今年是政务服务工作提优增质的重要一年，行政审批局（政务办）按照市委市政府工作报告明确的“四通四办四平台”总体思路和区委区政府十届六次全会、“重大项目攻坚年”动员大会精神，对标“放管服”改革任务要求，在新平台上砥砺前行。行政审批局将着眼全年发展布局，把思想和行动统一起来，聚焦新思想新任务，高标准、高质量推动各项工作落到实处。现对上半年工作总结如下：

一、以人民需求为中心，建成三级政务服务体系

按照上级部署和人民群众的需求，在建成三级政务服务体系上下功夫。

一是建立工作机制。4月，召集镇、街道一把手，组织召开了全区推进完善基层“互联网+政务服务”工作部署会议，明确了2019年政务服务向基层延伸的工作思路、目标和具体做法，并将该项工作纳入区对基层综合绩效考核；出台《天宁区关于推进完善基层“互联网+政务服务”工作的通知》及《村（社区）便民服务中心建设标准》。按照分期分批推进的原则，有序推进为民服务中心建设。

二是建设基层两级服务大厅。1月份，试点单位兰陵街道“为民服务中心”正式落成并启用，为全区全面推开政务服务基层延伸工作作了积极有效的探索和尝试，同时，兰陵街道为民服务中心建设经验，在市政务办推进政务服务基层延伸工作中被借鉴推广。

红梅、雕庄街道领导高度重视，将按工作要求对原有服务中心进行重新谋划、彻底改造，目前方案正在设计中。郑陆镇、青龙街道已开始逐步对照标准实施改造，东青办改造完成，实现了“无差别全科”受理。同时，加强对辖区的118个村（社区）便民服务中心进行指导，各便民服务中心也陆续进行改造提升，计划在10月底完成95%的目标任务。

二、以改革为切入点，深化“不见面审批（服务）”

在推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，在更高层次实现“不见面审批（服务），更大程度地利企便民”上下工夫。

一是梳理和编制不见面事项清单。密切协同发改局、教育局、文体旅局、城管局、人社局、市监局、卫健局、退役军人事务局、住建局、财政局、公安分局、生态环境局12个区级部门逐个对接，确认真正实现“不见面审批（服务）”的事项，加入江苏政务服务网天宁旗舰店的“不见面”专窗，现“不见面”专窗已有109个事项。

二是丰富场景设置。对接入网单位梳理在线、就近办、不见面等服务事项，梳理明晰不见面事项和高频服务事项。敦促部门宣传推广线上服务，指导进行网上自主申办，扩大“不见面审批”覆盖面。在一张网运行情况通报中对“不见面审批（服务）”情况进行通报，推动更多的政务服务场景实现不见面审批(服务）。

三是强化功能设置。深化一体化在线政务服务平台“不见面审批（服务)专窗”建设与应用，对较为成熟的“不见面”审批场景进行集中展示，起到了良好的示范作用。征集入网单位对一体化平台不见面审批（服务）相关功能的问题、意见，加快实现“网上办，不见面”服务。

四是推动EMS快递送。目前政务服务中心卫健局、城管局、人社局、公安分局窗口均已实现审批结果“网上批、快递送、不见面”，让“群众跑腿”为“信息跑路”，EMS快递送件数为119件。“综合窗口”已实现一窗通办，采用“前台收件、业务部门审批、窗口EMS快递送”的服务模式。

三、以项目为依托，提升投资建设项目审批效能

根据省市关于工程建设项目审批制度改革方案，提出在项目审批时间压缩至120个工作日以内上下功夫。

一是加强学习。认真组织学习《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）及《省政府办公厅关于印发江苏省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕53号）精神。牵头组织调研，召集涉建部门召开工作分析讨论会，学习研究改革的具体要求。根据《常州市工程建设项目审批制度改革工作任务分解表》，开会讨论研究天宁区工程建设项目审批制度改革推进方案，建立沟通联系机制。

二是制定个性化项目审批方案。在新用地工业建设项目的基础上，将“工业50”改革拓展到存量用地工业建设项目中去，根据项目发展进程，制定个性化审批服务方案。密切关注重点项目审批进展情况，提供各类咨询、综合协调服务。我区共5个“工业50”项目，3个项目在上半年开工建设。

三是推广运用“全程代办”。扩大代办员队伍，为每个项目配备专属“代办员”，帮助企业准备材料，网上、窗口报件，代领结果文书，协助处理问题。对镇、街道全程代办落实情况进行督查，对代办水平差异性较大，全流程业务不精，代办不完全的情况强调落实整改，确保企业在项目审批过程中体验获得感和满意度。

四、以系统平台为载体，提升运管水平

不断完善网上一体化政务服务体系，实现更多政务服务事项全流程在线办理上下功夫；政府公共服务平台统一提供咨询、办理、投诉、举报等服务在规范运转上下功夫。

一是推进部门运用江苏政务服务网。实行政务服务网运行情况每月通报机制，督促部门修改完善办事指南，提升在线办事率、不见面审批率及证照覆盖率。1-6月，部门办件覆盖率达73.08%，共有8个部门结果文书上传，上传率达到100%，一体化平台办件数2806件，互联网在线办件量849件，自建系统推送办件23505件，通过推拉结合，平台指标日趋向好。

二是推行多途径服务方式。提供网上预约取号服务。群众在预约时间段内到政务服务中心，可优先办理事项，减少等待时间。同时探索尝试非工作时间办理业务的服务新要求。

三是着手监管事项目录清单动态管理系统工作。召开区监管事项清单编制和“双随机、一公开”监管专题培训会，指导区级职能部门在“互联网+监管”系统认领事项并且编制监管事项检查实施清单。

四是12345政府公共服务承接平台运行。1-6月共受理省市两级工单6421件，其中省级工单111件。工单总数较去年同期增长94.4％，省级工单数量较去年同期增长94.7％。按时办结率100％，省级工单满意总量107件，满意率达96.4％。一是强化平台建设。根据机构调整实际情况及时调整了成员单位，更新完善了知识库；二是提升工作实效。通过召开联席会议、督办会议加强重难点问题处理力度。落实月报制度，加强监督考核；三是做好服务延伸。密切配合常州广播电视台《政风热线》栏目，圆满完成了2月份天宁区上线工作。

五、以时代精神为引领，加强政务服务队伍建设

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极拓展服务方式和服务领域，在加强政务服务队伍建设上下功夫。

一是充分发挥党支部功能。4月底，根据上级要求及工作需要，行政审批局党支部成立。充分发挥战斗堡垒作用，加快融合，营造和谐氛围。采取多种形式的政治理论和业务知识培训，不断提高综合素质。完善考核评价，加强改革工作的推进力度，按时序进度加强落实，提高执行力；继续以“红旗窗口”、“服务之星”评选为载体，积极营造创先争优氛围；调动一切积极因素，优化人才队伍建设，为工作开展提供人才保障和智力支持。

二是抓好政治、业务学习。一是组织政务中心管理人员和窗口人员参加区、市举办的各类业务培训，提高管理人员的管理水平;二是组织窗口工作人员认真学习党的基本理论、法律法规、政策业务和党风廉政建设等方面的知识，提高窗口工作人员的政治素养。三是加强业务技能培训，增强窗口工作人员的业务素质和工作能力，提高了服务质量和办事效率。今年以来，我局共开展政务服务业务培训2期，学习覆盖率达到100%。

三是把纪律挺在前面，抓好“一学习”、“两整治”工作。严格落实省、市、区相关文件精神，以巡视整改为抓手，认真做好党的十九大精神传达和学习，领会实质要义，今年以来，行政审批局班子成员以身作则、率先垂范，带头主动宣讲，带头解读党的十九大精神，做到学以致用。认真开展“形式主义、官僚主义”巡视整治工作，充分利用集中学、专题学、系统学等形式，迅速传达形式主义、官僚主义方面的文件及通知，传导纪律压力。认真开展“违规吃喝、烟（卡)”问题的专项整治工作，对以前的财务账目进行检查，未发现有违纪行为发生，局机关及时按上级要求印制下发《作风建设学习资料》并认真组织学习《省委省政府禁酒令》、《公务接待陪餐人数规定》、《常州市机关工作人员作风建设“十带头、十严禁”规定》、中纪委“20种饭局禁令”等文件。要求全体工作人员要保持警醒，在工作中要严于律己，要做到纪律、规矩全知晓、全覆盖，无论在单位或下班后，都要严格按照上级的规定管理好自己业余生活，努力做到言行举止绝不违规违纪。

2019年下半年工作计划

一、建成基层两级“互联网+政务服务”体系

一是依托江苏政务服务网，加快构建一体化网上政务服务体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，从根本上解决基层长期多系统办件的问题，将所有的对外为民为企的服务事项，都集中在一个平台系统办理，真正实现为基层干部减负，为服务质量提效的举措。

下半年，区审批局将依托刚开发建成的“天宁区基层政务服务业务系统”选择一个街道一个镇，进行运行测试，将基层两级的公共服务事项和权力事项编入系统，配以账号密码，采取线上办件，规范内部服务流程，统一标准的五大环节，业务受理、办件预审、审批办理、结果反馈、办件查询。让政务服务体系更健全、更广泛，政务服务人员使用更便捷。

二是为规范我区基层服务中心建设,优化提升便民服务水平,加快打通政务服务“最后一公里”，按照区《建立完善基层“互联网+政务服务”体系实施方案》（常天政办〔2018〕68号）总体部署，下半年，全面推进政务服务向基层延伸实体大厅建设的收尾验收工作，具体分两步实施：

1.三季度，以镇、街道为单位，对照《2019年天宁区基层政务服务体系建设考核细则》进行自查自评，在此基础上，择优确定推荐对象上报区政府；再组织相关部门对全区为（便）民服务中心进行考核验收，对工作推进不力、成效不明显的进行通报整改。

2.四季度，区审批局将组织开展对政务服务向基层延伸工作的督查考核。对落实过程中有示范、有创新、有亮点的改革举措，进行总结提炼、考核表彰，进一步凸显提升服务、创新发展的工作氛围，确保我区基层“互联网+政务服务”体系建设工作取得实效。

基层两级延伸工作，作为政务服务今年的重点工作，在全市进行推广实施。我区从年初就精心谋划，镇街道的为民服务中心的建设，提出了整合基层涉企综合服务进驻为民服务中心的要求，拟定了《基层企业服务中心建设方案》，向镇街道推行，这一做法在全市开创先例，大胆尝试，先行先试，惠及中小企业、助力民营企业，争取在全市引领示范，取得成效。

二、持续深化行政审批制度改革

机构改革，将原编办的行政审批制度改革调职能整到行政审批局，我局将一抓到底，关键抓“放管服”改革，推进政府管理改革，推动经济社会持续健康发展。

下半年，我局将加快组织实施相对集中行政许可权的工作，创新行政审批方式，提高行政审批效率，优化行政服务环境。切实做好取消下放工作，清理减少行政审批事项，优化审批流程等解决企业、群众办事的痛点、堵点和难点问题。其次，总结推广工业类项目50个工作日内办结的先进做法，结合营商环境评价工作，对标找差，进一步优化职能整合、简化审批流程、促进信息共享，推动优化营商环境各项改革举措落地生效，展现“让企业投资受尊敬”、“让群众办事不求人”的良好氛围，提升我区在全省的排名。然后，在“一件事”的改革上，创新举措，系统的重构办事流程和业务流程，将多部门、多事项的“一件事”，形成天宁区“一件事”改革实施方案。最大限度减少企业和群众跑政府的次数，实现办理事项一次告知、一次表单、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”的高效服务。在工程建设项目审批制度改革方面，紧盯市级顶层设计部门的进展情况，积极沟通、加强对接、提出建议，为后续落实工作做好充分准备。

三、加推“不见面审批（服务）”改革

一是加快政务服务信息化建设应用。下半年，主要实施网上预约、网上咨询、用户空间等模块的运用开发，按照政务服务全程网上办、审批不见面的要求，提升平台运行管理水平。

二是确保政务服务网内同一政务服务事项的名称、编码、依据、类型等基本要素四级实现统一。落实《“不见面审批”标准化指引》，推动业务办理项拆分、受理条件、表单内容等信息要素规范化和标准化。政务办将持续推行每月政务服务网运行通报制度，公布且督促部门纠正。

三是加快平台功能提升。全面推进综合服务旗舰店、政务服务一体化平台“网上办”高质量提升。确保实现部门办件覆盖率、部门证照覆盖率均达100%；在线办事率、不见面审批率、EMS快递送比例稳步提升；通过打造自助服务特色区，梳理“自助办”事项清单，实现智能引导服务、自助填表申报、自助终端办事。

四、提升政务服务平台运管水平

一是高质量完成“政风热线”上线工作。以“传达诉求、监督政务”的理念，将与12345平台的工作机制服务模式，形成闭环。做好下半年上线工作，结合平台，把群众的诉求，百分百的办结，争取满意率百分百。

二是建立成员单位考核通报机制，将办结率、延时率、满意度作为重点考核指标，将国办省办单实行督办机制，必须件件有回复，回复满意度达95%以上。建立每月工作分析机制，对工单的分类、办理情况、好的做法及时总结归纳并分享成员单位学习借鉴。

五、加快“互联网+监管”系统的建设

放管结合是考验政府的智慧和能力，是否管得住、管得好，是“放管服”改革的一个方面。下半年，按照省市的要求，在国家级监管系统录入区级监管事项的基础上，再推进实施，省级的“互联网+监管”系统，有时序的推进完成。

六、认真落实上级有关要求，抓好党建和纪检工作

行政审批局党支部成立时间短，在党建工作方面还有很多短板和工作需要做，下半年计划主要抓好党建的基础性工作和相关规章制度的落实。对于纪检工作，抓好上半年工作的延续工作，下半年要抓好相关文件的学习和落实，抓好人员的日常管理，时刻警钟长鸣。

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