今年，受新冠肺炎疫情的影响，经济社会发展遇到了巨大冲击，区财政紧紧围绕中央、省、市关于“六保”任务的决策部署，以“对标滨湖区 冲刺五十强”为主题主线，对照年初确定的年度目标任务，分析当前改革发展面临的新形势、新任务，统筹谋划做好支持疫情防控和稳增长促发展工作。

一、抓好收入管理，力争完成双过半任务

一是加强分析研判强统筹。及时分析宏观经济形势变化，高度关注新冠肺炎疫情、减税降费等各类因素影响，加强收入执行分析，强化资金统筹力度，争取把经济指标的回落降到最少，努力实现财政收入稳定增长。二是努力优化税源结构。建立可持续发展的地方财源体系，夯实财政收入中长期增长的基础，坚持质量第一、效益优先，强化对重点税源的跟踪分析，创新招商引税方式，优化企业全方面服务工作，发挥产业转型升级政策导向作用，努力培植新兴税源，不断调整并优化全区税源结构。三是升级财税大数据平台。在此前基础上，升级统一应用管理平台、财税数据交换共享平台、收入分析系统、电子金库系统、虚拟金库系统，新建户籍管理系统、项目全过程管理系统、综合治税系统、领导掌上应用系统，进一步发挥大数据在财税管理中的积极作用。

二、调整支出结构，坚决兜牢“三保”底线

积极调整支出结构。压减一般性支出，优先保障机构运转和各项民生支出。一般公共预算中“三公”经费、会议费、培训费继续压减，较上年只减不增。进一步加大财政存量资金清理盘活力度，收回部门沉淀资金和不需使用的财政专户资金，财政拨款及专项收入安排形成的结转资金，除未实施完毕的基本建设类项目支出及政府采购质保金外，由财政收回，不再结转至下年度支出。统筹各种资金来源安排支出预算，优先通过上级转移支付、预算单位结余、非税收入等统筹安排相关支出。加大力度保民生。 1-5月，一般公共预算支出完成148610万元，比上年同期增长25.06%。 其中民生领域支出90099万元，同比增长47.94%，占一般公共预算支出比重保持60%以上。充分发挥民生资金保基本、兜底线的作用，投入各项社会保障资金用于发放农村低保和城市最低生活保障金等补贴补助，有效缓解了各类特定人群和困难家庭基本生活问题。

三、加强财政管理改革，提升财政履职能力

一是推进财政管理改革。推进国库集中支付电子化改革，在前期完成财政实拨业务电子化改革的基础上，启动区级98家预算单位授权支付业务的电子化改革工作；推进非税收入收缴电子化管理和全省统一公共支付平台建设，按照上级财政要求，梳理非税基础信息，启动非税收入电子票据改革工作；启动残疾人健康服务和群众体育两个市区联动财政资金绩效评价项目。二是规范开展政府采购和加强政府采购监管。强化政府采购预算管理，严格落实“无预算不采购”原则，要求各部门按照应编尽编、合理规范及从严控制的原则编制政府采购项目明细预算；积极探索建立协同机制，依托常州市政府采购网、政府采购交易系统，促进预算单位加强政府采购项目执行管理；全面推广政府采购网上商城，有效解决批量集中采购周期长、小额零星采购效率低等问题；认真按照国家精准扶贫要求，落实预算单位采购贫困地区农副产品工作。三是加强会计事务管理。开展单位内部控制报告编报工作，完成全区99家行政事业单位内部控制报告编报工作；加强代理记账机构管理，开展市区联动检查项目，对我区8家代理记账机构执业质量开展了检查；积极开展我区会计人员信息采集工作，加强会计人员信息管理，强化会计人员诚信建设，有序建立会计人员诚信档案。四是规范国有土地使用权收支管理。加强国有土地出让金征收管理，确保土地出让收入及时足额缴入地方国库；建立健全商业、工业用地宗地成本核算制度，认真做好土地出让金的收支核算工作，完善土地出让台账，提供出让收支情况，夯实收支管理基础。

四、推进国有企业改革，实现国有资产保值增值

一是做好资产注入，充实壮大国有公司资产规模。上半年，已将区教育局名下的原工人新村幼儿园及附属商业房、北环南村红黄蓝幼儿园等资产无偿划转国有公司。同时梳理全区村级资产，做好将村级资产注入国有公司的前期准备工作。二是压降融资成本，提升国有公司资金使用效率。加强对国有企业融资成本管控，引导区属国有企业运用LPR报价机制，统筹全区资源，通过展期、债务置换等方式，优化资产结构，切实加强融资成本管控；采取将短期置换成长期的方法，充分利用政策窗口期，通过债务置换，拉长还款期限，降低融资成本，使融资结构更趋合理。三是盘活空置资产，提高国有公司资产利用率。为提高资源配置使用效率，提高投入产出比，对目前空闲资产进行摸底，拟定符合市场化的租售方案，进一步加大招商招租力度，尽早实现应租尽租，增加资产收益。依托市公共资源平台、房产中介及属地街道招商科等平台，加快空置资产的出租或出售效率，提高国有资产经营性收益。

五、坚持党的统领，落实全面从严治党要求

一是旗帜鲜明讲政治，坚持党对一切工作的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“政令财行、财随政走”，把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为财政工作的首要要求，确保财政各项工作始终坚持正确的政治方向，在抓专班、抓落实中确保将中央、省、市和区委、区政府的决策部署不折不扣贯彻执行到位。二是严格落实党建工作责任制，强化全面从严治党主体责任。履行党组书记、主要领导第一责任人职责，领导班子其他成员“一岗双责”要求，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党。严肃党内政治生活，严格规范“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活、党员领导干部讲党课等制度。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》规定要求，大力推进党支部标准化、规范化建设。着力打造和推进“特色”党支部品牌和区级基层党建“重点项目”建设，发挥示范引领效应，不断推进财政管理标准化、特色化建设。层层压实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，积极创新工作方式和载体，抓好党建交流、教育培训、讲座论坛、网站信息审核把关，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。三是广泛开展党员活动，发动党员干部投身疫情防控第一线。疫情防控期间，组织20名党员干部参与疫情防控应急突击队，协助社区工作者做好体温检测、人员临时进出登记等疫情防控服务；派遣6名党员干部担任驻场监督指导员赴天宁企业助力企业复工复产、监督企业疫情防控工作；派遣2名党员干部赴天宁区集中隔离点协助做好对疫情留观对象的组织协调工作，有效防范境外疫情输入。5月，组织全体党员赴郑陆镇查家湾美丽乡村参观学习；6月，组织开展第一个“学习日”活动，集中学习《坚持人民至上 不断造福人民 把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作中去》等材料。

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