各村、社区，街道各有关部门：

为全面落实国家、省、市、区部署要求，进一步加强街道安全生产隐患风险排查整治力度，为庆祝中华人民共和国成立70周年营造良好的安全发展环境。现将《兰陵街道开展“防风险 保平安 迎大庆”专项行动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

常州市天宁区兰陵街道办事处

2019年 8月28日

兰陵街道“防风险 保平安 迎大庆”专项行动方案

为有效防范和化解重大安全风险，扎实做好中华人民共和国成立70周年等重大活动安全保障工作，根据市安委会、区安委会《关于开展“防风险 保平安 迎大庆”专项行动的通知》（常安〔2019〕12号、常天安〔2019〕6号）文件精神，以及国家、省、市、区领导工作部署要求，兰陵街道决定从即日起至10月底，在辖区范围内开展“防风险、保平安、迎大庆”专项行动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，深刻吸取近期重特大事故教训，进一步强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，紧盯重点行业、重点领域、重点企业、重点部位，全面落实安全生产责任和管理措施，紧密结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以守初心担使命的实际行动坚决防范遏制重特大事故，确保辖区安全生产形势稳定可控，切实保护好人民群众生命财产安全。

二、工作目标

坚决杜绝较大以上事故、特别是重特大、有较大影响的事故发生，压降一般事故，为中华人民共和国成立70周年营造安全稳定的环境。

三、工作措施

突出问题导向和目标导向，坚持企业自查自纠与政府督查检查相结合，通过全面排查、严格执法、重点整治等措施，依法严惩违法违规行为，有效治理重大事故隐患、管控重大安全风险。

（一）强化安全生产综合督导。要坚决扛起保安全、保稳定的政治责任，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，加强对安全生产工作的组织领导。街道安委会成立专门督查组，组织深入村、社区、深入企业、深入作业现场开展督导督查，及时了解安全生产工作情况，研究解决重点问题，街道各相关部门和单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全生产职能，加强对重点行业领域安全生产监管，扎实开展隐患排查治理，把隐患当成事故对待，切实做到防患于未然；要督促企业落实全员安全生产责任制，保证本行业领域安全生产形势平稳。

（二）强化安全生产督查整改。扎实开展安全生产明查暗访工作，通过明查暗访，依法查处一批违法违规行为，治理一批重大安全隐患，关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业，联合惩戒一批失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。加大问题隐患整改力度，采取坚决措施，将市委市政府、区委区政府巡查反馈的问题、大排查发现的问题以及群众举报的问题整改到位。

（三）强化重点行业领域专项整治。扎实开展化工（医药）检维修、工贸行业粉尘防爆、工贸企业有限空间、建筑施工、城镇燃气等12个重点行业领域安全生产专项整治。各村、社区和相关部门要制定专项整治方案，明确时间表、路线图、任务清单和保障措施，突出重点企业、重点部位和关键环节，深入排查突出问题和事故隐患，督促相关生产经营单位切实落实安全生产主体责任，整改安全隐患。通过有针对性的整治，降低系统性风险，提升企业本质安全水平。专项整治方案需于8月30日前上报街道安委办。

（四）强化安全生产大排查大整治。开展以重点行业领域为重点的安全生产大排查大整治。重点排查安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、变更风险管控是否健全落实；生产装置、高危生产活动等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控；停产复工企业是否具备开工复产条件，并组织专家对开工复产计划进行审查指导；自动控制系统是否依规按章涉及、运行、维护；动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节是否落实提级管理、提级审批、第三方监护等规范要求。组织开展重点粉尘渉爆企业重大隐患整改“回头看”复查、国家明令禁止使用的15类落后工艺及设备淘汰整治集中治理行动。强化施工现场安全管理，开展基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项治理。按照“三个必须”要求，加强建筑施工领域非受监作业和项目的管理，严格企业外包作业安全生产责任落实和现场管理，着力压降高处坠落事故多发的势头。加强对宾馆饭店、商场市场、文化娱乐、社会福利机构等人员密集场所的消防检查。

（五）强化高温汛期时段安全防范。各地各部门要深刻吸取近年来高温期间的事故教训，针对高温等极端气候对安全生产可能带来的危害，落实防范措施，特别要严密防范对化工、建筑施工等重点高危行业带来不利影响。要督促有关企业科学制定防范措施，对重点领域开展安全排查，严格落实防暑降温、严防高温热害引发事故。要加强日常巡检，对危险作业的一律升级管理，并扎实做好非重点地区的非主要生产装置安全防范，防止“想不到、管不到、治不到”的问题引发恶性事故。

（六）强化重点时段保障措施。加强安全生产监测预警，及时发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，督促指导企业和全社会有效防范应对。健全应急指挥和联动处置机制，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源。强化值班值守，严格执行重点时段领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，落实好事故信息报告制度，及时准确报送相关事故信息，积极做好应急处置。

四、工作要求

（一）加强领导，深化协作。街道安委办要发挥好牵头抓总作用，加强对专项行动的组织领导，各村、社区和各相关部门要结合本地区、本行业实际情况制定具体实施方案。安委会将定期听取专项行动情况汇报，及时研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，各相关部门要认真履行安全生产职责，形成齐抓共管合力，确保专项行动取得实效。

（二）加强监管，严格检查。街道安委会和各相关部门要以查隐患、抓整改为着力点，以防风险、保平安为落脚点，抓督查、抓整改、抓落实，将专项行动落细落实。专项行动期间，各村、社区和重点行业领域专项整治牵头部门每月报送工作推进情况，各村、社区和各相关部门每周报送大排查大整治数据，街道督查组及时报送检查发现的重大隐患及整改情况。

（三）强化督导，严肃问责。街道安委会要加强对专项行动开展情况的监督检查，适时组织专项督查、明察暗访，对领导重视程度不够、责任落实不力、工作进展滞后的，要进行约谈和通报；对工作不到位、责任不落实，在专项行动期间发生安全生产责任事故的，要按照有关法律法规，严肃查处、严厉问责。

请各村、社区和各相关部门于2019年10月15日前向兰陵街道安委办报送专项行动总结报告。联系人：杨静 ，联系电话：86919311。

（此件公开发布）