上半年工作总结

2019年，是中华人民共和国成立七十周年，是决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我区文化、体育、旅游事业融合发展元年。 2019年3月文体旅局成立以来，全面贯彻落实区委、区政府的各项决策部署，以融合发展为方向，以项目建设为重点，推动文化体育和旅游工作深入融合发展。

一、紧盯重点项目，推进焦溪古镇申遗

2018年以来，市、区两级领导高度重视常州参与江南水乡古镇申遗工作，主要领导多次对焦溪古镇争取加入申遗行列作出批示。自我局成立以来，焦溪古镇申遗作为重点推进项目，各项工作取得实质性进展。

（一）健全工作机制。建立了“领导小组+指挥部+管理办+国有公司平台+专家顾问团队”的运作机制，由指挥部和管理办工作人员常驻古镇办公，指挥部统筹负责申遗日常工作，管理办聚焦负责古镇环境卫生、治安维稳等管理工作，国有公司平台牵头负责资金保障、项目实施等工作，形成了“政府主导、群众参与、平台保障”的工作格局。区文体旅局局长许术易任指挥部办公室主任及管理办主任，同时抽调两名工作人员现场驻点办公，全力推进古镇申遗工作。

（二）启动规划设计。一是深化落实了价值关联性研究。在收到中国文化遗产研究院赵云主任和苏州市文物局尹占群局长的指导意见后，立即聘请相关专家从水系、建筑形态、古镇商贸等方面进行价值关联性研究，初步形成价值关联性研究文本，为焦溪古镇融入江南水乡申遗行列奠定基础。二是持续完善了申遗规划体系。在现有规划和行动方案的基础上，严格按照申遗规划标准体系要求，逐一对照、逐一研究，并与中国文化遗产研究院、常州规划设计院达成了合作意向，正式启动编制《焦溪古镇保护管理规划》，以《规划》规范和引领申遗工作。

（三）推进各项前期工作。一是历史遗存升级有力推进。全面梳理了文保单位和不可移动文物资源。目前，古镇原为市文保单位的四座桥已列入省文保单位，7处不可移动文物已报批升格为市级文保单位。二是数据信息档案基本建成。已与评估公司联合完成古镇全域规划范围内房屋面积、产权、修缮意愿等基础信息的调查摸底，建立形成了“一户一档”。三是修缮保护政策初步形成。通过实地调查研究、入户走访等，结合区域实际，差异化制定了搬迁收购、自主修缮奖补（立面修缮）、租赁修缮（整体修缮）三大类6个政策方案，建立了相对完整的保护修缮政策分类体系。四是配套工程项目快速实施。采取自助修缮奖补模式，加快房屋保护修缮，启动了老新街立面修缮试点工程。围绕总体布局设计，全面开展镇域旅游动线、业态布局、沿河景观等综合规划设计。

二、文化惠民扎实开展，文艺创作推陈出新

（一）加强非遗挖掘和保护。

组织各类活动，展现非遗项目风采。组织开展“常州年味”——2019天宁区送春联暨非遗项目展演活动；省级项目常州宝卷宣讲乡村、社区展示活动2场；虎头鞋技艺、传承社区行活动2次；组织9个非遗项目参加梨花节开幕式现场展演展示。开展特色讲座，提升非遗项目影响力。开展苏东坡传说、清明节传说、端午节的传说等非遗讲座5次；开设常州烙画、梨膏糖制作技艺等5个项目在文化馆开展公益培训课程；组织天宁区留青竹刻传承人范千里、徐敏、常州烙画传承人张国良开展“我与非遗零距离”非遗进校园公益大讲堂等系列活动。做好项目梳理，挖掘天宁特色非遗项目。开展天宁区第三批区级非物质文化遗产代表性项目申报工作。

（二）文艺活动日益丰富。

不断丰富全区文化活动，为各部委办组织活动策划、整台演出将近10场，策划编导节目近20多个。组织天宁区文化馆艺术团等5个特色团队参加了2019年常州市“龙城春晚”活动；组织开展常州市二〇一九“文艺百花艳社区先进文化润万家”暨第十一届“迎新春”文艺展演天宁专场活动、2019年天宁区“三八”国际劳动妇女节109周年纪念大会演出、天宁区群众文艺创作展演系列活动暨我们的节日“清明”音乐诗会；成功举办了“幸福生活 秀美人生”天宁区中老年才艺秀大赛活动；组织开展了“倡导移风易俗 弘扬时代新风”天宁区主题创作摄影巡展活动8场次；组织原创音乐剧《抢娘风波》惠民巡演7场次活动；成功举办尚小云艺术研究会常州分会授牌演唱会；开展全区群众文化原创作品文字稿征集活动，征集音乐、小品、舞蹈作品文本5件。

（三）文化共享服务不断优化。

深入推进文化馆免费开放，充分利用现有排练活动场所，让广大人民群众免费共享文化资源。上半年，开展春季培训班京胡、声乐、行书基础、太极等10个班次共计150课时，共有450余人参加。同时，选派业务干部到区直属部门、学校、企业、电力、街道、社区等单位辅导20多次，节目达30个。持续推进“大师工作室”计划，目前引进天宁区老年摄影家协会、天宁区京剧协会、武青戏剧工作室。通过辅导培训，在全区形成良好的氛围，确保我区文艺人才的后续培训，保证了群众文艺队伍的不断壮大和繁荣。

三、全民健身迸发活力，群众体育蓬勃发展

（一）软件硬件有新提升。文体骨干队伍建设进一步加强。以局机关为核心，加大镇、街道文体骨干培训；组织一线社会体育指导员参加市级以上技能培训10人次。文体设施网络体系建设进一步健全。雕庄全民健身活动中心（游泳馆）建设有序推进；紫荆公园全民健身步道、路径建设正在商洽；青龙街道皮划艇基地即将签约，雕庄街道龙舟赛基地正在筹建。目前，我区共调查体育场地2000多个点，建成全民健身路径580个，社区体育公园17个。

（二）全民健身有新突破。深入开展各项体育活动，通过开展传统节日的体育赛事，如清明节风筝比赛、端午节龙舟比赛、全民健身日健身秧歌比赛；传承类体育项目的体育赛事，如秧歌、空竹等比赛；群众性体育赛事，如毅行、荧光夜跑、自行车骑行活动等提高体育竞赛知名度，扩大广大群众参与度。今年我局将深入探索全区文体旅融合发展，打造文体旅活动新品牌。健身气功试点工作有序推进，获得2019年百城千村健身气功交流展示系列活动常州市健身气功交流比赛优胜奖，组队参加2019年江苏省健身气功交流比赛，获得2个集体三等奖和1个个人二等奖。

四、文化旅游融合发展，建设旅游明星城市

（一）抓好文游宣传推介，提升天宁文旅影响力。今年5月，组织天宁寺（天宁宝塔）和青果巷历史文化街区参加2019年首届大运河文化旅游博览会，充分展示我区文化旅游特色亮点，扩大我区文旅知名度。

（二）抓好文旅节庆活动，打响文旅品牌知名度。今年是天宁区首届文化旅游节。目前，已与光点公司、天宁城建、晋陵公司等单位多次针对活动内容、活动地点、活动方案进行商议、探讨，为打造文旅相融合的新品牌节庆活动奠定基础。

（三）抓好文游设施建设，提升文旅服务供给能力。继续推进旅游厕所革命。2018年，我区共计新建、改建旅游厕所4座，今年4月全部完成等级评定工作，火车站南广场西、延陵绿洲小游园和桃园绿地3座厕所被评定为2A级旅游厕所，史家村北侧厕所被评定为A级旅游厕所。

五、文物保护全面加强，文化遗产传承精神文明

（一）开展文保单位申报、核查工作。今年3月，我区焦溪龙溪河古桥群、红梅阁、文笔塔、史良故居四处成功列入第八批江苏省文物保护单位。做好常州市第八批文物保护单位候选名录的确认、核查工作，对天宁辖区范围15处候选单位的产权人（部门）进行了确认，核实了13处申报市级文物保护单位。开展省级文物保护单位的本体构成核定工作，对辖区文物定期开展巡查（每季度一次），督促街道填写相应的台账资料报上级主管部门。

（二）文物迁移保护修缮工作。4月18日，召开了青果巷历史文化街区刘先师庙修缮方案专家评审会，对刘仙师庙修缮进行了论证并形成专家意见。5月9日，召集上级主管部门及文史专家对雕庄红庙迁移保护修缮工作进行了验收，红庙顺利通过了专家会验收。6月12日，召开了雕庄胡氏宗祠迁移修缮工作专家会，对一般不可移动文物胡氏宗祠迁移修缮进行了专家论证。上半年，区文体旅局还对逸仙中学旧址等文物修复工作与上级主管部门进行了协调，对飞虹桥栏杆破损等突发情况进行了协调修复。

（三）积极做好考古发掘工作。寺墩遗址考古工作有序推进，前期考古工作已取得了较大收获，《寺墩保护规划》目前进展顺利，初稿已完成，今年5月省文物局对《寺墩保护规划》进行了绩效评价，下一步计划开展考古勘探与局部发掘工作，明确寺墩遗址的分布、价值、历史格局等，从而进一步支撑保护规划编制的推进。今年5月，东青地区施工工地发现明清墓葬，区文体旅局立即上报市局文物保护处，市局立即派员赶赴现场调查并对古墓葬进行了抢救性清理。

六、行业管理不断强化，文体旅市场和谐稳定

（一）开展扫黑除恶专项整治。

一是加强组织领导。为确保扫黑除恶专项斗争的相关工作在区文体旅局得到坚决贯彻落实和落地生根，我局成立了以局长许术易为组长，副局长蒋锤为副组长，王体玲、李庆亮、陈宏伟为成员的文体旅局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，各司其职、各负其责。同时，制定下发了《常州市天宁区文体旅局扫黑除恶专项斗争工作方案》层层压实责任，统筹推进我局扫黑除恶工作。

二是加大宣传力度。动员镇、街道的分管领导社区文体干部向辖区文旅单位做好宣传工作，通过向辖区歌舞娱乐场所、营业性演出场所、网吧、健身场馆、宾馆、旅游景点等文体、旅游经营场所发放扫黑除恶宣传册、公布举报电话、LED电子滚动屏幕播放扫黑除恶宣传标语，悬挂扫黑除恶宣传横幅、场所内张贴宣传海报，对场所负责人宣传党中央、国务院扫黑除恶的决心，形成围剿黑恶势力的浓厚氛围。截至目前，区文体旅局对辖区42家歌舞娱乐场所、营业性演出场所，39家网吧，4家星级宾馆、5个A级景区、2个乡村旅游点、100多个普通宾馆发放招贴海报300份、宣传手册5000余册，确保宣传海报进大厅，宣传手册进宾馆客房。

三是加强督导检查。市、区两级领导多次对文体旅市场进行督查。4月1日，由管黎芳副区长带队，对全区文化、旅游市场进行了专项督查。4月17日市文广旅局班子领导带队同相关部门对文旅经营场所进行了明查暗访。同时，对文化娱乐市场进行常态化摸查，每周巡视排查相关文化娱乐场所两次以上，对发现的问题限期予以整改。

（二）开展文旅安全生产工作。

一是落实安全生产工作责任制。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全安全生产工作责任体系。出台《天宁区安全生产工作方案》，成立安全生产领导小组，明确安全生产责任人。同时推动文化市场经营单位全面落实主体责任，提高安全生产管理水平,落实人员设施配备、定期安全巡查等工作职责。

二是加强文旅领域安全生产检查。4月10日，江苏省文化和旅游厅副厅长陈芬带队对常州市文旅领域安全生产进行了专项检查；4月17日市文广旅局班子领导带队分6路对文旅经营场所进行了明查暗访，通过检查，发现了一系列安全隐患，目前我局已通报各相关单位采取措施，做好整改，及时消除安全生产隐患。

三是开展消防演练强化应急处置。5月9日，我局牵头召开了全区文化旅游领域安全生产工作会议暨消防演练，部署安排今年的重点工作。副区长管黎芳作重要讲话，市文广旅局领导对行业管理现场解读，区文体旅局对今年的工作作了部署，与娱乐经营场所、互联网经营服务场所代表签订了安全生产管理责任书，区消防大队对在场的100多名经营业主开展了消防安全知识培训，会后还进行了逃生演练，提升应急处置能力。

七、强化自身建设，提升服务能力水平

（一）全面加强党建引领作用

2019年5月，常州市天宁区文化体育和旅游局支部委员会正式成立，拟任书记1名、组织委员1名、宣传委员1名。自成立以来，支委会严格按照上级党委的部署和安排，坚持抓好党员的政治理论学习，认真组织学习党的路线、方针、政策等。同时，5月组织学习“扫黑除恶专项斗争”相关文件及案例，把理论学习和本职工作结合起来，提高党员干部的思想政治素质和政策理论水平。

（二）着力推进机关作风建设

严格落实中央八项规定精神、省委“十项规定”和市委相关规定，党组成员认真落实“第一责任人”和“一岗双责”职责，推行分层分级管理，形成层层抓落实的管理模式。同时，切实加强对党员领导干部的党风廉政建设和警示教育，筑牢反腐败思想防线。努力打造一支纪律严明、作风扎实的组工干部队伍，努力营造风清气正的政治生态。

（三）认真开展提案办理工作

今年，共承办市、区人大、政协提案6件，协办7件，其中重点督办建议2个。我局接到提案后及时采取电话联系、上门走访、微信交流等方式，进一步了解提案人的需求，目前，已回复11个提案。重点督办建议将于6月下旬专题召开会议，答复郑陆郑全域旅游推进情况及下一步发展思路，确保提案建议答复满意率达100%。

下半年工作计划

一、持续推进焦溪申遗

1.加快历史文化价值关联性研究。做好焦溪古镇与江南水乡的普遍性和关联性研究，全面挖掘古镇价值。

2.加快一规划一文本编制实施。全力推进保护管理规划和申遗文本编制，确保将焦溪古镇纳入江南水乡申遗队伍。

3.加快文物建筑保护修缮。根据古镇申遗要求和发展需求，全面推进古镇保护管理规划编制、建筑基础数据信息化建档、历史文化遗存升级、房屋保护修缮政策完善等基础工作。

4.加快基础设施配套建设。加快推进工业大道东延工程和古镇水利工程建设，提速规划建设展示馆、非遗馆、博物馆等核心场馆，对古镇周边道路进行全面勘察整治，合理布局停车场，方便游客参观和工程推进，同步启动其他市政工程建设。

5.加快特色旅游产品打造。加快完成古镇旅游动线、业态布局等总体策划方案，重点围绕重要文化旅游节点，形成一批兼具江南水乡风貌和实用功能的“一户一策”设计方案，为进一步恢复古镇特有的街巷肌理、改善人文环境奠定基础。

二、持续推进文旅发展

1.启动天宁区全域旅游规划编制工作。调研全区文化旅游资源，构建全域旅游发展体系。

2.组织开展天宁区2019年文化旅游节庆活动。筹备开幕式、美食节等分场活动3-4场。

3.组织、参与重大旅游节庆和旅游会展活动，组织开展与境内外旅游机构、旅游组织的合作交流，组织开展全区旅游形象对外宣传推介活动，打响天宁文旅品牌。

4.筹备2019年“万人免费游常州”旅游惠民活动，组织1338名低保户和劳模赴武进、金坛、溧阳游玩。

三、持续推进文体工作

1.进一步推进文体基础设施建设。建成24个基层综合性文化服务中心，完成基层综合性文化服务中心全覆盖建设；督促（促进）相关部门雕庄街道全民健身中心（游泳馆）建设；新建（更新）健身路径10个以上。

2.进一步推进文体队伍建设。组织一线社会体育指导员参加市级以上技能培训100人次以上；培养一级社会体育指导员5人以上、二级社会体育指导员20人以上、三级社会体育指导员100人以上；免费开展2500人国民体质测试。

3.进一步向上争取资源。做好江苏省健身俱乐部专项扶持资金、江苏省体育产业发展专项资金和江苏省省级现代服务业（文化）发展专项资金项目申报工作。

4.进一步丰富文化活动。围绕庆祝“中华人民共和国成立七十周年”组织开展系列文化活动。继续开展传统戏剧进基层、组织开展广场舞蹈大赛活动、我们的节日——中秋音乐诗会、公益培训班年终成果展示等活动。开展2019年全国百城千村健身气功交流展示系列活动暨全民健身日活动等各类体育活动、竞赛。

四、进一步传承优秀文化

1.持续做好文物保护工作。开展全国、省、市级文保单位本体构成的核对确认和各级文保单位、不可移动文物名录及基础信息的完善工作；有序推进寺墩遗址考古工作，全力保障文物遗产传承。

2.继续做好非物质文化遗产项目保护工作，重点围绕焦溪申遗完成我区第三批非物质文化遗产代表性项目申报工作，争取年底完成我区非遗专著的编写排版工作。

五、进一步加强市场监管

持续开展文旅市场安全生产以及扫黑除恶等各项工作，持续巡查涉黑涉恶线索、安全生产隐患以及“不合理低价游”、“炒票”等问题，坚持周报制度，常态化巡查整改，确保乡村文旅市场平稳运行。

六、进一步推进党建工作

以“两学一做”规范化制度化建设为契机，强化理论武装，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。严格落实局党委班子成员党风廉政建设责任分工制，切实履行“一岗双责”，层层落实主体责任，形成反腐倡廉重要工作由党委统一部署、班子成员分工负责、各科室组织实施、齐抓共管的局面。推进“两学一做”、“三会一课”常态化制度化，加强党务干部队伍建设，加强党员管理，引导广大党员发挥先锋模范作用。

（此件公开发布）