一、2020年上半年工作回顾

面对突如其来的新冠肺炎疫情，郑陆镇全面贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神和党中央、国务院决策部署，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，全镇上下万众一心、共克时艰。

始终严格按照疫情防控的最新要求，奋力打赢疫情防控阻击战。镇、村（社区）两级分别成立新冠肺炎疫情防控应急指挥部，镇村两级党员干部、基层民警（辅警）、卫生防疫人员、志愿者共同参与防疫工作一线。严格执行重点管控人员居家隔离和医学观察，多形式、全覆盖宣传当前防疫政策和防疫要求，筑牢“外防输入、内防扩散”的防控网。

始终坚持疫情防控和经济发展“两手抓”，维护好复工复产复学秩序。严把企业复工审批关，建立健全复工企业监管体系，企业、在建工地、重大项目全面有序复工。做好商场、超市、宾馆、参观等重点场所管控，全面落实“测温+查码”防控措施。做好校园、养老等重点机构的风险防范，所有学校顺利复学复课。

始终坚持惠民惠企政策迅速落地，推动各项民生保障红利深度释放。积极做好疫情期间企业减税降费政策宣贯工作，有效减轻企业负担。助推企业适应市场需求，转“危”为“机”。向全镇低保家庭发放一次性疫情补助和物价补贴，向困难群众发放米、油、防疫物资等，保障困难群体基本生活。开展防疫物资生产企业联合检查、物价抽查行动百余次，严厉打击违规生产、囤积居奇、哄抬物价等违法行为，确保市场秩序稳定。

今年以来，郑陆镇始终坚持稳中求进工作总基调，坚定信心，迎难而上，紧紧围绕“郑陆特色镇大放异彩”总目标，往实里干，从细处抓，为决胜全面小康奉献郑陆力量。

1.经济运行稳中提质。主要指标回稳向好。受疫情影响，一季度部分指标降幅明显，二季度工业经济逐渐回暖。项目建设全速推进。继续攻坚“重大项目强化攻坚年”目标任务，稳步推进17个省、市、区重点项目，舜山文旅小镇、焦溪古镇申遗保护修缮及文化旅游开发等4个新建项目顺利开工。中南高科·天宁科创智谷项目、深兰长三角产业集团公司项目2个30亿元重大项目签订正式协议。引导企业做优做强。远大新材料完成股改，鼓励企业加大技术装备和智能化改造力度，完成市级首台套重大技术装备项目申报4家，诚丰泡棉实施智能化车间改造。武进不锈荣获市级工业五星企业和规模企业销售奖，中南化工被评为市级工业四星企业，康进医疗、强力先端被评为市级工业三星企业。

2.改革创新卓有成效。改革工作纵深推进。以省级经济发达镇创建为契机，全面实行行政管理体制改革工作。实施机构改革，明确“一办七局”组织架构。推广“1+4”改革经验，推动指挥调度中心与网格化服务管理中心有机整合，为民服务中心、综合执法局提档升级。创新活力不断激发。积极筹建江苏省天宁高新技术产业开发区，形成管委会大楼设计方案。武进不锈“海洋工程用大尺寸超级双相不锈钢无缝管研发及产业化”项目荣获江苏省科学技术三等奖，武进不锈被列入江苏省“两业”深度融合龙头骨干企业试点名单。申报省“双创团队”1个，培育省乡土人才“三带”名人1名、“三带”能手2名、“三带”新秀2名。转型升级步伐加快。积极发展科技服务、文化旅游等现代服务业，有序推进天域危化品物理大数据运营中心、舜山文旅小镇、焦溪古镇文化旅游开发等重点项目实施。国润环保、宇通干燥等14家企业启动两化融合贯标体系建设，申报省三星级上云企业2家。

3.城镇品质提标增质。空间布局不断优化。修编完善《常州市天宁区郑陆镇控制性详细规划》。大宁佳苑二期地块顺利出让，中心路东侧、丰收路北侧工业用地、季子公园东侧居住用地挂牌公告。基础设施逐步完善。河丰路（常焦路-舜山路）全线贯通，舜新路东段启动桥梁工程建设。舜溪佳苑安置房雨污水工程建成验收，外立面改造有序推进。完成郑陆排水处理提质增效治理牟家村片区工作，完成近12千米雨污水管道数字化检测。排涝站改扩建工程加快推进。城镇管理更加规范。巩固垃圾分类收集处置成果，推进有害垃圾、可回收垃圾、厨余垃圾统一收运。全面落实长效管理机制，提升城镇管理精细化水平。

4.乡村振兴成果丰硕。全力助推富民增收。保障粮食生产供应，全镇水稻种植总面积约4500亩。“二花脸”种猪备份场启动建设。查家村翠冠梨现代农业产业园完成配套基础设施建设。举办新兴职业农民培训2期，参与人数共计87人次。开展农业大棚房安全整治行动，排查整治安全隐患。持续深化农村改革。全面完成村级股份经济合作社换届选举。配合开展“三资三化”巡察整改“回头看”，全面推广“常州市农村集体资产监管平台”应用，有效遏制农村“微腐败”问题。启用常州市农村集体资产监管平台，实现农村“三资”管理平台大数据整合。聚力聚焦文旅发展。焦溪村南下塘入选江苏省首批传统村落。加快实施焦溪古镇保护与利用工程（一期），承越故居、承氏宗祠两处院落修缮通过验收，完成古镇宣传用语和形象标识征集评选。寺墩遗址考古项目取得新进展，新发现良渚文化时期小型墓葬，出土各类文物百余件。澄西抗日根据地旧址完成设计方案初稿。省级重点项目舜山文旅小镇按序推进，抓紧两规调整。打造黄天荡生态湿地公园，完成石榴园、海棠园建设，种植绿植3万余棵。牟家村美丽乡村示范项目核心区建设完工，特色民宿“公子居”正式营业，伊酷拉精灵农庄启动试营业。深化区域融合，积极推进查家村与江阴泗河口村的路网联通，谋划构建跨区域大文旅圈。

5.环境改善坚决有力。污染防治攻坚加码推进。坚决打好污染防治攻坚战，完成11台锅炉提标改造。完成江海环保、强力先端、佳尔科3家企业“一企一策”整治及评估，悦达卡特顺利关停。完成6家医疗企业废气整治。草沟河、冯家村河等5条河道完成清淤。水环境质量不断提升。严格落实“河长制”，全面实行无纸化巡河，逐步更新河长公示牌。完成全镇小微水体情况摸排，建立基础档案。农村人居环境有效改善。牟家村获评江苏省最美体育健身公园。扎实开展农村人居环境整治三年行动，20个美丽宜居乡村启动建设，11个自然村进场施工。进一步加强农村垃圾分类治理，实施垃圾分类“房改亭”改造工程。三河路沿线环境整治提升工程有序推进。

6.民生保障有力有效。民生实事落实落细。大力推进征（退）地农民纳入社会保障工作，完成各村历年征地数据整理和核对工作。落实安全问题整改，郑陆敬老院47名五保供养对象全部搬迁至锦涛生态养老中心。对244户建档立卡贫困户开展走访，巩固脱贫攻坚成果。公共服务更趋均衡。郑陆卫生院创成二级医院。持续完善三河口高中宿舍楼基础设施配套，郑陆中心幼儿园雨污水及围墙工程进展顺利。丰富新时代文明实践活动形式和内容，全市首场“常州市文明行为促进条例”道德讲堂在郑陆开讲。世界读书日期间，组织开展“悦读正当时 书香满郑陆”读书月打卡活动。社会治理安定有序。开展“疫情防控，法治同行”法治宣传活动3次，受教育人数达3000余人。积极推动“三官一律”进网格。开展全覆盖拉网式的安全生产大排查、大整治，18个重点领域累计开展督导检查300余次，整改安全隐患1000余项。郑陆农贸市场实行市场化运作。决战决胜扫黑除恶专项斗争，健全扫黑除恶长效监管机制。稳妥调处信访矛盾，压降信访积案。

7.政府效能稳步提升。执政为民一以贯之。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费支出。村镇建设项目规划管理“全程代办”稳步推进，进一步缩短企业开办、不动产登记、工业建设项目施工许可办理时长，全面实现“2340”改革目标。积极搭建政银企沟通平台，推进普惠金融。信息化建设全面加强。围绕分析研判、联动指挥的核心思想，打造以实战功能为主的一体化综合指挥平台，完成平台基本框架搭建。积极探索“互联网+执法”模式，精细化开发行政执法管理平台，有效提升执法效能。健全网格治理体系，全新打造智慧监管平台，开展三皇庙村治安防控微中心试点工作，推动信息化社会治理向基层延伸。作风效能常抓不懈。严格落实全面从严治党“两个责任”，强化精准监督，主动约谈重点部门负责人，不定期开展明查暗访、一线调研、重点领域专项督查。严肃查处各类违法违纪问题，坚定不移把党风廉政建设引向深入。严格规范工程招标和议标，依法依规签订工程、采购合同。政府网站主动公开24项，依申请公开6件。

二、2020年下半年工作思路

今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。下半年，我镇将坚持目标导向、问题导向，努力克服疫情对经济的影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进，坚决攻克经济发展薄弱环节，狠抓各项重点任务落实，确保全年目标任务圆满完成。

（一）凝心聚力抗击疫情，常态防控助力发展

毫不放松抓防控。坚持“外防输入、内防反弹”，抓紧抓细抓实各项常态化精准防控举措，持续巩固来之不易的防控成果，奋力实现疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。坚持底线思维，压实工作责任，严格落实“四早”措施，加强重点人群排查管控，确保可知可控、精准防控。严格重点场所防控，做实网格化管理，形成横向到边、纵向到底、覆盖严密的疫情防控网络。

千方百计用政策。加强扶持政策宣传，用好用活激励、优惠、奖补、减免等一系列惠企助企政策措施，扩大企业受惠面，确保政策落地见效。开展企业大走访，全力纾解生产经营中遇到的困难和问题，帮助其保市场、保订单、保运行。推进小微企业“银政担”及普惠金融服务，切实缓解中小企业融资难融资贵问题。

不遗余力促发展。以服务保障为重点稳住外资外贸基本盘，引导企业积极利用跨境电商平台，与客户进行“云洽谈”，帮助畅通出口渠道，加快口罩等防疫物资出口白名单申请工作。通过重大项目建设和鼓励创业来增加就业市场供给，制定订单式培训计划，进行精准培训和劳务对接，保障企业用工。

（二）全力突破重点项目，推动产业转型升级 

建强产业载体。以创建省级高新区为契机，实现全镇载体建设突破和产业转型升级，加快省级高新区核心区开发步伐，启动管委会大楼建设。启动中南高科项目，规划打造5万平高标准载体。以省重点项目为抓手，助推文旅融合大发展，完成舜山春早一期和乡村mall地块出让，启动舜山文旅小镇项目主体施工。大力推进焦溪古镇申遗和保护利用，争取列入江南水乡古镇联合申遗名单，启动南街、南下塘风貌整治，加快南街68—69号、王家大院等重点院落修缮，稳步推进文化大院、市政配套提升改造，出版《焦溪古镇》丛书。

攻坚重大项目。扎实开展“重大项目强化攻坚年”活动，积极抢抓工期，确保早启动、早实施、早见效，努力实现重大项目新突破。鑫润丰东精密件智能化生产、凯悦危废处置及收集暂存项目等新建项目全面开工，武进不锈精密超长钢管项目竣工投产，绿砼新型墙体材料研发设计生产项目首条生产线率先投产。加强“十四五”项目储备，挖掘、论证、储备一批上规模、有竞争力，支撑性和成长性好的项目，保持项目库充足。全面强化重大项目招引，聚焦产业链攻坚、全产业攻坚、三新经济攻坚、新基建攻坚，加快战略性新兴产业引育。力争引进超10亿元常州国家智能商用车质量监督检验中心项目，天正工业产教融合基地、中科高易冷链系统项目、中科联创金属表面处理项目签约落地。

厚植制造优势。深度推进“两化融合”，打造省信用贯标企业2家、示范企业1家，星级“上云”企业23家、市级智能车间3家。不断提升企业自主创新研发能力，宇通干燥、金陵干燥申报省首台套项目，创建市级工程技术中心2家，强力绿色涂装技术研发中心创成市级科技企业孵化器。实施“高企申报工作倍增计划”，力争认定高新技术企业49家，新增发明专利授权32件。深入开展质量提升行动，创成江苏精品1家，市长质量奖2家。用好乡贤资源，大力引进各类人才，申报“龙城英才计划”不少于5个。

（三）聚力聚焦美丽乡村，激活农业农村动能

推进农业增效。聚力农产品品牌化发展，新增绿色食品10个，加快“焦溪翠冠梨”国家地理标志证明商标申报，查家村翠冠梨现代农业产业园通过验收。大力培育新型农业经营主体，举办林果、水产等新型职业农民培训11期、2000余人次，力争年内完成2家优秀家庭农场创建。落实好粮食、生猪等重要农产品稳产保供任务，守住粮食种植面积底线，服务好夏收夏种，确保粮食稳产增产，新建万头生猪养殖场1座，积极推进二花脸猪核心原种场扩建。

发展美丽经济。牟家村、黄天荡片区（丰北村）第二批常州市美丽乡村建设示范项目顺利开园。稳步推进黄天荡花卉产业项目建设，打造海棠、玫瑰、红枫、茶花四大浪漫风情园，修改完善组培实验室设计方案，控规调整到位。持续推进查家湾国家级水利风景区建设，做好查家湾水文化。深入挖掘乡愁记忆，重塑乡村活力、魅力，查家湾江苏特色田园乡村建设试点通过验收。发展高品质民宿、餐饮，民国1号、梨花小院顺利开业。

创优农村环境。按时保质完成农村人居环境整治三年行动目标任务，持续推进“厕所革命”，完成公厕改造4座、新建5座。实施垃圾分类“房改亭”工作，年内完成42个。实施农村生活污水治理提升行动，进一步提升自然村生活污水治理设施覆盖率。加快黄天荡东古样板段建设，有序稳妥推进8.8千米常焦线沿线环境提升。聚焦农村垃圾处理、污水治理、村容村貌整治，建成美丽宜居乡村20个。丰北村创建省级生态文明示范村，蔡岐村创成省级绿美村庄。

（四）统筹提升城镇品质，着力打造宜居环境

提优规划发展布局。抢抓长三角区域一体化发展、苏锡常一体化和锡常泰跨江联动发展等重大机遇，启动镇“十四五”规划编制，科学谋划好重大工程项目、重大改革举措，同步部署、同步谋划各类规划。坚持“多规合一”，完成镇村布局规划优化完善，统筹推进国土空间规划编制。积极推进宅基地改革试点工作，优化镇村空间布局，促进农村土地资源节约集约利用。

提升城镇建管水平。完善基础设施。大宁佳苑二期安置房建设开工，蒋家头地块安置房主体建设完工。优化路网结构，有序推进大明路—舜山路、舜新路等6条近28公里道路建设，完成三河路、河横路白改黑提升改造工程，建成乡村步行慢道2.5公里。完成新沟河沿线陈巷闸站、永胜闸站建设，有序推进小坝河闸站、改耕圩排涝站改扩建工程。稳步实施郑陆镇排水处理提质增效治理工程，完成三河口片区管道养护。完成污水厂提标改造工程。推进城市精细化管理，实现郑陆中心镇区范围内城市道路无垃圾筒。加强对建筑垃圾和渣土车辆管理力度，严格查处偷倒垃圾行为。

提高生态治理成效。坚决打好污染防治攻坚战，完成锅炉提标改造12台，关停化工企业2家，完成11家化工企业安全环保整治提升，34家重点企业废气治理升级改造。完成窑墩浜、隆兴浜清淤整治，5座重点水系泵闸站专项整治。完成河长公示牌更新，建成小微水体河长制体系。开展“绿岛”试点建设，完成郑陆一般工业固废收集中心建设，新建1座年处理5万吨危废处置中心，规范工业固废、危废处置渠道；完成医疗器械一次性针尖集中配套项目，实现废气集中收集处理。

（五）坚持民生期盼导向，深化共建共治共享                                                                                                                

兜牢基本民生底线。全面强化稳就业举措，用足用好就业扶持政策，大力扶持“4050”、双失业、困难人员就业，组织开展专场双向招聘会，着力提升就业服务。持续推进被征地农民社会保障缴纳工作，确保“应进尽进、应保尽保”。新建助老养老就餐点1个，依托镇居家养老服务中心，联合丰北居家养老服务站，开展85周岁以上孤寡独居老人“邻里守望”工作。聚焦“两不愁三保障”，持续开展结对帮扶，加强动态管理、跟踪服务，巩固脱贫成果。

着力优化公共服务。加强学校建设，三河口高级中学宿舍楼、郑陆中心幼儿园扩建工程项目完工并交付使用。发展普惠性学前教育，启动郑陆季子幼儿园和焦溪舜新幼儿园规划。焦溪小学创建省级绿色学校。有序推进郑陆卫生院改扩建工程，提高乡镇医疗服务能力。丰富群众精神文化生活，培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文化惠民活动，举办“郑”品牌系列活动，倡导全民健身和全民阅读，“传承焦溪农耕文化”争创省级游学项目。

完善社会治理体系。发挥一体化综合指挥平台实战作用，打造全镇治理“最强大脑”，实现分析研判实时指挥。网格治理智慧监管平台与综合执法平台无缝对接，打造“全镇域、智能化、大联动”的社会治理新模式。推进平安镇、平安村（社区）建设，争创省级民主法治示范村（社区）1—2个。完善治安防控体系，大宁佳苑打造“智慧技防社区”。提升餐饮质量安全水平，创建省餐饮质量安全示范店（食堂）3家。牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识，压实安全生产责任，提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力，坚决遏制重特大安全事故。

（六）着眼政府职能转变，自身建设务求实效

坚持实干为要，打造勤勉务实、执行有力的服务型政府。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，推行政府工作项目化、项目工作责任化。加大对重要工作、重点工程、重大项目落实督查力度，严格考核奖惩，全力推进政府工作提质、提速、提效。深化基层整合审批服务执法力量改革，全面完成乡镇机构改革任务，按照“一网通办、一门全办”标准，形成服务事项“一窗综合受理、后台分类审核办理、一窗出件送达”的工作模式，增设公安办证和出入境管理等窗口，持续推进“不见面审批”和代办机制，为企业、群众提供更便利的政务服务。

坚持清廉为本，打造风清气正、干净自律的廉洁型政府。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，开展违规吃喝、烟（卡）问题专项整治“回头看”。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。加强巡视巡察结果运用，加大对权力运行的规范制约。规范财政资金分配管理，坚持过紧日子，从严控制“三公”经费，坚决压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。

坚持以法为纲，打造公平公正、阳光透明的法治型政府。严格落实重大决策制度，履行法定程序，提高决策科学性和民主性。深化综合行政执法，坚持“互联网+监管执法”，借力综合行政执法平台，推进线上管理与线下执法有机融合，切实提升执法效率、质量。主动接受各级人大法律监督，加强行政、审计监督，完善社会、舆论监督，增强监督合力和实效。坚持为民取向，推进政务公开、信息公开。做好“七五”普法终期工作，加强舆论导向，开展法治宣传教育，营造良好法治环境。

（此件公开发布）