为了解民营企业经营过程中遇到的难题和诉求，促进民营经济高质量发展，天宁区发改局特开展此次调查工作，设计并发放了《关于民营企业经营发展困难及相关政策建议调查问卷》，现将调查情况总结如下：

一、总体情况

通过对调查问卷的结果进行分析，关于营收和利润，38.9%的企业2019年一季度的营业收入同比呈现增长趋势，27.8%的企业持平，33.3%的企业呈现下降趋势；33.3%的企业2019年一季度的利润同比增长，27.8%的企业持平，38.9%的企业同比下降。关于企业成本，多数企业都表示当前用工成本呈上升趋势，融资成本基本持平。对未来三个季度经营发展形势的预期，认为会有好转的企业占30%，认为会恶化的企业占20%，认为与当前状况持平的占35%，剩余15%的企业表示难以做出判断，总体来看，企业对于2019年未来三个季度经营发展形势的预期持谨慎乐观、中性偏稳向好的态度。

二、民营经济政策落实情况

习近平总书记在民营企业座谈会讲话中，要求各级政府部门积极落实6个方面的民营经济政策举措：一是减轻企业税费负担；二是解决民营企业融资难融资贵问题；三是营造公平竞争环境；四是完善政策执行方式；五是构建亲清新型政商关系；六是保护企业家人身和财产安全。调查结果显示，扶持民营企业发展的六个方面政策举措均在落实之中，落实成效有较大差异。民营企业与企业家对这六个方面的改进大多有较好感知，对“减轻企业税费负担”、“建设公平竞争环境”和“构建亲清新型政商关系”的改进感知比例较高，而对“融资难融资贵”、“对去产能、去杠杆不同所有制企业执行同样标准”、“安监执法简单化”和“环保‘一刀切’”的改进感知比例较低，政府部门还需进一步完善政策落实情况。

三、企业经营发展的主要问题

一是用工问题。一方面，劳动力成本上升是目前制约企业发展的外部突出因素。调查结果显示，关于“企业人均劳动力成本上升，哪项上升最多”，由高到低依次是工资、社保、奖金福利。企业认为劳动力成本上升的主要原因依次为：物价上涨、企业难以招到合适员工、劳动力素质提高。人工成本上升过快，挤压了民营企业的利润空间。另一方面，人才支撑不足是影响企业发展的内部关键因素，其中，企业需求最大的是专业人才，其次是高级管理人才、复合型人才和销售人员。

二是融资难融资贵。调查结果显示，民营企业感知“融资难融资贵”有所好转的比例只有三分之一，绝大多数民营大企业认为融资难融资贵问题并没有得到实质性解决，50%的企业银行融资成本在10%以上。企业通过银行融资遇到的主要困难有：利率太高、缺乏抵（质）押资产、企业经营风险、征信问题、存在贷款歧视。由此可见，虽然政府多维度推进金融支持民营企业发展，但大多数民营企业希望政府能够继续加大金融支持力度。

三是税费负担重。多数企业目前税负占企业营业收入比重在25%至45%之间。虽然营改增后部分企业税负减少，但受惠面还比较窄、力度还不够大，42.9%的企业表示营改增并未减少企业税负，甚至有的企业税负还有所增加。半数企业主观感受目前税负依然过重，其中，企业税费占比较重的是企业（个人）所得税、增值税和土地使用税。因此，当前最迫切需要解决的问题是国家层面通过系统规划和顶层设计，真正实现从根源上减轻企业税费负担。