2019年，面对艰难繁重的改革发展任务和错综复杂的国际形势，全局上下坚决按照区委、区政府的决策部署，扎实开展“重大项目攻坚年”活动，紧紧围绕各项目标任务，狠抓招商引资不松劲，坚持促进外贸不动摇，稳定商贸流通秩序，努力提升商务工作水平。现将2019年主要工作情况和2020年工作打算汇报如下。

一、主要指标完成情况

1、注册实际到帐外资：1-9月，完成实际到账注册外资18932.6万美元，完成市计划的99.6%，预计全年完成19000万美元。1-9月，完成新增协议注册外资24673万美元，完成市计划的82.2%，预计全年完成30000万美元。

2、外贸进出口总额：1-9月，完成进出口总值159.5亿元，同比下降2.5%，完成全年计划的70.3%，预计全年完成进出口总额227亿元，实现年度目标，同比增长2.5%。

3、标准化菜市场改造：截止目前，已完成25菜市场标准化建设，达标率达92.6%，实现年度目标。

4、社会消费品零售总额：1-9月，社会消费品零销总额421.9亿元，同比增幅8.1%，预期目标考核完成度列全市第二。

二、上半年工作总结

（一）真抓实干，促进利用外资升级。             

1．提成效，抓重点。深入走访重点外资企业，紧盯骨干龙头企业，鼓励增资扩股、推动转型升级。全面梳理全区未实现全部到账的外资企业，紧密跟踪、积极协调，帮助企业解决项目推进过程中存在的各类问题和困难，化解瓶颈制约，提供周到服务。

2．挖潜能、扩增量。组织区外资企业做好2019年度外资企业联合年报工作，充分利用今年外资企业联合年报的数据，进一步摸排我区企业的到资情况，对应出资但目前资金仍未完全到位的企业，督促其按时出资，全面提高项目的资金到位率，对资金到位、发展前景较好的企业，鼓励其增资扩股或进行利润再投资，实现存量基础上的扩张。

3、优环境、调结构。认真落实好我市《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的意见》精神，结合《常州市产业链招引指南》，围绕行业扩展、方式多元、来源多样，放大外资结构“再造”效应，发挥“引进来”在结构调整和转型升级中的支点作用。围绕“重大项目攻坚年”活动要求，聚焦重点发展产业，遴选合格目标企业，合理有序规划外资项目，优化外资产业结构。

4、助帮办、优服务。及时解读2019年版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和2019年版《鼓励外商投资产业目录》，为外资引入、企业并购、利润转增资等明确方向。同时完善项目协调帮办机制。进一步完善帮办服务，加快项目推进速度。畅通外资项目备案帮办“绿色通道”，建立项目推进全程跟踪机制，明确专人对项目从信息获取、洽谈、签约、注册等各个环节实施全程跟踪服务，切实优化外资营商环境，全力提高吸引高端外资竞争力。

5、重统筹、强推进。紧紧围绕全市“重大项目攻坚年”活动，聚焦重大项目不放松，着力搭建全要素招商平台，全力推进一批项目签约落户、一批项目开工建设、一批项目竣工投产，切实提升项目招引的质量和效益。洽谈会期间，我区共举行项目签约活动、专题活动、开竣工活动18场，涉及总投资75.2亿元。

6、帮扶持、增质效。认真学习贯彻上级部门相关扶持政策，积极为企业争取扶持奖励。今年共为企业争取省级商务发展专项资金227.7万元，其中常州东奥服装有限公司（地区总部和功能性机构项目）155.7万元，常州检验检测认证产业园（省级示范区）30万元，通标标准技术服务（常州）有限公司（服务外包在岸项目）32万元，常州进出口工业及消费品安全检测中心（服务外包在岸项目）10万元。

（二）多措并举，确保外贸平稳发展。

1、强化服务职能。制作了400份我区开放型经济政策“小册子”，向企业宣传发放。积极向企业宣传推介外贸贷、退税贷等惠企贷款政策，截至目前，走访区内外贸企业160余家次，12家企业成功申请退税贷，45家企业成功申请外贸贷，发放各类调查问卷7份，收回问卷310份，为了解我区企业发展情况和研判外贸形势提供数据支持。组织企业申报2019年常州市外贸发展专项资金，共有37家企业申报了84个项目。组织企业申报2019年上半年开拓国际市场项目，做好初审工作并上报了143个项目。联合区财政向我区外经贸企业拨付了商务发展资金共900余万元。联合常州海关，在我区召开了AEO认证政策宣讲会，共有60余家企业参会。目前我区有2家AEO高级认证企业，计划再培育1-2家AEO高级认证企业。

2、主动拓展市场。推出一批适合我区外贸企业参加的重点境外展会，加大对境外展会的扶持力度，帮助企业拓展市场。5月中旬邀请省、市两级贸促会在郑陆镇开展了针对医疗器械和干燥设备行业的境外展会推介会，有40家外贸企业参会。组织我区企业报名参加第二届中国国际进口博览会，共有114家企业的287人报名。

3、推进保障平台建设。全力推进我区军工贸易平台建设，做好弘萃、天建、舜宁公司、化轻公司、常州外贸等公司和各金融机构的对接协调工作，争取尽快启动首批进口业务。

4、培育外贸新业态。推进京东云跨境电商外贸服务平台的建设，与相关部门沟通，明确通关、外汇结算、退税等具体环节流程，配合常州京东云计算有限公司搭建平台，争取引进一批新的跨境电商外贸企业上平台，扩大外贸增量。

（三）主动作为，电子商务工作呈现新态势。

1、我区4家企业获评2019-2020年度常州市电子商务示范企业，分别为常州丽华快餐集团有限公司、雷利新能源科技（江苏）股份有限公司、江苏园外园食品有限公司和常州市千家万铺商贸有限公司。

2、组织区内电商企业申报2019年常州市电子商务专项资金，共申报了10个项目，获得扶持资金84.5万元。做好我区电子商务人才统计工作，向区组织部上报了459名电子商务人才。

3、我区共3家企业获评江苏省电子商务示范企业，分别为：常州市千家万铺商贸有限公司、常州丽华快餐集团有限公司和雷利新能源科技（江苏）股份有限公司。共3个园区获评江苏省电子商务示范基地（园区），分别为：新动力电子商务产业园（常州天宁新动力高新技术创业服务）、互联网+新经济产业园（常州京东云计算有限公司）和常州恒生科技园（常州恒生科技园有限公司）。

（四）强化管理，力促商贸工作再上新台阶。

1、狠抓安全生产。1-9月，联合相关部门对我区大型商场超市、家电卖场、餐饮企业、加油站、二手车市场等重点企业进行安全生产检查共计8次31家。完成了辖区内35家加油站（点）的2019年度成品油零售经营许可证年检工作，除迁建2家、歇业1家、拆迁1家外，其余加油站均通过了年检。

2、商业预付卡监督管理。截止目前，联合相关部门，对区内9家大型商场超市进行了“单用途商业预付卡专项检查”共计18次。完成全区1656户烟草经营户的普查工作，开展了13次烟卡专项整治抽查，对我区117家烟酒店是否张贴倡议书、提示牌、已售烟卡处置意见进行检查，共检查出问题18处，经督促和教育，均已整改到位。截止目前，受理、解决预付卡投诉62件。

3、促进消费活动。10月，联合区文体旅局、区餐饮商会，举办2019“锦绣天宁宴”美食文化节活动，打造天宁美食风景文化名片，支撑天宁全域旅游。结合我区实际，向市商务局上报2个夜经济特色街区项目，分别为竹林南路夜经济特色餐饮一条街和青果巷历史文化街区，力争形成规划合理、设施完善、业态多元、管理规范的“夜经济”发展格局。

4、做好市场监测。督促我区12家重点流通样本企业、4家生活必需品样本企业和2家重要生产资料样本企业在商务部网站上上报市场运行监测数据。督促我区11家商贸流通典型企业在商务部网站上报送年报和季报。制定2019年《关于下达天宁区市场监测统计资金的实施方案》，向样本企业信息员发放补助资金。

5、推进楼宇经济工作。建立定期例会、走访服务、信息报送等机制，并在区对街道个性化考核办法中增加楼宇经济考核项。大力宣传《天宁区关于加快推进楼宇改造提升的奖励办法》，鼓励符合条件的楼宇运营企业积极申报。搭建楼宇资源管理及服务平台，目前已完成基础搭建，现入平台统计楼宇111座，楼宇企业（含个体工商户）15003家。

6、强化市场管理。一是推进菜市场长效管理。城市长效综合管理和考评总体呈现稳中发展，在文明城市创建中，取得较为优异成绩。二是申报省级公益性菜市场试点项目。为7家提升改造经费超50万元的菜市场积极申报省级资金补贴。二是菜市场标准化建设工作。实现标准化菜市场（农贸市场）25个，标准化菜市场达标率92.59%，实现年度目标。完成兰陵菜市场快检室建设，目前共有12家菜市场达到“安心”菜市场建设要求。四是做好市场保供稳价工作。从加强督查和指导、规范市场秩序，注重预防和处置、落实各项制度，加强统计和分析、提高储备数量等三个方面做好市场保供稳价工作。高度重视非洲猪瘟预防和督查，会同相关部门加强对进入市场猪肉检验、检疫相关证明进行检查，确保猪肉供应安全。五是做好“扫黑除恶专项斗争”工作。组织区菜市场商会召开“扫黑除恶专项斗争”专题部署会，张贴标语海报200多张、悬挂横幅100条、更新电子屏宣传信息12块。

三、存在的问题

（一）外资方面

1、储备项目少。从当前的协议注册外资项目中可以看出后期的项目储备少，体量小，尤其是产业类项目储备不足，导致后期外资到账乏力。

2、外资质量低。目前引进的项目中投资强度高、科技含量高、产出质量高及产业关联度强的高端制造业项目和生产性服务业项目少，外资重大项目层级不高。（1-7月天宁区实际到账外资中房地产占比62.8%）

3、来源地单一。来自高端制造业和高端服务业发达的国家直接投资占比较小。受空间资源有限、制造业产业基础相对薄弱、缺少行业龙头等原因影响，吸引高端外资的能力明显不足。 

（二）外贸方面

1、中美经贸摩擦影响。1—7月，对美出口同比减少3000万美元，下降11.4%。今年以来美国由我区的第一大出口市场分别被东盟和欧盟超越，退居第三。

2、出口商品结构影响。纺织服装出口常年占我区出口总量的50%左右，1-7月我区纺织服装出口下降8.9%。主要原因是国内企业生产成本较高且面临环保整治压力，海外客户的订单向东南亚、南亚等低成本国家转移。此外，国内部分企业主动向海外进行产能转移，华利达、东奥、溢达等较早就进行了海外布局，今年产能转移较大的是东奥服装，预计全年向海外工厂转移3000万美元订单。

四、明年工作计划

随着国际国内复杂形势的升级，明年利用外资和外贸出口等形势将更加严峻，商贸提升等也将面临更繁重工作压力，全局将进一步统一思想、明确目标、强化分工、齐心协力，咬定目标不松劲，一门心思抓进度，力争完成各项指标任务。

1、狠抓外资工作进度。一是对照年度外资指标任务，继续坚决贯彻执行外资工作“一票否决”制度，严格按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作机制，倒排存量项目和增量项目的到账节点，全力以赴确保外资按期到账。二是加强结构优化。围绕战略性新兴产业，根据我区产业特色和优势产业，加大高端服务业引资力度，引导外资投向金融保险、融资租赁、检验检测、医疗养老、现代物流业等服务业领域；鼓励苏南智城积极申报省级跨国公司地区总部。三是突出产业示范引领。突出十大产业链和“四新经济”发展要点，聚焦龙头企业，聚力强链优链，提升载体配套水平，积极培育形成新的现代服务业主体。

2、提升外贸发展潜力。大力推进我区跨境电商产业园的建设，培育外贸新增长点。通过产业集聚和政策引领，进一步提升我区传统外贸企业发展跨境电商的潜力，优化出口产品结构，引入外贸增量。充分发挥“国家外贸转型升级基地（服装）”的作用，利用国家对外贸转型升级基地的扶持政策，支持基地内企业开拓国际市场、创建自主出口品牌、开展海关AEO认证，支持企业应诉国际贸易摩擦案件；发挥基地内外贸风险信息服务平台的作用，做好对企业的政策讲解、业务培训工作，引导、鼓励其扩大出口业务规模。利用好常州市医疗器械出口基地这一平台，整合郑陆镇的优势医疗器械出口企业，鼓励企业开发新产品、开拓新市场，增创出口名牌，提高出口产品的附加值。

3、提高外经服务水平。继续做好境外投资的审批工作，引导对外投资健康有序发展。继续加强对外经企业的政策宣讲，鼓励外向型企业参加省、市各类对外投资合作推介会。鼓励有条件的企业“走出去”，对“一带一路”沿线国家及其他新兴市场和行业进行投资。为“走出去”企业提供政策支持，例如扩大海外投资保险的覆盖面，为企业“走出去”提供资信服务和风险预警等。

4、加快推进我区电子商务示范企业培育及园区建设。争取再创建1-2家江苏省电子商务示范企业，争取创建1个江苏省电子商务示范社区。进一步推动农村电子商务发展，稳步扩大农产品网络销售，争取再创建1个省级农村电子商务示范村。

5、推进商贸流通业发展。一是加强管理监督。加强对商贸流通领域、成品油市场管理，落实行业安全监管责任，注重与相关部门协调配合，定期开展督查；做好对单用途商业预付卡及烟卡的监督管理。二是提升菜市场软硬环境。加强常态化管理力度，提升菜市场城市长效综合管理水平和质量，争取在考评中取得优异成绩。持续推进“优美文明摊位”评选活动，实现2020年度“优美文明摊位”数达90%的目标。持续抓好菜市场消防安全和食品安全。重点关注朝阳菜市场移迁新建和东青农贸市场未来规划建设。三是力促楼宇经济发展。成立我区楼宇资源管理服务平台机构，打造全区楼宇招租、承租的公共服务平台。出台楼宇招商和特色楼宇创建奖励政策，积极招引“四新经济”、总部经济、生产性服务业、物联网、金融、文化创意等税收贡献较强的现代服务业，组织开展“一街一楼”特色楼宇创建行动。加大天宁商务环境宣传，积极推广楼宇资源管理及服务网上平台，引入楼宇经济先进地区管理、改造等方面好的经验、好的做法，带动本土运营方迎头赶上。

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