今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚决筑牢以人民为中心的发展思想，以提升城市本质安全水平为目标导向，狠抓工作落实，未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势总体平稳，主要开展了以下9方面工作：

一、加强组织领导

全面贯彻江苏省推进安委办实体化运作的工作要求，在区应急管理局增设安委办综合科，统筹核定专门行政编制3个，增核专职副科级职位1个，并于4月底前调整到位。1月10日，召开全区安全生产工作年度总结会议，区长许小波总结了2019年工作，明确了2020年度目标任务。建立安委会分管领导每月工作调度、主要领导每季工作点评机制，安委会定期研究分析重点难点问题、部署重点工作、督促隐患整改。及时向区委常委会、区政府常务会议汇报习近平总书记关于安全生产的重要讲话和指示批示精神和中央、省、市关于安全生产工作的最新决策部署，上半年，围绕安全生产巡查、督导、重点工作清单、考核评价指标等内容，先后4次向区委常委会、区政府常务会议进行专题汇报。先后出台安全生产警示提示、安全生产约谈实施办法、安全生产重要工作事项督办、安全生产专业委员会述职报告、安委会成员单位履职报告等工作制度，安全生产制度体系进一步完善。出台《区委常委会成员、区政府领导班子成员2020年安全生产重点工作清单》，细化工作内容和要求，进一步压实党政领导责任。拟定《开发区、郑陆镇、各街道履行安全生产工作责任考核评价指标》和《区安委会成员单位履行安全生产工作责任考核评价指标》，从发展理念、事故压降、督导整改等方面，压实属地管理责任和部门监管责任。

二、做好疫情期间安全生产工作

发布《常州市天宁区工业企业复工复产安全提示》，从疫情防控、落实主体责任、安全教育培训、安全条件确认、生产现场管理、应急管理和专项整治七个方面进行了详细的提示，要求重点行业领域企业复工复产前书面告知区应急管理局，协助企业排查整改安全隐患，指导企业安全复工复产。抽调骨干力量组建驻厂志愿者队伍，精准服务指导，在做好防控工作的前提下，有序推动企业复工复产，及时联络148家规上企业，宣传“四个到位”的具体要求，协助做好政策传达、问题协调和复工手续办理等工作。对重点工贸企业和化工企业进行复工检查，督促企业压实主体责任，加强安全教育培训，强化现场管理，严格落实安全管控措施。

三、开展专项整治

扎实开展危化品综合治理。印发《天宁区危险化学品安全综合治理工作任务清单》等文件，明确工作职责和时间节点，推动整治工作按时保质进行。建立联席会议制度，定期召集相关部门会商，协调解决了危险化学品综合治理、环保设施分类规范相关手续等问题。突出源头治理，严把行政审批关口，累计受理危化品事故应急预案备案96件，现场核查危化品经营许可50件，易制毒备案证明7件。开展重大危险源专项整治、化工企业深度执法检查等专项执法检查，指导全区所有化工企业制定专项整治方案和风险分级分区，并根据分级报告绘制红橙黄蓝风险分布图，全区化工企业较大危险因素辨识落实率100%。推进工贸企业安全生产专项整治。细化责任分工，下发《天宁区冶金等工贸安全生产专项整治工作列表》，明确整治时间表和路线图。摸清底数基数，充分发挥村（社区）、网格力量，借助第三方机构，对辖区内工贸企业进行再梳理、再排查。广泛宣传动员，协调第三方专业评价机构，对危化品使用与存储重点单位进行安全现在分析，排查安全隐患，提供整改方案，进一步规范企业使用和存储危化品情况。推进企业自查，督促工贸企业制定整治方案，开展风险评估和隐患自查，目前90%以上的企业均已完成。开展监督检查，全区上下累计检查工贸企业1589家次，排查隐患2772条，已整改隐患数2103条。全面开展违法违规“小化工”专项整治。按照省、市相关要求，坚持边排查边整治，把“小化工”排查工作纳入到基层日常网格化工作中去，常抓不懈；严格把握“排查了”和“排查好”的关系，区、镇（街道）分别组成工作督导组，随机抽查相关村（社区）排查情况，督促基层责任落实。区安委办统筹协调，各有关部门迅速行动，拿出重点排查清单，各板块周密部署，按照各自实际，制定工作方案，召集村、社区负责人召开专项整治行动动员部署会，进行地毯式、拉网式排查。截至7月1日，全区共计组织6000余人次，排查5500余家企业、小作坊、小窝点，累计排查发现“小化工”单位3家，均已按照相关要求整治到位。

四、实施精准执法

探索创新“1名大队执法人员+至少1名街道执法人员”的组队执法新模式，开展区安全生产交叉执法活动，有效地增强了各板块执法队伍业务素养。以压降事故为目标，推进安全生产日常监管、执法检查、专项治理相融合，针对重点行业领域、重点区域、重点作业环节、重点企业、重点问题，开展“精准”执法。上半年，我局执法检查企业185家次，查出事故隐患716条，开出现场检查记录100份，下达责令整改通知书100份，对存在较大事故隐患的17家企业开具现场处理措施决定书，责令暂时停产停业，有力地震慑了安全生产违法行为，有效督促企业认真履行安全生产主体责任。

五、突出创新思维

针对“厂中厂”现象，以天宁经济开发区为试点，在全面拉网排查、摸清底数的基础上，制定下发《“厂中厂”企业安全生产整治要点的通知》，签订《厂房出租安全承诺书》，落实房东安全监管责任。针对企业环保设施安全隐患问题，制订出台《关于推进天宁区重点企业（第一批）危险废物贮存处置及其他污染防治设施分级分类规范相关手续的通知》（常天环〔2020〕15号），聘请安全环保专家对第一批共计68家企业进行摸排，指导督促企业对环保设施开展安全评价。针对日常巡查和企业自查缺乏标准的问题，以茶山街道为试点单位，编制了11个行业领域《安全管理指导手册》和16个《安全检查项目清单》，实现了检查项目清单化。

六、营造良好氛围

采用“生产现场体验式”“典型案例说法式”“网络直播宣讲式”等教学模式，结合企业主体责任清单宣贯和安全生产月等，开展集中宣讲20余场，发放宣传手册、海报14000余份，发放悬挂横幅105条，布置展板10块，在各类媒体宣传40余次，选树落实安全生产主体责任先进企业16家。联合团区委开展2020年度天宁区青年安全生产示范岗创建活动，通过实地考察、随机抽查等形式从申报的24家单位中评选出15家创建单位，进一步激励引导广大青年职工强化安全生产意识，参与安全生产管理，在企业安全生产中充分发挥生力军作用。通过示范引领和警示教育，双管齐下，营造全社会共同参与安全生产的良好氛围。

七、做好应急管理

汇聚气象水文、防汛防旱等数据，在科促中心一楼，完成区应急指挥中心建设和人员入驻，基本满足了应急值守、会商决策、指挥调度等需求。强化应急物资装备保障，理清物资装备储备，建立全区应急物资储备清单，明确调度方式；建立区各相关部门应急物资管理联络员机制，牵头沟通汇总了全区应急物资需求，并报区发改局统一采购。建立自然灾害防治工作联席会议制度，组织开展防灾减灾宣传活动，发放悬挂横幅105条，布置展板10块，全面普及推广防灾减灾知识，增强群众的防灾减灾意识，提高避灾自救和应对突发事件能力。统筹协调区各专项预案修编工作，初步完成《天宁区突发事件总体应急预案》，目前已完成专家评审，将于近期提交区政府审批，《天宁区自然灾害救助应急预案》《天宁区地震应急预案》《天宁区危险化学品应急救援预案》启动编制。5月12日，组织卫健、公安、消防等10余个机关企事业单位团体的150余人，在雕庄街道菱溪名居社区开展了以“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”为主题的防灾减灾综合应急演练。

八、坚持党建引领

突出理论学习。制发《局党支部2020年学习教育计划》，二个月一主题，内容涵盖“习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政、意识形态”等七个方面内容，每个党员予以认真落实，党建先进理论、廉政准则规范等持续深入学习、入脑入心。强化廉政建设，修订制发《全局机关干部工作人员廉洁从政“九不准”》，借助“党组会议、班子专题学习、党员活动日”等良好契机，建立“廉政意识、廉政要求、廉政案例”三必讲制度，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。聚焦巡察整改，针对区委第一巡察组巡察我局反馈的四个方面以及一个专题报告24个具体问题，详细制定了91条针对性整改措施，局班子成员主动自领任务，逐一明确整改路线图和时间表，目前已完成整改56条。

九、主动接受监督

配合区政协开展安全生产专题调研，陪同检查安全生产重点领域单位8家，先后三次参加政协专题研讨，虚心接受政协意见建议。配合区人大开展《安全生产法》贯彻落实情况执法检查，区、镇（街道）安全生产监管部门主动邀请同级人大参与日常执法检查，累计共同检查企业20余家，完成《关于我区贯彻实施〈中华人民共和国安全生产法〉情况的报告》，参与区人大安全生产专题询问活动。牵头开展巡查、督导，1月6日，对茶山街道开展首次安全生产巡查，全面查找和整改基层安全生产工作中的薄弱环节和突出问题；4月起，牵头成立8个区级安全生产督导组，下沉至各板块开展督导，目前均已完成个别谈话、台账查阅、明查暗访等工作。

今年以来，我局做了一些工作，取得了一些成效，但离区委、区政府和人民群众的期盼，还存在一定的差距。下阶段我局将深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和关于应急管理的重要论述，全面落实中央、省、市、区工作要求，创新作为、精准履职，推动全区应急管理工作迈上新台阶，具体做到以下几点：

一是完善体制机制，强化突发事件应对。严格执行24小时在岗值班和领导带班制度，强化岗位责任制，建立突发事件信息报告机制，注重信息时效和质量。规范预警信息发布，建立发布标准、机制和流程，及时、准确、客观地向社会发布权威的预警信息。密切关注天气变化、水雨情趋势，及时收集险情、灾情等信息，全面掌握防汛动态，坚持以人为本，协调做好暴雨、台风期抢险救援工作。做好灾害救助，一旦发生水旱灾害等自然灾害，准确掌握各地受灾情况，及时核查灾情，迅速开展救助，保障受灾群众生活。完成《天宁区突发事件总体应急预案》修编，督促区各相关部门完成专项应急预案修编工作，指导并联合各部门开展专项应急预演演练，夯实应急减灾救灾基础。

二是坚持问题导向，深入推进专项整治。聚焦重大隐患，充分发挥安委办协调督查职能，高效落实安全生产隐患闭环管理机制，有效形成“统筹协调、联动协作”安全防治格局。聚焦企业责任，主动靠前服务，指导企业建立健全全员安全生产责任制，切实抓好在岗员工、新上岗员工和班组长安全技能提升培训，协助企业完成隐患自查自改，帮助企业消除安全隐患。对未按要求开展风险辨识、风险等级评估，存在重大事故隐患的企业，依法严肃查处，实施联合惩戒，倒逼企业切实提高风险隐患的排查整治实效。聚焦问题整改，坚决贯彻落实习近平总书记“两个不放松”要求和中央和省、市有关部署，对照上级督导反馈问题，主动认领、逐条梳理，能立即整改的显性问题即知即改，需要时间整改的复杂问题，深刻反思、深挖根源，从体制机制上查找原因，有针对性地制定长效管理制度，确保问题整改到位、不再反复。

三是增强数据意识，构建智慧监管格局。编制综合网格一体化安全生产工作清单，利用现有网格化管理平台，推广网格+安全生产工作经验，构建信息互通、上下联动的安全生产快速反应和处置机制。建设“危险化学品生产安全事故应急处置信息化平台”，以“一企一档”的形式，实现涉危企业生产安全事故应急、救援、处置等信息一体化公开、一键式查询和一站式联动。

四是加强培训教育，形成社会共治局面。强化企业主体责任清单宣贯，借助专家力量，分行业开展专业指导，推动企业按照项目化、清单化要求推进整治，提高规范化水平。指导培训机构以考核内容为培训的基本纲要，落实分行业培训的要求，定好教学大纲和教学计划。有序推进安全生产技能提升培训补贴发放工作，严格审核补贴申请材料，将安全技能培训补贴政策落到实处。联合区总工会、团区委开展2020年度安全生产知识竞赛活动，掀起学习热潮，进一步提升全区各行业企业安全意识，促进安全生产形势持续稳定好转。

（此件公开发布）