今年以来，天宁区政务办认真贯彻中央和省市部署，在区委、区政府的正确领导下，全面深化“放管服”改革，推出了一系列改革举措，有力促进了全区政务服务领域的作风转变和效能提升，为优化营商环境提供了动力支持。但对照“互联网+政务服务”的发展目标和打造“高质量管理明星城市”的具体要求，我们深知任务很艰巨，必须进一步坚定信心，最大限度地发挥自身在政务服务改革设计和政策落地上的推动作用。

2018年工作开展情况

一、着力建好政务服务网，集中开展“网上办”服务。

一是推进政务服务事项网上办。规范行政权力事项的办事指南基本元素和拓展信息，加快推进政务服务一体化平台的应用，全区26个部门已使用，占比达100%（部门总数26个），办件量9195件，证照数2224件。政务服务一体化平台镇街道、村社区已完成4800项公共服务事项全部录入江苏政务服务网，实现了五级政务服务体系。

二是推进解决群众办事堵点问题。着力破解群众办事堵点、推进政务信息资源整合共享的目标要求，针对群众最关心的100个办事难点堵点，区政务办、电子政务中心、市监局、人社局、卫计局等部门梳理填写了需要国家、省、市共享的信息数据需求，并且进行集中上报，尽快提升“一网通办”应用水平。

二、认真落实不见面审批（服务）改革要求，提优政务服务。

一是梳理不见面清单。按照“三个凡是”原则梳理并公布不见面审批（服务）清单，即凡是能通过网络共享复用的材料，不再要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不再要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不再要求必须到现场办理。截止目前，天宁区已实现96.77%的服务事项网上办，6大类权力事项子业务数共929项。

二是实行代办服务。配备代办人员，负责建设项目从立项到开工建设全过程协调指导、帮办代办服务，指导协助项目建设单位统筹做好项目报批、中介评估等各项手续，并协调督促各审批部门提前审查、高效审批。

三是推广审批结果快递送。指导审批部门在区一体化平台录入EMS快递信息，努力实现审批结果EMS快递送达。截止目前，区本级审批结果EMS送达量为56件。

三、充分发挥政务服务实体大厅作用，实现“一门、一窗”服务。以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，大力推行政务服务集中办理，实现“多门”变“一门”。按照区委区政府的要求，天宁区政务服务中心在国庆期间顺利迁入新址，并于10月8日正常对外服务。同步按照“应进必进”的工作要求，落实行政权力事项再进中心工作。当前，区政务办梳理出6大类权力事项和依申请公共服务事项共661项，216个事项纳入综合窗口受理，6个事项纳入项目专窗受理。经过多次工作推进，区文教局、区公安分局、消防大队以独立部门窗口的形式进驻大厅。截止12月，全区“6+1”政务服务事项入驻率达70.95%；同步展开基层综合服务大厅的调研工作，分阶段指导1镇6街道、51村72社区所有的服务事项进驻基层综合服务大厅，实现“应进必进、集中办公”。

根据审批事项相关度和办理集中度的情况，政务服务中心将3条服务主线（投资项目审批、企业注册登记及社保公共服务类）归集为一窗综合受理，后台部门分类同步审批，专窗出证的快捷模式。今年以来，投资项目审批专窗领取到415个项目编码，企业注册登记实现联办证照244件，一城通办9件，社保服务19698件。

四、持续优化“3550”流程，推动审批提速增效。

2018年，在全市落实江苏省“3550”改革中，由区政务

办牵头在投资建设项目领域率先实行“工业50”改革，在各方努力下，打通权限梗阻，改造审批流程，创新各项机制，形成了较为成熟的审批模式。7月份，全市“工业50”现场推进会在我区召开，媒体多次专项报道我区做法，50工作得到了市级领导和企业的肯定，为提升我区营商环境提供了有力支撑。全年7个工业类建设项目，均实现50个工作日之内领取施工许可证，平均用时为20个工作日。同时，建立重大项目网上审批监管机制，发文落实投资建设项目并联审批系统管理机制，利用该系统实时录入审批信息，实现项目的审批信息互联互通，全景展现。同时，在建设项目并联审批系统共领取450个项目编码，系统办件总数463件，系统数据库中申报材料3196份，结果文书476份，电子图纸176份，实现了审批服务的电子化目标和审批信息的共享。企业通过互联网实现在线申报项目，降低了运行成本。

五、探索加强基层服务大厅建设，健全政务服务体系。

我区成立了基层“互联网+政务服务”向基层延伸工作推进领导小组，出台了《关于建立完善基层“互联网+政务服务”体系的实施意见》（常政办发〔2018〕119号）；联合区编办多次实地察看调研基层政务服务大厅，指导基层单位按照工作要求，建立健全各项制度，完善办事流程，规范办事程序和服务事项。以郑陆镇、兰陵街道为试点，按照《镇（街道）为民服务中心大厅建设指导规范》，完善窗口设置，为群众提供便捷高效的服务；按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的改革要求，服务事项向基层延伸；依托电子政务外网将政务服务一体化平台向镇（街道）、村（社区）延伸，实现政务服务五级体系全覆盖。

六、有效依托互联网，建设高效中介平台。今年以来，区政务办牵头组织区环保局、区规划局、区房管局、国土分局等部门集中开展涉审中介摸底调研，全面掌握各类中介机构的服务情况。根据全市统一部署，组织有关部门认真学习《常州市中介超市运行和管理办法（试行）》。在熟悉中介超市业务流程的基础上，进一步理顺管理关系。按照基本信息审核部门、中介资质管理部门、审批服务部门、专项管理部门四大类，明确区级管理部门权限和职责。同时，将涉及区级管理的29类介服务资质分解到相关部门，着力落实中介机构监管责任。11月，区政务办组织12个部门13名联络员开展中介超市平台业务培训。

七、完善提升政府公共服务平台，提高群众满意率。

一是提升办理效率。进一步加强工单督办，全过程跟踪办理进度，提升工单及时签收率与按时办结率，缩短办结时长，工单办理高效化。二是加强平台管理。严格执行平台运行管理办法和考核细则，强化月度平台考核排名通报，确保平台有序运行。全年平台共受理省、市两级交办工单7520件，其中市级工单7404件，省级工单116件。省、市两级工单及时签收7520件，1小时内及时签收率100％。省级工单满意总量114件，满意率达98％.

2019年工作计划

一、优化政务服务网实现网上高效办。一是实现信息共享，开展政务信息系统整合工作，促进网络互联互通，打通纵横“信息孤岛”和“信息堵点”。二是拓展政务服务平台功能，不断提升用户体验，开发与企业个人相关的个性化服务平台,开设“不见面审批专窗”，集中区级部门不见面审批事项，真正实现网上服务；三是优化“不见面审批”事项流程，扩大覆盖面。服务事项在减材料、减环节、减时间上下功夫；将企业群众办件量高的努力实现不见面服务。四是积极推进基层两级政务服务事项入网，推行网上办件，打通服务群众“最后一公里”。

二、继续实施“一门一窗”改革工作。将组织区级部门加大改革推进力度，将审批事项少、审批频率低的事项集中在综合窗口受理。依托一体化平台，开发综合窗口业务系统，探索建立“前台综合受理、后台并联审批、网上传输数据、统一窗口出件”的审批服务新模式，实现服务对象到区政务服务大厅办事尽量不见面或只见一次面目标。继续将区级各部门服务事项纳入政务服务中心，提升事项进驻比率。

三、规范推进基层政务服务体系建设。对照《天宁区建立完善基层互联网+政务服务体系的实施方案》，按照试点先行，面上推广的工作模式，分阶段推进“互联网+政务服务”基层延伸工作。郑陆镇、兰陵街道作为试点单位，为全区基层延伸工作提供经验。线上集中整合乡镇（街道）、村（社区）事项办理系统向一体化平台集聚，做到与政务服务网深度对接，实现办件数据、电子证照、统一身份认证等无缝对接，进行网上办理。线下实行标准化规范化要求，推进乡镇（街道）为民服务中心、村（社区）便民服务中心实体大厅建设，设置综合窗口，建立健全全科政务服务机制。

四、扎实落实政务服务标准化工作。根据《关于下达2017年江苏省标准化试点项目的通知》（苏质监标发〔2017〕46号）的文件精神，提出通过政务服务管理综合标准化试点建设，按照时间节点要求，逐步建立起完整的标准化服务体系，最终达到人员配置合理化、服务场所标准化、功能设置齐全化、管理服务规范化、信息完整公开化、考核管理常态化、绩效评估科学化、服务质量高效化的目标，我区将积极落实关于政务服务标准化线上线下各项规范化、标准化要求的工作，进一步提升政务服务工作的整体水平。

五、提高群众满意度提升平台服务水平。

一是加强工单管理，减少延期申请。对于反复出现，需要多部门协调办理等疑难工单，严格工单督办，提高难事急事处置能力。规范延期制度，从总量上控制延期，实现工单办理时效再提升。

二是加强信息报送，增强报送质量。严格按照《天宁区12345政府公共服务平台考核细则》（常天政办〔2017〕78号）要求，积极落实信息报送制度，定期报送工作动态，形成可借鉴、有价值典型案例。

三是加强媒体监督，推广平台运用。对于办理情况好、群众反映佳的单位和个人，配合市12345平台，有效利用媒体的监督作用，广泛宣传。

四是做好政风热线上线工作。依托12345平台，深入体察民情，广泛收集群众反映的热点，通过政风热线栏目，着力解决群众诉求，激励部门担当作为。

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