街道各村、社区，各有关部门：

为认真贯彻落实国务院安委会办公室关于加强今冬明春火灾防控工作的通知，经街道办事处同意，结合街道辖区实际，街道安全生产委员会办公室制定了《2019年兰陵街道今冬明春火灾防控工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

常州市天宁区兰陵街道办事处

2019年12月9日

2019年兰陵街道今冬明春火灾防控工作方案

冬春期间，我国大部分地区气候寒冷、降水稀少、风干物燥，历来是火灾高发特别是重特大火灾多发季节。据统计，近十年冬春季日均火灾起数、亡人、财产损失，相比夏秋季节分别高出42.4%、70.6%和25.4%，重特大火灾占总数的近60%。今年以来街道范围内也发生了多起火灾事故，虽未造成人员伤亡，但也给人民群众带来很大的经济损失。为进一步推动消防安全责任措施落实，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，做好今冬明春火灾防控工作，确保辖区消防安全形势持续稳定，经街道办事处同意，街道安委办决定从即日起至2020年全国两会结束，在全街道开展今冬明春火灾防控工作。制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，重点检查火灾高危单位和消防安全薄弱区域，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作原则

（一）坚持政府主导。推动各村、各社区、街道相关部门切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。

（二）坚持综合治理。有关部门加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术、舆论和信用约束等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）坚持单位主责。各社会单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负，推进消防安全标准化管理。

（四）坚持群防群治。各村、各社区加强属地管理，将消防安全纳入基层建设和社区治理工作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。有关部门加大检查力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、重点任务

（一）深化消防安全检查治理

巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全检查工作成效，建立商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地等重点场所基础信息台账，梳理问题清单，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。

（二）加强针对性消防安全治理。

1.加强人员密集场所检查。公安派出所、消防办组织开展人员密集场所，消防安全专项检查行动“回头看”，持续加强对宾馆饭店、商场、市场、公共娱乐等场所的消防检查，重点整治消防设施缺失、损坏，违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题；安监办加强对劳动密集型企业、员工集体宿舍等人员密集场所的消防安全检查；社会事业科加强学校、幼儿园以及校外培训机构消防安全检查，配合上级有关部门查处未经许可的校外培训机构，督促养老院、医疗卫生机构严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》、《医疗机构消防安全管理九项规定》，加强自防自救应急处置力量建设，加强冬季防火巡查和夜间值守。建设与动迁科加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。经济发展科加强大型商业促销活动检查，督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。各有关部门配合上级部门开展消防安全标准化管理达标建设评定工作，强化消防安全长效管理。

2.深化文物建筑火灾隐患排查整改。街道文体科、公安派出所、消防办对照前期单位自查、部门排查发现的隐患，督促有关单位逐项落实整改，按期消除隐患。指导文物单位开展一次消防设施和电气线路检查维护，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火等消防设施，鼓励安装电气火灾监控系统，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。

3.深入推进电气火灾防范专项整治。重点围绕企业、老旧住宅区开展电气火灾防范专项整治。安监办要督促生产经营单位制定并落实安全用电管理制度，按规定聘请持证电工上岗，定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时把整改电气隐患问题作为检查的重点，督促整改隐患问题。建立联合工作机制，定期开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。

4.做好居民住宅小区消防安全专项检查。公安派出所、城市管理科、各村、各社区组织物业管理人员、辖区民警、网格员等力量，对辖区居民住宅小区普遍开展一次消防安全检查和宣传。梳理一批消防设施缺失或严重损坏的老旧住宅小区，组织实施消防改造，推广安装独立式火灾探测报警器和简易喷淋装置。推动高层居民住宅楼逐栋明确“楼长”，并在小区或楼栋醒目位置进行公示。高频次提醒居民外出时务必做到“三清三关”（清走道，清阳台，清厨房；关火源，关电源，关气源）。

5.做好群租房消防安全检查。由公安牵头，各村社区及相关部门配合，持续加强对群租房内的消防安全问题的宣传告知和检查。

6.做好电动自行车消防安全综合治理。突出生产、销售、使用等重点环节，加强联合检查，完善监管机制。市场监管局兰陵分局、街道经济发展科组织开展对电动自行车销售和维修改装环节进行专项检查，集中查处一批违法违规行为。各村社区配合物业等相关部门做好住宅小区内电动自行车停放充电问题的宣传告知，规范电动自行车停放充电，严禁电动自行车“进楼入户”，根据电动自行车饱有量，推进智能电动自行车集中停放充电点建设。

7.做好燃气安全专项治理，推进瓶改管工作。各村社区继续加大对辖区液化石油气的排查工作，配合相关部门对存在隐患较大的单位进行督促整改；市场监督管理局兰陵分局按照职责做好液化石油气气瓶的鉴定处置工作及做好燃气灶具相关的产品质量是否符合国家标准安全监管工作；建设部门做好对燃气经营站点的监督检查工作；安监办消防办负责对辖区企业食堂及使用燃气单位的安全检查，配合开展好辖区内餐饮场所使用燃气的检查；城管科负责做好对流动餐饮的排查告知工作；社会事业科要做好对管辖范围内教育机构、养老机构使用燃气的排查工作；经济发展科负责指导辖区内餐饮场所的燃气安全检查工作；资产管理科做好对辖区内固定资产场所内使用燃气的安全检查；公安部门做好对无证燃气站点的取缔工作。

8.做好小微企业、家庭作坊消防安全综合治理。按照属地管理原则，各村、社区加强监督检查，配合有消防监管职责的部门对小微企业、家庭作坊开展检查，重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题，督促生产经营单位明确消防安全监管责任，逐一落实安全整改措施。

9.强化村、社区检查巡查。公安派出所、各村、各社区组织开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电、违规设置影响人员逃生的铁栅栏等问题。有消防监管职责的部门依法履行消防安全监管职责，加强小单位、小场所日常消防监督检查，指导村、社区、物业管理单位开展楼道、走廊等公共区域可燃杂物清理工作。

10.做好重要节点安全防范工作。在全国两会、省两会等重大活动以及元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全工作，确保辖区不发生重特大火灾事故。 元旦、春节、元宵节前，各成员单位要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查，紧盯临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要分时段组织开展检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

（三）强化消防宣传教育培训

1.加强社会宣传。按照统一部署，积极参与消防宣传月活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。全面深化消防宣传“七进”工作（进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站），各村、社区积极组织上门开展一次特殊群体消防安全教育活动。

2.加强安全提示。元旦、春节、元宵节等重要节点，开展“打铁趁热”式火灾案例警示教育，通过手机短信、微博微信等自媒体手段向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。发展壮大消防志愿者队伍，组织开展规范化消防志愿服务活动。督促文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性，提示场所安全出口和疏散通道，提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求。

四、主要措施

（一）实行清单治理。分行业、分领域组织有关单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。对自查发现的隐患问题，建立清单。对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。

（二）严格消防检查。消防办将会按照上级要求开展监督抽查，事先告知检查范围、内容和要求。重点检查单位主体责任落实情况，通过管法人、管责任，实施查隐患、督整改，依法严格检查，发现存在突出风险隐患的，上报上级有关部门，依法从严从重惩处。

（三）强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理，实施联合惩戒。落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

（四）重点约谈推进。重点约谈措施不落实、问题突出的单位和个人。推动单位负责人落实整改消防问题，消除消防隐患。

（五）集中发动培训。各村、社区组织、公安派出所民警、网格员和生产经营单位消防安全责任人、物业公司管理人员以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展消防安全培训，理清今冬明春火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查方法。

五、工作步骤

（一）部署发动阶段（2019年12月9日前）。街道安委会成员单位要召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2019年12月9日至2020年全国两会结束）。各村、各社区、公安派出所、市场监督管理局兰陵分局、街道有关部门对照本方案，认真组织实施，开展排查，针对突出风险单位和个人召开约谈会、推进会，曝光火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。并做好相关台账记录，并及时上报工作开展情况。

（三）总结验收阶段（2020年全国两会结束后至3月底）。组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。街道成立由街道办事处主任陈一锋任组长，办事处副主任张华、居俊、陶建华、龚峥、兰陵派出所所长赵健、市场监管局兰陵分局沈国军任副组长、街道各相关科室负责人、各村、各社区主要负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在街道消防办，由安监办主任杨伟任办公室主任。负责协调组织、信息收集和上情下达等工作。

（二）强化监管协作。街道各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成今冬明春火灾防控工作监管合力。

（三）严格督导问责。今冬明春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。要强化督导检查，对工作不落实、成效不明显的单位，及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

请各村、各社区、街道安委会各成员单位，从2019年12月9日起，每月20日前将今冬明春火灾防控工作开展情况，报送至街道今冬明春火灾防控工作领导小组办公室，全国两会结束后3日内报送今冬明春火灾防控工作总结。

（联系人：消防办 许磊  办公电话：83601223 手机：13275195086  邮箱381803403@qq.com）

附件1：消防安全检查统计表

附件2：消防安全宣传活动开展情况统计表

附件1：消防安全检查统计表

                                         填报单位：                                                                                                 时间： 年  月 日

备注：检查单位包括生产经营单位、劳动密集型企业、文物保护单位、人员密集型场所、公共娱乐场所、餐饮场所、施工工地、宾馆、商场市场、医院、养老院、学校及校外培训机构、住宅小区、物业公司等

附件2：消防安全宣传活动开展情况统计表

注：活动内容包括教育培训、消防演练

（此件公开发布）