树1506棵，补种红叶石楠和金边黄杨约900平方米，清理垃圾48车。五是开展地块配套市政道路建设和房地产公建配套核验，今年计划实施市政道路建设47条，目前菱溪路等15条道路已完工，友谊路等28条道路均已启动施工，剩余4条道路即将启动；配合市住建局对开发项目交付前公建配套开展核查，协调解决信访投诉等问题，截止目前共核查弘阳广场和中海铂悦公馆2个项目。

4.人防工程与通信建设扎实推进。一是人防工程的维护与管理，依法依规收齐收足人防工程使用费，半年度收取平战结合费261万元；完成一次人防工程巡查全覆盖，针对存在的安全问题要求工程使用单位限时整改，对需要进行维护保养的工程，列入下半年维护维修计划；完成第一批13个工程的标识标牌设计工作，现已进入招投标前期准备阶段。二是人防指挥通信建设，进一步加强指挥所日常维护管理，确保硬件、软件设备设施完好，完成区人防地下指挥中心供电线路改造、年度5台警报终端选址安装任务、4G指挥通信系统建设和人民防空数据统计；组建抢险抢修队专业队140人、心理防护专业队10人。

（三）聚焦“美好生活”中心，持续建设民生事业

1.大板房专项治理及老旧小区改造排解民忧。一是大板房专项治理工作，目前我区大板房专项治理丽华一村、北环新村、浦北新村入户调查已完成，专项治理方案基本确定，产权置换房建设用地正加紧审批挂牌中。二是老旧小区改造工作，今年丽华一村（部分）、丽宝第花苑和五角场东村三个老旧小区已纳入2020年民生实事项目，涉及改造建筑面积17.13万平方米。本次改造内容主要是雨污水管道分流改造，建筑外立面出新等，已完成调查摸底和方案制定工作，现处于招投标阶段，预计7月份陆续开工。三是持续开展老旧小区房屋安全隐患专项整治，目前茶山街道清凉新村项目正处于招投标公示阶段。四是三供一业分离移交改造工作稳步推进，涉及我区需移交改造的铁路房产分布在7处（天宁街道6个，红梅街道1个），面积3万余㎡，520户。上海铁路局南京公寓段已与我区天宁街道、红梅街道分别签订了国有资产无偿移交协议，所有工程预计6月底前完工，7月上旬完成相应的审计工作。

2.物业管理步入法治化轨道。一是住宅专项维修资金受理及审核工作稳步推进，上半年共受理报修1398项，组织现场查勘1257户；受理申请材料907项，核准施工990项；受理结算材料899项，审核完成1600项；深入住宅小区开展维修资金政策宣传及现场受理申请服务。二是党建引领物业管理模式进一步优化，全区有17个“党建引领，先锋物业”阵地建设完成，3家注册在我区的物业服务企业成立党组织，3个业委会（物管会）成立党支部，全区业委会（物管会）、物业服务企业党组织，党员人数的摸排工作全面完成。三是积极开展住宅小区长效管理，对物业项目经理开展考核，上半年共考核住宅小区96个，其中老小区30个，发现问题230个，其中老小区问题120个，开单60多份，整改问题210多个，整改率达91%。四是物业服务合同及业委会（物管会）备案有序进行，上半年完成业主委员会备案3个，物业管理委员会2个，物业服务合同备案13个。五是妥善处理各类物管矛盾和群众来信来访，会同街道等相关单位协调处理九龙雅苑等小区物业服务企业进退交接矛盾，配合街道调解金梅花园、聚缘雅居等各类矛盾投诉共计85件。六是电梯加装工作承接到位，上半年完成与市监局的工作交接，已通过社区上报申请加装电梯的项目共32台，涉及浦南新村、同济花园共16个小区。其中，已交付使用项目10台、在建项目11台、前期准备项目11台。

3.住房保障体系不断完善。一是保障房申请工作成效显著，申请门槛逐步降低，半年度全区公共租赁住房新申请受理331户，审核通过299户；经济适用房新申请受理3户，审核通过2户；完成年审4270户；区政府重点招商引资项目引进人才申请受理50户，入住30户，基本实现符合条件应保尽保。并积极向市住建局申请人才公寓，为招商引资配套服务。二是棚户区改造工作，丽华片区棚户区改造安置房项目（前采菱村地块大板房安置项目）于2020年6月底挂牌结束，预计7月取得土地证，8月完成规划总平报批；2019年棚改项目采菱老工业园--青洋中路以西、离宫路以北（DN060306-02、04）地块建设项目于2019年6月28日开工，目前项目进度02地块地下室完成98%，主楼5%；04地块桩基完成，支护施工40%；货币化征收项目天宁街道陆家村二期已征收131户，雕庄街道捉鸠村及周边地块已征收46户。

4.房地产市场稳控到位。上半年共办理商品房买卖合同数据修改28件、合同备案注销286件。配合区行政审批局办理商品房预售许可证34张、现售备案证3张；集中开展违规出租商品住房专项整治，已排查出租商品住房70户；每月底上报风险隐患项目处置进展情况和防控措施，目前上报风险项目3个，分别是银河湾明苑、泰和之春苑、美吉特科技五金城；梳理上报全区2020年度拆迁安置房办证工作任务及2020-2022三年拆迁安置房办证工作目标。全区尚未办理产权证的安置房项目17个，集中在郑陆镇和青龙街道，总建筑面积约为283万㎡，18363套。

5.公房及国有资产严格管理。一是按照公房及国有资产巡查标准督促委托管理单位做好日常巡查，督促属地街道对老旧建筑开展巡查，对2014年以来全区经鉴定的危房建立一户一档并实行动态管理；全年直管公房计划维修（含线路改造）95户，预计全年维修费用100万元，现处于实施阶段；上半年全区673户直管公房收取租金16万余元，直管公房出售收件1户，更名收件3户、办结3户，合同签订10户。二是国有资产经营管理工作，落实区政府关于免收中小微企业自常州市启动重大突发公共卫生事件一级响应之日起3个月的房租政策，区本级国有房产预计减免22户（其中有5户移交舜宁公司减免），共41万元，现已减免5户，共3万余元。上半年全区行政事业单位到期国有房产通过常州市公共资源交易中心平台招租共27户，成交总额388.18万元，上半年共收取区本级国有房产租金25.06万元。

6.坚决打好污染防治攻坚战。一是做好区管工地扬尘防治，目前我局受市委托管理工地26个，严格落实施工工地“六个百分之百”要求，建立施工工地管理清单并每月动态更新,在巡查过程中，督促个别扬尘管控措施落实不到位的工地及时整改到位。2020年以来多次开展区管工地扬尘防控巡查，发现扬尘方面问题5个，均已开整改单并督促整改到位。二是做好水污染治理，常州钢材现货交易市场有限公司、常州淮都金属城有限公司所属港口已各完成1套低压小容量岸电系统建设。目前全区4个码头均已加强扬尘防控措施，完成视频监控设备的安装，同时定时洒水降尘，并建成污染物接受设施，签订清运协议；老小区阳台排水整治及雨污分流改造已结合老小区综合改造同步实施，截至目前，北环新村（部分）已完成改造，五角场东村改造分两期实施，一期项目完成80%，二期进入招标程序，丽宝第小区改造立项工作已完成，即将进入招标程序，朝阳村委白家塘自然村生活污水接管工程已完成设计图纸，正与村民协商设计方案；天宁区城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动实施意见制定完成，5月底召开任务部署会，6月初按市住建局要求完成达标区划分工作；河横路7公里污水管网及一体化泵站新建工程已进入招标程序。黑臭水体销号工作中第一批6条河道已完成销号，第二批6条河道正在监测，第三批6条河道销号工作已经签订合同。龙游河综合整治项目，一标段（龙游河K0+000～K1+200段）已完成自嵌式生态挡土墙170米，钢筋砼悬臂式挡墙183米，钢板桩167根；二标段（龙游河K1+200～K2+282.1段及三宝浜全线及刘塘浜（龙游河-丽华路段））已完成河道清淤6000m³，仿木桩挡墙595m；三标段（龙游河K2+282.1～K 3+327段）已完成河道清淤10000m³，自嵌式生态挡土墙75米，仿木桩挡墙675m；无证房基本拆除完成。郑陆污水处理厂已完成污泥规范处理，通过注册网上转运的方式建立污泥转运和处理处置全过程可追溯的监管体系，目前污水厂提标改造工程招标完成，由江苏东创建设工程有限公司中标，6月7号已进场施工；生活污水处理设施建设已实现行政村全覆盖，规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达100%，已建村庄生活污水处理设施运行率达90%以上。

7.住建领域安全生产形势总体稳定。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，围绕城镇燃气与建筑工地安全、住宅小区消防安全、老旧危房安全巡查以及群租房专项整治等安全监管重点领域，贯彻落实市区安全生产工作要求，积极开展多种形式的安全生产检查、专项检查和联合检查，上半年全区住建领域安全形势的总体稳定。

（四）打造“廉洁高效”队伍，全面深化从严治党

1.党组织引领，党员干部助力疫情防控。新冠肺炎疫情发生以来，局党委贯彻落实全面从严治党要求，充分发挥党员干部先锋模范作用，积极投身疫情防控一线，组建党员突击队1支，认领巡查、值守等岗位，全局53名党员踊跃捐款近1万元。坚持疫情防控、复工复产“两手抓”，开展建筑工地、住宅小区疫情防控，为物业服务企业协调口罩等防疫物资，助力企业复工复产。

2.全面落实局党委主体责任。一是加强干部队伍建设，机构改革后，局中层干部调整到位，“90”后干部比例有所提升，“住建大讲堂”、“中层论坛”等住建品牌逐步形成，建立干部人才梯队化培养机制。二是开展作风建设，聚焦人民反映突出问题，重点开展老旧小区改造、大板房治理等工作，坚持将作风建设成效体现在服务全区发展中；持续推进形式主义、官僚主义专项整治行动，上专题廉政党课2场；配合区委第三巡察组的巡察工作，局党委进一步梳理问题、明确责任，确保整改到位。三是开展党建工作，上半年以来，局党委全面落实新时代党的建设总要求，严格落实主体责任，召开局党委会，专题研究部署党建议题2次。围绕学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，组织局党委理论学习中心组学习6次，交流研讨1次，“学习强国”平均积分、活跃度居全区前列。认真落实“三会一课”制度、“主题党日”等活动，组织党员干部赴金坛新四军纪念馆开展中国共产党成立99周年系列活动，推进党员活动室规范化建设，开展形式多样的党员学习活动。四是严格落实意识形态工作责任制，上半年专题研究意识形态工作1次，对倾向性苗头性问题有针对性地进行引导，有效维护意识形态安全。局主要负责人、分管领导和相关科室严格把关，加强网上正面思想舆论宣传，上半年向社会公开信息24条。其中：区政府网站政务动态19条，锦绣天宁、天宁党建等公众号3条，《常州日报》报道1篇，“学习强国”APP报道1条。

3.全力维护经济发展和社会稳定大局。今年，共承办人大代表建议、政协委员提案27件。其中：区人大代表建议8件，主办4件，会办4件；政协委员提案14件，主办7件，协办7件。市人大代表建议协办1件；政协委员提案4件，主办1件，协办3件。妥善处理各类来信来访，上半年共收到市长信箱、市12345热线（政风热线）、市住建局、区长信箱、区信访局、部门信箱、来信等渠道信访351件，其中：受理办理159件，办结152件、协调反馈信访192件。

二、下半年工作计划

下半年，我局将继续坚持区委、区政府的正确领导，以“冲刺全国综合实力百强区五十强”为目标，围绕统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力探索住建事业提升的新思路、新举措、新机制，确保年度目标任务和重点工程顺利完成，全局各项事业创新升级。

（一）坚持党委领导核心，推动从严治党纵深发展。牢固树立“抓好党建是最大政绩”意识，局党委书记切实履行抓党建工作第一责任人职责，领导班子成员切实负起分工职责，对党支部加强分类管理和指导，落实党支部“三会一课”制度，严肃党内政治生活。年内打造“党员活动室”，持续开好“住建大讲堂”活动，强化干部教育培训和考核管理，建立健全干部轮岗交流机制。落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强对重要科室、关键岗位权力运行的监督，做好区委第三巡察组反馈意见的整改工作。强化意识形态工作，提升全局舆论引导和政策宣传水平，业务工作积极上学习强国、《常州日报》等媒体平台宣传，真正展现住建形象，确保权力运行公开透明。

（二）加快重点项目建设，筑牢高质量发展硬支撑。加强顶层设计，结合全区“十四五”规划编制和项目库，围绕省高质量监测指标、市对区考核指标及条线考核任务，深入剖析存在问题，把握发展短板，全力迎头赶上，确保在各项考核中争先进位。对于全区重点项目建设，积极协调各项建设问题，跟踪项目建设进展，汇集各类要素资源支持，充分调动主要责任单位、参建单位、要素保障单位的积极性、主动性和创造性，确保重大项目早开工、早投产、早达效。

（三）推进品质宜居水平，切实增强人民群众获得感

1.大板房专项治理和老旧小区改造任务按时完成。今年我局牵头城市老旧小区改造工作专班，其中大板房专项治理贯彻“彻底解危”思路，力争在9月底10月初完成搬迁，配合天建、属地街道加快产权置换地块的挂牌上市，确保年底开工建设，2022年竣工交付；老旧小区改造涉及丽华一村（部分）、丽宝第花苑和五角场东村，力争7月份陆续进场施工，年内改造完成。启动全区老旧小区全面摸底调查工作，积极对接发改、财政、属地街道，拓宽老旧小区改造融资渠道，全面争取上级政策资金支持，开展老旧小区改造申报专项债工作。积极动员属地街道社区配合，策略化解老小区加装电梯矛盾，妥善解决遗留问题。

2.开展住房保障及棚户区改造工作。继续做好住房保障工作日常工作，做好保障复审，按照市住建局有关要求落实新就业大学生租房补贴等住房保障新政，近期将拨付2020年1-6月份新就业大学生租房补贴，推进公租房信息系统建设。扎实推进棚改工作，争取超额完成全年棚改目标任务，积极配合国有平台公司做好棚改专项债发行工作，研究推进国开行棚改专项贷款账户清理等后续工作。

3.推进老旧小区房屋安全隐患专项整治工程；做好直管公房及国有房产安全巡查及维修；做好全区到期房产上政府平台公开招租，并对区本级房产签订租赁合同收到租金，集中管理和使用重新调配后移交出的房产，对经营性或闲置的房产实施多渠道、宽领域运作，实现国有房产效益最大化。

（四）强化行业管理，推动住建事业提质增效。秉承为民服务理念，坚持依法行政底线，着重抓好建筑业、人防、物业、市政、房地产等服务管理工作。

1.提升建筑行业管理水平。对市建设局委托的建筑工程项目开展质量、安全管理，推进建筑工地疫情排查工作，以高压态势打好建筑工程施工扬尘防治攻坚战；做好“2020年第二次建筑市场综合大检查”协调工作，做好中高考保驾护航工作；做好街道办零星工程交易备案，配合好区教育局组织的校园和校车安全专项整治工作。

2.强化人防建设。健全战时人防指挥机构，完成《城市人民防空袭方案》的修订完善；做好“9.18”警报试鸣工作，抓好警报试鸣前的巡检，同时做好试鸣前警报管理人员的业务培训，确保圆满完成全市警报联网试鸣任务；完成参加上级组织的防空演练任务，搞好人防机关工作人员和指挥通信人员在职年度培训，结合警报试鸣开展部分社区（比例不低于20%）人员紧急隐蔽疏散演练，组织人防专业队训练和各类防空演练活动；按规定收足收齐人防工程使用费，完成年度标识标牌设置工作，加强人防工程日常维护和管理，完成上级下达的工程维修和维护保养任务；做好人防工程档案整理归档。

3.开展市政公用事业建设。进一步完善市政道路养护标准，加大养护考核力度，加强对市政道路养护的巡查和考核，提高市政养护水平，确保道路、市政设施完好；推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，推进龙游河综合整治项目，完成已整治黑臭水体销号工作，实施河横路7公里污水管网新建工程，按计划完成郑陆污水处理厂提标改造工程和港口码头污染整治工作；继续开展公共停车泊位建设和智慧停车平台接入，完成新增公共停车泊位1800个，“智慧停车平台”接入公共停车泊位3000个的年度目标；稳步推进事权下放的光华路沿线绿化、新运河廊道建设、柳墅路、狄墅路、宁东路、庙湾村西路、轨道交通二号线沿线改造工程等事权下放项目的建设，开展横塘河东路、横塘河西路、河滨路、夏雷路、永宁北路、华阳路、关河路东延和黄河路等8条城市断头路建设，牵头完成项目前期立项工作后，及时交接常州市天宁创新投资发展有限公司负责实施。

4.提升物业管理水平。进一步推动“1+5”住宅小区管理模式，优化党建引领物业管理工作，做好党建引领物业管理示范点创建，打造先锋物业党群服务阵地，推进社区、业委会和物业企业三方协同治理，发挥物业矛盾联席调处机制作用，全面加强党对业委会的领导。持续推进老旧小区引入市场化物业管理，根据小区综合环境和业主的经济承受能力，按照符合老旧小区实际、尊重居民意愿原则，探索建立灵活多样的后续管理模式，形成长效管理的良性循环；通过巡查抽查等形式，加强对住宅小区物业管理水平考核，考评结果与物业项目经理评分挂钩，与老旧小区扶持经费挂钩；开展住宅小区楼道专项整治，继续做好打通“生命通道”集中攻坚工作，加大住宅小区消防安全宣传力度，要求高层建筑管理企业制定安全生产培训计划，制定应急预案，组织开展消防、电梯应急演练，并建立项目经理人负责制。

5.稳控房地产市场风险。推进房地产市场监测分析，加强房地产调控，落实房地产风险项目排查和处置，全面规范房地产市场经营秩序。对通过调查摸底、投诉举报、部门互通等方式发现的出租房屋违规违法行为，联合公安、消防、市场监管等部门，制定整改措施，明确整改期限，落实整改责任，督促整改到位。

（此件公开发布）