2020年是“十三五”规划的收官之年，也是高水平全面建成小康社会的决胜之年。今年发改局工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省、市、区委决策部署，以改革创新为动力，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果与推动落实天宁区高质量发展的各项任务紧密结合起来，明确大方向和着力点，谋划战略机遇和重点任务，锐意进取、真抓实干，为打造“三个明星城市”先行区和建设现代都市经济示范区贡献智慧和力量。

一、高点谋划，助推经济平稳运行

1.对接“三大战略”。围绕“不搞大开发、共抓大保护”的核心理念，形成长江经济带2020年度目标任务。加强与长三角区域合作办的对接与交流，积极引进合作项目，争取更多产业合作落地天宁。寻求与上海城区开展合作共建，探索开展“反向飞地”合作模式和异地养老等工作。加大“一带一路”外资项目的关注与推广力度，助推中非产业园作为重点项目开展建设。（责任科室：计划目标科）

2.推进规划编制。编制“十四五”规划《基本思路》。与区委开展联合调研，起草“十四五”规划《建议》。开展《“十四五”规划纲要》编制。上报国家、省、市“十四五”《规划纲要》的重点内容及“三个重大”。编制“十四五”规划文本。（责任科室：计划目标科）

3. 完善考核体系。做好2019年度综合考核年终考评工作。根据省、市高质量考核体系最新要求，召开开发区、镇、街道及相关部门指标会议，科学确定全区2020年目标任务，有效分解到开发区、镇、街道，制定出台2020年综合考核办法及高质量发展考核办法，组织开展考核工作，充分发挥目标管理的导向作用，用好考核指挥棒。（责任科室：计划目标科）

4. 深化政策研究。密切关注宏观政策动态，强化预研储备，加强学习研究。加快推进中央、省、市关于培育经济发展新动能、供给侧结构性改革、降成本优环境、加速民营经济发展等一系列政策落地落实，支持区域经济发展。全力帮助企业、园区申报省级战略性新兴产业发展专项资金、中央预算内资金、省级服务业专项引导资金等各级各类资金。（责任科室：各科室）

二、狠抓重点，打造发展“新引擎”

5. 明确项目任务。力争3个项目列入省重点，实现省重点项目数量再突破，跟踪指导7个市重点储备项目，力争全部列入市重点，实现当年完成投资同比增长8%以上，竣工项目不少于3个。高质量制定下发《天宁区2020年重点项目投资计划》，区重点项目年度完成投资同比增幅6%以上，产业项目数量不少于85个、完成投资同比增长10%以上。（责任科室：固定资产投资和社会事业科）

6. 强化产业考核。完善项目推进机制，全面系统建立产业项目考核体系。深化重大项目主题年活动，制订《重大项目强化攻坚年实施方案》。树立产业考核导向，高标准下达年度新增产业项目指标，提升产业项目考核占比，制订重点项目目标考核方案。（责任科室：固定资产投资和社会事业科）

7. 优化项目服务。全面落实区领导挂钩联系制度，区重点产业项目与责任区领导分别挂钩。深化“一对一”重点产业项目专员工作机制，组织项目专员每周召开工作例会。组织板块分管领导每半月召开联络会议，汇总分析项目建设中存在的问题和不足。每月组织召开重点项目推进会，形成重点项目月报。深入开展项目督查，落实“联席会议制度”，协调解决全区重大项目推进过程中的问题。（责任科室：固定资产投资和社会事业科）

三、创新机制，激发经济新动能

8.强化服务业支撑。推进“两业”深度融合，围绕高端纺织、高端装备等重点领域开展调研，组织促进两业融合发展政策推广宣讲会，编制《天宁区推进先进制造业和现代服务业深度融合发展实施意见》。加大园区和企业培育力度，制定《天宁区服务业高质量发展政策实施细则》，创建现代服务业产业事项动态管理库，形成一批有质效、有品牌、有实力的市场主体。定期分析天宁服务业发展动态和创新模式，按季度发布《天宁区现代服务业发展综述》，每月分析营利性服务业数据和发展态势，助力规上营利性服务业企业培育。（责任科室：服务业发展科）

9.严控投资管理。严控政府投资审批环节，明确规范政府投资建设项目估算、概算调整行为。制定计划调整方案，定期开展政府投资年度计划调整和三年滚动计划调整。选择资质公司对部分报批阶段项目开展投资估算交叉评审。选择有代表性的已建成政府投资建设项目，委托专业咨询机构进行后评价。联合区财政局做好2021年度政府投资年度计划编制工作。（责任科室：固定资产投资和社会事业科）

10.健全债券机制。健全部门联动机制，建立发债项目储备库，2020年入库项目44个，总投资62.33亿元，申报债券资金需求26.29亿元。对入库项目逐个充分论证，加快推进前期手续办理，争取发债额度。对已落实债券额度项目加强跟踪指导，推动项目按计划实施，确保债券在规定时间使用到位。（责任科室：固定资产投资和社会事业科）

11. 助推能源升级。协调推进大气污染防治攻坚战，制定减煤年度计划，确保全区煤炭消费总量比2016年减少30万吨，完成广源热电的整合替代工作。大力推广光伏发电等清洁能源利用，进一步优化能源结构。（责任科室：能源管理科）

四、深化改革，增创发展新优势

12.优化营商环境。牵头制定2020年优化营商环境年度计划。围绕省营商环境评价体系，完善对标考核工作。加强与市级水电气及不动产登记相关部门的沟通，提升服务质效。不断深化“放管服”改革，依托“互联网+政务服务”推行在线审批、并联审批，大力压缩审批周期，着力为企业解决好审批难题。梳理形成重大项目用能优惠政策汇编，积极沟通供能企业，对列入省市区的重大项目，在接入费用、工程施工等方面申请减免。（责任科室：计划目标科、重大项目服务中心）

13.完善社会诚信体系。完善社会法人、自然人信用信息报送制度，提高信息报送数据和质量。建立健全各部门间联合奖惩机制，确保完成“红、黑名单”报送的增量。从广度和深度两个层面加强信用新产品在企业和个人中的运用，力争每季度推出两个应用新场景。联合相关部门在多领域开展联合奖惩行动，增强守信意识，加大失信惩戒的力度。组织区内企业申报省、市级信用贯标、信用示范企业。（责任科室：经济运行科）

14.加强安全生产监督管理。深入推进油气输送管道和电力安全保护工作。制定《天宁区电力安全生产专项整治行动实施方案》《常州市天宁区油气输送管道安全生产专项整治实施方案》，开展为期一年的专项整治。（责任科室：能源管理科）

五、多措并举，凝聚资源惠民生

15.补齐民生短板。对标《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，推进全区基本公共服务均等化。加快推进补短板项目建设，实施青竹苑幼儿园、北环路小学、清凉小学等学校项目，红梅街道社区卫生服务中心等医疗卫生项目、龙游河水环境综合整治、凤凰岛北路（大明路-横搭路）等基础设施项目。（责任科室：固定资产投资和社会事业科）

16. 加快城乡融合。推进重点特色镇建设，组织编报2020年重点特色镇建设重点项目计划，不断完善城镇服务功能，优化城镇生态环境。认真落实上级政府工作部署和要求，推进龙游河水环境治理、焦溪古镇等项目，加快大运河文化带建设。（责任科室：固定资产投资和社会事业科）

17.推动帮扶协作。持续开展推动西部地区发展工作。做好天宁、旬阳党政领导之间的互访、交流。组织开展天宁—旬阳旅游论坛活动。配合前方工作组做好相关的苏陕扶贫经济合作对接工作。继续开展帮扶活动，扎实推进“阳光走访”工作。（责任科室：经济运行科）

18.推进价格调控。制定完善非营利性民办幼儿园定调价操作办法，全面启动非营利性民办幼儿园成本监审工作。加强政策宣贯服务工作，将降本减负、转供电、直购电等惠企惠民政策落到实处。受理价格咨询，维护合法价格权益。（责任科室：综合科）

六、擦亮品牌，强基固本筑堡垒

19.坚持党建引领，提升品牌形象。严格落实中心组学习、“固定学习日”等制度。落实意识形态工作责任，定期分析意识形态领域新情况。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果运用。强化党支部战斗堡垒作用，以“1234”服务业党建联盟和“书香发改”两大党建品牌为抓手，持续开展各类党建活动。深入挖掘本单位先进事迹先进典型，加强宣传报道，强化党员先锋模范作用。（责任科室：综合科）

20.坚持从严治党，永葆清廉本色。制定2020年全面从严治党主体责任清单，压紧压实责任。树立“有职权就有廉政风险”理念，制定党风廉政建设风险点排查及防控措施责任到人。筑牢防线，注重以强化教育为重点，用好监督执纪“四种形态”，确保抓早抓小抓日常。不断完善制度，驰而不息纠正四风，达到“勤浇树、正歪树”的目标。（责任科室：综合科）

21.坚持精准培育，锤炼干部队伍。实施科室内部“AB”岗交叉培养机制，关注挖掘潜力大、可塑性强的优秀年轻干部进行多岗位历练。强化内在动力，扩大“发改讲堂”影响力，制定讲课计划鼓励人人上讲台。加强外在助力，围绕战新产业、三新经济，邀请相关专学者、龙头企业负责人作专题授课培训。与区相关部门联合举办“互联网+创新驱动发展”培训班。牢固树立全局上下一盘棋意识，敢于“牵头抓总”，有序推进工作高质量完成，构建“发改”队伍包容和谐共进的昂扬格局。（责任科室：综合科）

常州市天宁区发展和改革局

2020年2月25日

（此件公开发布）