2019年上半年，天宁区住建局在区委、区政府的正确领导下，稳步推进机构改革各项工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，聚焦“六个高质量”、打好“三大攻坚战”、建设“三城一镇”，半年度工作进展有序、成效明显。

一、上半年工作总结

（一）紧抓重点民生实事，助力全区发展高质量

1.打造乡村振兴升级版。实施“四好农村路”示范段建设，选择郑陆镇环镇路、徐家线和刘家线作为示范路段，重点实施沿线绿化工程及安保提升工程，指导郑陆镇、东青办分别实施辖区路段。目前，郑陆镇6月6日开标完成，技术交底后即进场施工，预计8月底完成，投入资金约200万元；东青办5月下旬已进场施工，预计8月底完成，投入资金约131万元。建设生态宜居美丽乡村，今年全区18个村纳入美丽宜居乡村建设目标任务，其中郑陆镇13个，东青办5个，目前东青办牟家头村已开工建设，主要开展河塘整治、慢道铺设、老房修缮等工作，其余4个村已完成建设方案，正办理前期手续，预计投入资金1200万元；郑陆镇建设方案正处于讨论修改阶段。

2.不断美化人居环境。推进黑臭水体整治，一是村庄生活污水整治，截至目前我区已完成106个规划发展村村庄污水处理设施建设，实现规划发展村村庄生活污水设施基本全覆盖，现正对2018年建设的污水处理设施进行水质检测。二是黑臭河道整治，按照整治7条黑臭河道目标任务，永武河、西河正在施工，西河河道清淤已完成，正实施截污管线开挖，景观绿化已经完成70%，其余5条正处于施工图编制阶段。三是污水管网建设，按照年度建设污水管网2公里目标任务，业丰路、青业路、华电路等正在施工，现已完成污水主管网1300米。四是郑陆镇污水厂提标改造，目前该厂数据稳定、指标合格，拟采取优化运行管理方式提标改造，第三方机构正在制定提标改造方案。五是已整治黑臭河道销号，委托第三方监测机构对前期整治河道中已经验收的河道进行监测，现完成问卷调查，获得一次监测数据。

3.筑造幸福安居工程。一是推进棚户区改造和项目融资，今年常州市下达我区目标任务为棚改开工1200套，基本建成1200套，目前采菱老工业园—青洋中路以西、离宫路以北（DN060306-02、04）地块建设项目预计2019年7月开工，现用地许可已办理完成，正处于工程规划许可证报建和施工许可证办理阶段；我区申请发行2019年全省棚改专项债券额度为12亿元，发行项目为青洋中路以西、离宫路以北（DN060306-02、04)地块安置房建设项目，规划建设安置房1278套，总建筑面积217000平方米，征收面积19万平方米，项目总投资15亿元，计划发行棚改专项债券12亿元，目前已发放资金3亿元。二是实施省级宜居示范住区改造提升，配合天宁街道对城市花园小区进行宜居示范住区改造和兰陵街道国泰名都宜居示范住区提升，城市花园改造方案已通过审核，现已组织实施外墙施工、基础设施改造等工作。三是建设生态绿城，推进凤凰岛北路沿线绿化工程和东园生态修复工程建设，现两个小游园已建设完成；横塘河西侧绿化工程用地预审完成；凤凰岛北路样板段沿河景观工程绿化已完成，凤凰岛北路（青洋路-大明路）沿河景观工程绿化正在招标中，凤凰岛北路（凤凰路-远华纺织）沿河景观工程绿化正在编标中；启动东园生态修复项目，和平河河道完成1.9km，护岸完成3.5km，西河已有工作面全部完成，景观ABC景观工程完成70%，景观EF景观工程完成80%，丁狄河完成85%；每月将横塘河西侧绿化工程等5个项目进度情况上报天宁区生态办。同时，对2018年区生态绿城建设项目梳理后，选取舜山公园修复项目和体育公园项目向常州市生态办申报优秀项目。

4.深入推进“1+5”住宅小区物业管理，一是加强对业主委员会（物管会）监督指导，上半年参与指导聚缘雅居等小区业委会成立和换届改选，指导新成立业主委员会备案3个，物业管理委员会备案2个。二是规范物业服务企业选聘，指导镇、街道发挥党组织引领作用，督促业委会（物管会）做好物业服务企业选聘，选聘物业服务企业通过第三方平台选聘率达到90%以上。三是结合住宅小区长效管理考评，强化对物业服务企业和项目经理监管，建立小区管理和物业项目经理信息库，排查文明城市测评和长效管理考评中的薄弱环节，上半年共考核住宅小区110个，发现问题数量450个，开出整改通知单50多份，整改问题420余个，整改率达到93%，对于整改不到位或者工作不配合物业服务企业、项目经理及时约谈并纳入考核。四是建立物业服务企业合同履约保证金制度，合同履约保证金必须在新的物业合同中明确，收取率达到100%。五是加强老旧住宅小区现场考评，依据我区老住宅小区管理工作考核办法，对老旧小区环境卫生等按季度考核评分，按考评名次拨付老旧小区专项扶持经费，一季度共考核四个街道21个老住宅小区，发现问题数量154个。

（二）紧抓建筑工程及人防建设，助力营造和谐发展大环境

1.积极开展建筑工程管理。一是项目质量及安全日常监管，上半年受监项目共计41个，建筑面积共计96.18万平方米，包含新受监项目8个，建筑面积11.32万平方米；进行开工见面会3次，首次巡查8次，质量巡查55次，发出质量整改通知书25份，进行实体检测21次，编制施工周报18份，编制施工月报5份，竣工验收项目5个，建筑面积10.51万平方米；对项目进行安全生产状况检查并发隐患告知书42份，安全整改通知书11份，扬尘管控巡查115次，扬尘管控整改通知书8份，同时常州华利达服装科技产业园项目（二标段）、雕庄街道社区综合治理服务中心、郑陆综合治理服务中心三个项目被评为2018年常州市优质结构工程奖；劳动东路南侧、凤凰路西侧地块1#楼项目被评为2018年常州市建筑工程市级文明工地奖。二是2月20日至3月31日期间开展建筑施工“2019春风行动”，经检查，大部分施工项目情况良好，对于部分不符合要求项目进行节后复工检查，对于检查整改不到位，施工现场安全生产、扬尘防控存在较多问题或危险性较大分部分项工程存在违法违规情况等，一律视为不符合复工条件，立即责令整改。节后复工共计检查在建工程14个，发现各类质量问题8起，开具监督抽查记录14份，开具质量整改通知书8份，安全整改通知书2份，局部停工整改通知书1份，安全抽查记录14份，其中涉及安全隐患37条。三是开展“2019年第一次建筑市场综合大检查”，做好被检查项目的联络与引导，对于大检查期间发现的问题，督促相关参建单位落实整改，对检查组提出的问题进行深入研究，强化检查，督促受监项目建设工程质量安全整体提升。四是严格落实建筑工程施工扬尘防治，按照常州市建管中心部署，督促各建筑工程项目严格落实“六个百分百”做法，完成“三个清单”统计工作，把扬尘防治作为建筑工地文明施工监管的主要内容，同时加强非道路移动机械的监管，全区受监面积达到5000平方米以上的土建项目，均已安装在线监测和视频监控，并完成与当地行业主管部门联网，对省、市大气办关于采取有效措施应对大气污染过程的通知及时传达到施工项目工地，明确扬尘管控要求。五是排除高中考期间建设工程施工带来噪音影响，全面贯彻落实《关于加强高、中考期间建设工地施工管理的通知》要求，及时将文件传达至考点两公里范围内受监项目，并采集工地负责人联系信息，建立工地责任人通讯录，6月1日起对考点附近工地增加巡查频次，进一步强化监管。

2.积极开展人防通信与工程管理。一是加强指挥所管理，定期对指挥所进行通风除湿和电子设备维护保养；柴油发电机定时试车；完成上级各时间节点视频、语音联通任务，确保地下指挥所与上级机关图像、声音的传输，通信畅通无阻。二是加强警报网络系统维护管理，定时开通警报网络系统，完成警报系统巡检任务，对警报网络出现各种问题及时巡检和维护，保障警报系统处于良好的联通状态。三是对区域内重要经济目标摸底与基本数据统计，人民防空数据统计，人防系统腐败专项治理等工作及时完成。四是完成人防专业队伍整组，通过部署任务、开展宣传、整组审核等工作，整组完成抢险抢修队专业队140人、心理防护专业队10人。五是做好人防工程行政许可，截止5月末，共完成人防工程行政许可事项10项，其中人防工程易地建设许可事项7项目，人防工程平时使用许可事项3项。六是依法依规收齐收足人防工程使用费和人防易地建设费，按照年初计划有序收缴人防工程平时使用费（平战结合费），同时依法办理人防易地建设费征收，截止5月末，收取平战结合费135万元，易地建设费185.6万元。七是做好人防工程维护管理，分别下发《关于切实做好人防工程冬季安全工作的通知》、《关于切实做好汛期安全生产工作的通知》和《关于印发<夏季消防检 查工作实施方案>的通知》文件，确保人防工程在各关键时间节点“零事故、零伤亡”。3月27日至4月10日，开展安全隐患大排查大整治专项行动，重点检查安全生产责任制落实情况、人防工程使用及安全措施落实情况，截止5月底，已完成一次全覆盖巡查，摸清了全区人防工程的底数和现状，对巡查中发现的问题进行了梳理汇总，对需要进行维护保养的工程，列入下半年维护维修计划。

（三）紧抓市政公用事业及村镇建设，助力城乡融合齐发展

1.加强区管道路及市政设施养护。通过公开招标确定区管道路、下水道养护及零星维修工程项目施工单位，加大对52条区管道路巡查力度，上半年更换ф700重型雨水井12副，挖排ф300雨水管51米，砌筑更换380*680铸铁泉眼38副，更换250*350泉眼10座，雨水井14座，铺设平石705米，铺设侧石390米，浇筑砼面层378㎡，修复人行道板117㎡，摊铺沥青1350㎡，辖区疏通管道14138米，办理挖掘城市道路审批事项1个，协助区城管局处理市12319热线案卷68件，协助12345平台案卷19个，回复处理市民电话6个。

2.加强对区管过街地道日常管理。一是发挥好地下通道作用，每周对区管的延陵西路等6条过街地道巡查，监督检查过街地道内环境卫生、公共照明、排水设施、秩序管理等情况。二是落实自动扶梯巡查及日常检查制度，督促电梯维保公司按照国家相关安全技术规范要求对区管的32部自动扶梯开展日常维护保养。

3.加强绿化长效管理。一是严格按照新长效管理考核标准，对区188公顷绿地、2万多棵行道树进行管养，上半年巡查发现问题732处，电话通知整改共610次，对问题严重的拍照取证，并督促养护单位限期整改，整改率达100%，对问题比较严重且整改多次仍未达标的以书面整改通知书形式送至管养单位负责人，共计4张。二是每月底组织人员对每条路考核评分，采用定期、不定期和日常考核相结合的办法进行考核，考核结果与管养单位经费挂钩，4月底召开第一季度管养例会。三是办理区平台派遣的案件，做好问题处理记录，督促管养单位及时完成整改任务，并按时将整改情况回复给平台，共计238件；处理12345平台案卷50件；处理市民来电来访问题47件。

4.做好区级各项审批工作。一是涉及城市树木修剪、砍伐、移植审批和建设项目附属绿化工程设计方案审查，所有审批项目进入“一体化”网络平台操作，每个案件严格按照审批的流程和规章制度进行，上半年共计25件。二是配合常州市园林局落实好对区属道路开挖、占用绿化的移植工作，配合常州市审批中心对区管养范围内绿化进行现场查看，共计30件。

5.开展2019年度义务植树活动。组织全区约150人在东园生态修复项目建设工地进行义务植树，区四套班子领导、区人武部成员、区各部委办局主要负责人、开发区和东青办等人员参加，共种植树木580余株。

6.国家生态园林城市创建。一是按照国家生态园林城市有关园林绿化否决项指标考核要求，提高城市建成区绿地率、配合常州市城管局（园林局）对各街道绿地进行改造，提升公园绿地服务半径覆盖率。上半年联合雕庄街道对大明路与劳动路交叉口西北角小游园和中吴大道常遥路交叉口西南角小游园进行了提升改造，均已完工。二是开展园林式居住区创建活动，今年我区有10个居住区申报园林式居住区，7个单位申报创建园林式单位。

7.开展绿化改造提升。对中吴大道北侧、长江路西侧绿化改造提升，满足周边居民的生活需求；对红梅片区的箱体绿化进行统一移栽，提升城市整体面貌；对红梅公园公交回车场周边进行改造提升，绿化带四周设置护栏，提高周边道路安全性。

8.持续推进“五项行动”。一是区整治办认真对照《全省交通干线沿线环境综合整治五项行动验收实施细则》，组织开展整治回头看、查缺补漏，1月中旬完成验收申报材料准备并正式向常州市整治办递交验收申请。二是3月份区整治办协调市政工程管理中心完成了沪蓉高速青洋跨线大桥桥下空间封闭，协调配合常州市城管局完成青洋大桥附着广告拆除工作。三是雕庄街道结合植树节契机在运河沿线再次开展了复绿补绿工作，共补植夹竹桃2100棵、各类色块500平方米；青龙街道完成沪蓉高速沿线绿化管养招标工作。四是全面落实长效管理，不断巩固整治成果，以最高标准迎接江苏省整治办检查验收。

9. 4月13日至5月5日，以“醉美新城市，花意新生活”为主题在凤凰公园举行第二届常州市杜鹃花展，公园内的杜鹃花较去年增加了1万余株；对古树名木进行日常巡查，春季进行专门养护，进行古树名木故事扩编。

（四）紧抓房产管理，助力幸福指数有提升

1.扎实推进住房保障工作。一是保障房申请工作成效显著，申请门槛逐步降低，上半年公共租赁住房新申请受理195户，审核通过169户；经济适用房新申请受理3户，审核通过2户。完成年审1654户，基本实现符合条件应保尽保。二是住房保障工作网络体系基本完善，形成街道、区、市三级网络管理体系，积极向常州市住建局申请人才公寓，对重点招商引资项目申请人才公寓实行“容缺后补、极速办理”，为全区招商引资提供配套服务。三是民政收入比对系统引入审核环节，有效加强保障房申请管理机制。

2.加快实施老小区房屋安全隐患专项整治。目前天宁、红梅、兰陵、茶山四个街道招投标完成并开工，涉及5个老旧小区46幢住宅楼合计12.41平方米。项目预计投入1778.13万元，针对老小区外墙、护栏、屋顶等公共设施的安全隐患，主要内容包括外墙修补、屋面维修、雨水管更换等。

3.有序开展公房管理。一是按照公房巡查标准督促委托管理单位富居物业对直管公房做好日常巡查，认真做好巡查记录，发现问题及时上报并妥善处理。二是上半年按计划已完成博爱路186号10户直管公房大修工程，零星项目维修25项，预算经费约98万元。三是对老旧住宅进行巡查与管理，全区共排查52幢，建筑面积12.4万㎡，对巡查发现的问题指导属地街道、社区及时解决；2014年以来全区经鉴定的危房共计94户，其中68户已整改，26户尚未整改的录入省老旧建筑信息平台，督促街道建立一户一档并实行动态管理，其余疑似危房指导所属街道做好巡查及建立台账工作。四是1-5月直管公房出售收件10户，已办结出售10户；更名收件3户，办结2户；开展直管公房非成套及老平房住宅出售排查；整理并拟移交2019年以前公房出售资料27件，直管公房有偿转让资料10件，公有住房变更户名资料17件。

4.加强国有资产经营管理。2019年（1-5月），区级到期房产进政府平台公开招租共有11个标的，成交总金额达61.48万元，其中区本级房产招租共2个标的，成交总金额39.3万元；收取区本级房产年租金54万余元。协调处理北环二幼地下水管漏水、与坛园物业衔接原坛园幼儿园物业费、青龙西路65号原区房管局国有房产与舜宁公司房屋移交以及元丰桥8号老干部活动中心长期拖欠租金等事宜。

（五）紧抓物业管理，助力人居品质得最优

1.稳步推进住宅专项维修资金受理审核。2019年上半年共受理报修2237件，现场查勘1828件，收到申请材料1184件，准许使用维修资金1207件，收到结算材料969件，下发结算划转通知书1092件。联合常州市物管中心、安全鉴定中心、审计单位深入小区，在新天地花苑、横塘社区现场组织开展维修资金宣传普及，并提供现场申请受理服务。

2.妥善处理各类物管矛盾。充分发挥物业行政部门在矛盾中的指导、监督和协调作用，会同街道、社区等相关单位协调处理九龙雅苑、凯旋城、银河湾明苑等小区的物业服务企业进退交接；配合街道调解金梅花园、聚缘雅居、华海城市广场、红梅西村等小区的物业公司、业委会、业主之间多方矛盾。

3.物业管理行业安全生产。印发《进一步加强物业管理行业安全生产工作方案》，督促物业服务企业建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，重点关注消防设施设备是否正常运转；楼道是否乱堆放，违规停放电动自行车，私搭乱接充电；安全责任、制度、措施落实是否到位。

4.组织实施物业管理区域备案制和物业合同备案。根据《关于做好物业管理区域划分工作的通知》要求，对龙运天城雅园等3个小区实行物业管理区域备案，对清韵雅苑等10个小区实行物业服务合同备案。

5.开展多项民生工程。一是老小区加装电梯工程，配合做好老旧住宅小区加装电梯政策的宣传普及工作。二是监督指导老旧小区提升改造工程，配合街道开展对桃园新村，清凉新村等老旧小区的项目整治工程。三是创新打造社区“大管家”模式，通过与横塘社区进行了对接，以社区“大管家”模式创新试点物业管理住区建设。

6.积极开展房地产市场监管服务。一是认真做好商品房（预）销售管理。开展预售项目风险评估26件；发放预售许可证26张；发放现售备案证1张；办理合同数据修改20件，合同备案注销264件。二是全面开展预售资金第三方托管工作，截止5月末，我区共有16个开发项目，134幢商品住宅落实了托管，托管总面积达160万平方米，现托管项目建设进度、房屋销售及归集情况推进有序。三是加强房地产市场监测分析，与房产信息中心合作，编辑出版每月一期的《天宁区房地产市场分析报告》，及时提供决策参考。四是落实房地产市场调控工作，执行《关于加强全市房地产市场调控工作的意见》要求，做好房价稳控和供应调节工作。五是定期开展房地产市场各项检查，5月份组织开展全区房地产市场扫黑除恶整治工作排查。六是房地产风险项目排查和处置，上半年上报风险项目2个，分别是美吉特科技五金城、高成天鹅湖喜多商铺，均涉及售后包租的行为。七是妥善处理群众举报和投诉，上半年涉及商品房项目的投诉量不断增多，共受理各类群众信访投诉70件，均在规定时间内办结。同时，加强各区横向交流，参加每季度全市房地产管理工作会议，交流业务经验和存在问题，加强监管手段和市场预判能力。

（六）紧抓党建工作，助力全局事业显活力

1.开展“一学习两整治”专项行动。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展违规吃喝、烟（卡）问题两个专项整治，按照文件要求制定相应行动方案，按时间节点有步骤地推动实施，确保专项行动取得阶段性成果。

2.有效落实“三会一课”制度。年初制定全局党建工作计划，列明重点学习书目、文章等，围绕“三会一课”要求，组织党员开展了扫黑除恶专题学习、党风廉政建设专题学习。同时，加强“学习强国”APP的运用，确保每位党员学在日常、做在经常。

3.开展扫黑除恶专项行动。按照上级工作部署，迅速在住建系统积极展开扫黑除恶专项行动，在物业、房地产、建筑工地等领域普遍进行线索摸排、人员摸排，在区管过街地道，公园，小区等处悬挂宣传横幅，过街地道广告灯箱张贴宣传内容。对区属26个工地发放材料进行宣传，按照常州市建管中心要求检查是否将30%围挡涂刷相关宣传画；对房地产企业进行宣传，并现场检查企业扫黑除恶斗争开展情况；深入社区实地宣传扫黑除恶相关知识。

4.强化全局干部队伍建设。今年机构改革中，我局按要求及时安排好各项工作，管理好全局人员，确保机构改革过渡期平稳渡过，各科室运行正常有序，同时以民主集中制为原则，局领导班子集体讨论职责分工，及时制度区住建局“三定”方案，高质量高效率地完成了机构改革任务。4月份，组织局工作人员及其他相关单位赴武汉大学培训学习，既提升全体干部队伍素质，更促进了人员的交流与融合。

二、下半年工作计划

（一）扎实推进建筑工程及人防建设

1.强化建筑工程管理。把握好施工现场质量和安全管理；做好施工现场扬尘控制督查，迎接秋冬季大气扬尘攻坚战；加强对常州市住建局委托监管的各建筑工程项目进行扫黑除恶专项斗争排查；做好区重点项目推进服务工作；做好“2019年第二次建筑市场综合大检查”协调；做好街道办零星工程交易备案工作；做好受监项目的消防管理；配合商品房预售许可证发放工作。

2.强化人防建设。健全战时人防指挥机构，修订完善《城市人民防空袭方案》；加强防空警报系统建设，年度完成2台新增警报器选址、安装、联网、试鸣任务；抓好警报试鸣前巡检及警报管理人员业务培训；参加上级组织的防空演练任务，开展人员培训，结合警报试鸣开展部分社区人员紧急隐蔽疏散演练，组织人防专业队、民防应急救援队伍训练和各类防空演练活动；按规定收足收齐人防工程使用费和易地建设费；加强人防工程日常维护和管理，完成上级下达的工程维修和维护保养任务。

（二）扎实推进市政公用事业及村镇建设

1.开展各项市政公用事业。强化市政道路养护，对区管道路养护加大巡查和考核；按计划完成双塔步行街等22条背街小巷整治；按计划完成永武河等7条黑臭河道整治；完成业丰路等2公里污水管网建设工程；完成郑陆镇污水厂提标改造；完成2017-2018年已整治的黑臭河道销号工作；按计划完成横塘河西侧绿化工程、凤凰岛北路沿线绿化工程和东园生态修复工程建设；严格执行绿化管理养护标准，完善监督考核机制，提高绿化管养水平；配合常州市城管局（园林局）按照相关要求，提高城市建成区绿地率、公园绿地服务半径覆盖率；与区城管局做好绿化职能交接。

2.开展村镇建设。推进生态宜居美丽乡村建设，按计划完成花园村等11个行政村下辖的18个自然村实施美丽宜居村庄建设；实施“四好农村路”示范段工程，牵头郑陆镇和东青办按计划完成环镇路、徐家线和刘家线的“四好农村路”示范段建设。

（三）扎实推进房产管理和住房保障

1.推进老旧小区房屋安全隐患专项整治工程；做好直管公房及国有房产安全巡查及维修；开展老旧危房安全专项整治，督促各街道对辖区内房屋进行大排查大整治；做好全区到期房产上政府平台公开招租，并对区本级房产签订租赁合同收到租金；做好2019年度公房维修项目的统计、验收、审计、结算等工作；集中管理和使用重新调配后移交出的房产，对经营性或闲置的房产实施多渠道、宽领域运作，实现国有房产效益最大化。

2.做好住房保障日常工作及保障复审工作；按照常州市住建局要求，落实新就业大学生租房补贴等住房保障新政，推进公租房信息系统建设；跟进棚改结转项目及2018年未开工项目，督促各镇、街道及区级平台公司等实施主体加快棚户区改造推进；配合财政争取资金，协同天建加快采菱老工业园—青洋中路以西、离宫路以北（DN060306-02、04）地块建设项目的开工；迎接省审计署对我区2018年度棚改项目的国家审计工作。

（四）扎实推进物业管理

1.做好房地产市场监管服务。开展商品房预销售管理；推进房地产市场监测分析；加强房地产调控；落实房地产风险项目排查和处置；规范房地产市场经营秩序。

2.做好物业管理行业监管。配合文明城市创建、长效管理和老小区考核，加大奖优罚劣的考核措施；严格落实维修资金审核制度；落实履行项目接管保证金、物业服务合同备案、业主委员会和物管会的备案项目综合交接查验、消防设施督查、整改，物业管理区域备案、出具物业企业诚信证明等工作；强化物业管理行业安全生产；推进物业管理行业扫黑除恶治乱工作；配合落实城市花园省级宜居示范住区改造工程和国泰名都宜居示范提升工程；结合《常州市物业管理条例》出台，在全区范围内开展宣传和培训；撰写区《业主大会和业主委员会指导手册》；推进业委会（物管会）、物业服务企业党建工作，建立健全党组织领导下的多方联动运行机制，全面强化各方责任。

（此件公开发布）