2019年，青龙街道在区委、区政府的正确领导下，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，围绕常州“三个明星城市”、天宁“六个最”目标定位，紧扣高质量发展的根本要求，开拓创新、奋勇争先，经济社会保持了持续稳定发展的良好势头。

一、2019年工作情况

至12月底，街道预计完成一般公共预算收入13.96亿元，增幅9.37%，占全年任务的104.1%；高技术制造业投资预计完成9.9亿元，占全年任务的140.2%；营利性服务业营业收入预计完成35.16亿元，增幅44.1%；规模工业利润预计完成6.9亿元，增幅8.8%，除高新技术产业产值外，各指标均能完成全年目标任务。

（一）聚焦产业升级，综合施策，稳定增长

加快“四新”经济发展。大力推进云计算、物联网、机器人等新兴产业发展，加快培育佑风微电子、诺德电子、深兰机器人、坛墨质检等一批优质项目，完成文化体育产业园、恒生科技园、新动力产业园201家企业引进工作，协助找纱网规划上市路径，2019年实现“三新”规上工业产值95亿元。推进园区提档升级。恒生科技园成功列入申报市三星级服务业集聚区后备名单，恒生科技园、新动力产业园及雷利新能源成功申报省级电子商务示范园区及企业，星火众创空间申报省级众创空间。深化企业服务管理。完成恒生科技园、新动力产业园、文化体育产业园314家企业税源调整，完成企业户管清理113家，全年预计新增税收3亿元以上；推进明杰模具、翔云智能股份制改造，翔云智能预计年底前正式挂牌；助力企业成功申报各类扶持资金4535万元，申报龙城英才项目8个、高新技术企业26家。

（二）聚焦资源整合，精准发力，狠抓落实

坚决落实九龙金三角市场关停任务。目前已完成股权收购，义乌小商品市场已同步装修改造完成，搬迁奖励方案、新市场招商管理办法等配套政策正在抓紧研究制定，后期将坚持“市场为主体、政府为主导”的工作原则，成立工作专班，加快推进市场关停搬迁工作。大力推进土地整理工作。重点实施三里、亚新等区域民房，高士工业园、青龙苑六期等地块企业拆迁项目。

（三）聚焦生态宜居，统筹兼顾，全力推进

加大污染防治力度。全力攻坚2019年打好污染防治攻坚战重点工程项目5大类52项目标任务，成立大气污染防治工作领导小组，开展环保、建设、城管等多部门联合整治，目前已完成全年目标任务41项，完成率78.8%。“散乱污”专项整治已完成前期调查摸排，关停企业16家，剩余企业争取年内完成。强化水利绿化工作。全面落实河长制，大力开展水环境整治，推进实施桃花港排水工程等水利工程建设，河湖水质、防涝能力均有明显提升，横塘河取得常州市首批“五好河道”荣誉；扎实开展生态绿城建设，横塘河湿地公园打造成全国首批互联网+植树基地，青龙苑7期社区体育公园、横塘河湿地公园南延工程、东风地块绿化提升工程顺利开工建设。提升城管物管水平。着力提升城管执法效能，至10月底，处理各类案件共133起，拆除辖区内各类违法建设77起，面积1228平方米，全面完成年初计划的8个小区、17家单位的垃圾分类设施建设工作，全年累计开展垃圾分类宣传培训70余次；着力优化物业服务品质，顺利组建彩虹城、水晶城等小区业委会，全面排查各小区公共设施设备，维修或替换存在安全隐患的设施525处。

（四）聚焦改革创新，激发活力，增强动能

创新基层社区治理。横塘社区“大社区、全服务”工作模式取得显著成果，经验介绍调研文章被市委内刊《调查与研究》收录，横塘社区二期正在积极筹备；龙湖郦城打造“社区合伙人”品牌，整合资源，优化服务；街道睦邻特色品牌不断深化，以“以邻为善、与邻为伴”为主题，举办首届社区睦邻节主题活动，新建彩虹睦邻驿站活动站点，创新睦邻党建、睦邻文化、睦邻服务；加强社工团队建设，定期开展“社工微论坛”，提高团队协作能力。完善资产财务管理。试点大部门预算，严格按照预算控制支出，统筹推进各项费用报销；加强街道公益性资产、经营性资产管理，盘活存量资产；力推农村产权制度改革，制定《青龙街道办事处关于农村集体经济组织成员股份量化的指导意见》，12个村完成了股份合作制改革工作。落实机构改革任务。结合青龙实际，对二级科室进行全面梳理，通过公开招聘、内部调整等方式进行适当补员，为街道“大部制”改革打牢工作基础。

（五）聚焦共建共享，以人为本，改善民生

完善配套设施。加快推进青竹苑幼儿园建设，争取年内基本竣工；天宁区老年大学青龙分校正式投入使用，新建青龙苑北区社区日间照料中心，“老有所养、老有所乐”的养老体系进一步形成；青龙社区卫生服务中心与上海仁济医院南院、常州二院达成合作，成立医联体，同步引进一批常州市知名中医专家坐诊，街道医疗设施配齐配强。10月18日，总建筑面积42万方的天宁吾悦广场正式开业，填补了辖区大型商业综合体的空白。强化困难帮扶。全年累计发放最低生活保障金68.2万元、困难残疾人两项补贴20余万元、临时救助款6.38万元；居家养老累计援助人数300余人，援助款30余万元，按时足额发放1047人尊老金；发放农村独生子女扶助金35万元，特扶金61.2万元，独生子女父母一次性奖励金登记136人，投入5.5万元慰问22户失独家庭。高度关注精神障碍社区康复服务体系打造，德康驿站“格桑花的低语——街道精神康复项目”荣获全市公益服务项目一等奖，被评为市级作风建设“百项优质服务事例”。优化劳动关系。全年完成城镇新增就业1155人，城镇失业人员再就业670人，新增“4050”人员社保补贴110人；处理劳动争议案件33起，涉及金额1433.39万元，涉及工人240人，青龙街道劳动人事争议调解中心被评为“2018年省级优秀基层调解中心”，省级创业型园区创建预计年底前通过验收。丰富文体娱乐。以“悦享青龙”、“脉动青龙”品牌为主线，举办常州市第25届月季花节开幕式、“你好中国 幸福青龙”摄影节、庆祝中华人民共和国成立70周年文艺晚会等文化活动和羽毛球比赛、“百城千村”健身气功交流比赛、第三届风筝节等体育活动。

（六）聚焦和谐平安，完善机制，优化管理

全面推进扫黑除恶工作。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总体思路，压实工作职责，广泛宣传发动，强化线索排摸，畅通举报渠道，实行源头治理，落实专案专办，共向区扫黑办上报扫黑除恶线索25条，办理敲诈勒索等案件18起48人次，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。全面提升社会管理水平。深化全要素网格，通过网格员与相关职能部门分工合作，协同治理，办结各类事项信息近44497件；打造创新重点项目，探索“先锋物业”试点和高铁线路智慧安防工程两大社会治理创新重点项目，实践成果得到上级领导和群众的高度认可；推进矛盾纠纷化解，成功调处各类社会矛盾纠纷150余起，成功化解江国兴信访积案。2019年，街道荣获“全省社会治安综合治理先进集体”。全面落实安监消防责任。全年开展安全生产专项检查310次，发现隐患549条，各村、社区共检查企业358家，发现并消除一般隐患583条；强化火灾隐患的源头治理，成功整治问题隐患10余个，举办消防演习35次，确保街道安全形势的总体稳定。

（七）聚焦自身建设，严紧硬实，全面强化

开展主题教育。自9月17日街道“不忘初心、牢记使命”主题教育正式启动以来，党工委迅速动员、有力部署，推动主题教育取得扎实成效，目前已开展“一对一”精准指导40余次；深入基层广泛调研，形成调研成果11篇、确定党课课题11个，整理列出14项问题清单。在天宁吾悦广场开业之际，街道党工委联合星轶影城打造全市首家“紫荆先锋放映基地”，成功开展沉浸式主题党日活动。打造党建品牌。全面落实“三个五五”组织工作布局,以“红翼领航 紫荆先锋”统筹各领域党的建设，形成了年轻干部青穗计划、“睦邻党建”城市基层党建新模式、党员积分银行、园区党建“5W”工作法等党建品牌，打造了街道党群服务中心、互联网+新经济产业园、龙湖郦城社区和横塘社区党群服务站、永宁雅苑先锋物业阵地等党建阵地，积极推进“3211工程”，顺利完成村、社区党组织换届，基层党组织凝聚力、向心力进一步强化。提升宣传水平。深入推进“一学习”活动，已开展中心组学习14次、组织“学习日”等各类宣讲活动30余次，大力推广学习强国APP，共组织发动2000余名党员参与学习；加强信息宣传，在各级刊物发表稿件318篇，其中市级以上媒体重点稿件167篇，在锦绣天宁发表稿件151篇，在“你好青龙”微信公众号采写和发布各类信息170条。强化作风建设。深入推进“一学习两整治”专项行动，确保机关工作人员对违规吃喝“四个一律”、烟（卡）问题“六个一律”要求入脑入心；严格落实巡视巡察整改工作，成立整改工作领导小组，研究制定《对〈省委第八巡视组关于巡视天宁区的反馈意见〉的整改工作方案》，做到逐项整改、逐个销号，确保整改工作没有盲区，不留死角；大力推进机关作风建设，常态化开展作风效能督查、节假日明察暗访等，持续正风肃纪，提高工作效能。

在总结成绩的同时，我们也深刻认识到工作中存在的困难和问题，主要有：因开发区管理体制机制改革、街道机构调整，经发、建设、资产财务等条线工作起步略晚，完成全年指标任务压力不小、挑战严峻；财政收支矛盾较为突出，民生事业依然欠账较多，教育、住房、物业等群众关心的问题尚未得到很好解决；社会治理体系仍然存在薄弱环节，影响稳定的潜在风险和隐患依然存在；干部工作作风、工作能力和水平还不能适应新形势发展的要求。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2020年工作计划

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年。青龙街道工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真践行新发展理念和高质量发展要求，聚焦“高质量建设‘三个明星城市’先行区、建设现代都市经济示范区”发展目标，创优发展思路，破解发展难题，切实推动青龙街道各项事业发展再上新台阶。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）加速产业转型，提升经济综合实力

提升园区平台竞争力。不断提升园区服务管理质量、培育特色优势，全面激活街道经济发展新动能。一是打造新兴产业。全力贯彻全省“一特三提升”发展要求，牢固树立“1+4”产业定位，瞄准智能制造、互联网+新经济、文化创意与体育装备等新兴产业集中发力。二是强化税源管理。对园区企业进行深度摸排，将入驻企业纳税调整至属地园区，对注册在园区但税收缴纳不在园区或在园区办公但注册不在园区的企业按规定开展户管清理。三是实施招商联动。充分调动现有资源，主动参与天宁区和开发区重大项目招引，开展全员招商，捕捉项目信息，打好前站，力争成功招引一批重大产业项目，增强街道经济实力。

提升营商服务软实力。全面优化营商环境，为企业做大做强提供有力保障。一是加大品牌建设力度。积极与上级部门开展对接，申报各类试点项目，并鼓励企业积极配合，着力做好品牌培育工作。二是鼓励企业科技创新。充分运用国家减税降费政策、省创新扶持“40条”政策、市科技创新“1+3”新政、区科技创新政策等扶持中小企业发展的惠企政策，多角度多渠道鼓励企业加大创新研发力度，提升创新能力水平。三是构建和谐劳动关系。深化省级和谐劳动关系示范园区创建成果，加快培育一批市级省级和谐劳动关系示范企业，推进企业和谐员队伍建设，营造和谐稳定的用人关系。

提升高质发展持续力。践行绿色发展、安全发展理念，不断提升经济发展整体质效。一是强化污染防治工作。全面落实“263”专项行动、“散乱污”专项整治各项目标任务，全力以赴打好污染防治攻坚战。严格落实“河长制”，加大监管力度，确保断面水质达标，不断提升生态环境竞争力。二是强化安全生产监管。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步完善安全生产职责任务清单，针对职能交叉领域建立部门间会商联动机制，开展联合整治，切实消除盲区漏点。三是强化生态绿城建设。以横塘河湿地公园建设全国“互联网＋植树”基地为契机，大力推进增绿补绿、绿化养护，进一步营造“青城秀水”的城市印象。

（二）加快统筹建设，提升城市功能品质

加快资源整合步伐。抢抓棚改政策机遇，盘活闲置和低效用地，提高城市空间承载力。一是大力攻坚清结项目。保持韧劲，以强有力的工作举措完成青龙苑南区南侧、军民融合、亚新地块的4户民房与企业清结工作，为区域发展腾出更多空间。二是坚决落实拆迁任务。配合区相关部门，全力完成九龙小商品关停搬迁工作，加快推进三里亚新项目改造民房、高士工业园区企业搬迁腾空，尽快完成青龙苑六期安置房地块中国电信、高士村委大楼签约搬迁工作，适时启动三里优购房地块8户企业征收拆迁，尽快完成常州广源热电厂地块征收拆迁。三是扎实推进安置分房。针对选择东风片区（东风、常青、三里、亚新、青龙苑南区南侧地块）优购房的征收户，秉持“公平、公正、公开”原则，确保在群众满意的基础上，圆满完成抽签、分房工作。

完善基础配套设施。着力完善城市基础设施和功能配套建设，奋力构建“人居生活品质最优”的天宁新城。一是完善教育配套。大力推进青竹苑幼儿园建设，针对辖区内学校进行教学配套设施提升改造，优化教学环境，提高教学质量。不断深化天宁区老年大学青龙分校建设，让老年人“老有所学、老有所乐、老有所为”。二是完善医疗配套。推进常发豪郡、阳光龙庭2个社区卫生服务站建设工作。深化全市首家社区精防康复站——“德康驿站”的服务能力及区域影响力，加强与德安医院的紧密合作，为辖区内精神残疾病人提供免费的康复治疗。三是完善社区配套。启动横塘社区二期工程建设，打造融合居家养老服务站、家庭医生工作室、春晖家园等功能为一体的街道首个康养中心。对一些有条件的社区居家养老服务站进行提档升级，引进专业社会组织进行管理，进一步提高居家养老服务质量。

优化城市长效管理。坚持精细化、长效化原则，扎实推进城市长效综合管理工作，为打造管理明星城市夯实基础。一是完善考核实施意见。及早谋划城市长效综合管理工作，根据考评细则的调整积极应变，督促村、社区、菜市场及相关部门加强沟通协作，营造上下一心的良好局面，争取在全区新一轮的考评中完成“保三争二”的目标。二是加强行政执法工作。有效维护辖区市容市貌，对违法建设坚决遏制增量，进一步压降存量，对建设工地渣土运输抛撒滴漏和工地出入口落实有力举措实施监管，强化对道路的清扫保洁和洒水降尘，加强对偷倒垃圾及露天焚烧现象的巡查处罚力度。三是强化网格管理机制。强化街道环境长效管理，大力推行网格化和联勤联动管理模式，狠抓占道经营、“五乱”等问题治理整顿，确保不留死角。

（三）加力社会治理，提升民生保障水平

聚焦富民惠民提升获得感。持续推进社保扩面，加强集体资产管理，全方位保障群众利益。一是大力鼓励就业创业。推动阳光龙庭和横塘社区申报省级创业型示范社区工作，做好新建社区“三创工作”。开展创业服务年活动，全面落实鼓励各项创业政策，优化创业环境，完善服务体系，掀起大众创新万众创业的高潮。加大就业和技能培训，组织失业人员创业意识技能培训。二是持续扩大社会保障。持续推进社保扩面、医保提标、农业保险覆盖工程，重点关爱残疾人、特困家庭等特殊群体。严格落实被征地农民待遇，及时调整被征农民年老社员生活补贴标准，办理好被征地农民退休工作。三是不断完善资产管理。力争完成全部村级股份制量化改革任务，在各村成立股份经济合作社的基础上，按照上级要求积极完善股份经济合作社的内部管理机制，进一步深化农村产权制度改革工作，确保集体经济组织成员的合法利益得到保障。

发展社会事业提升幸福感。紧紧围绕群众需求，建立健全各项机制，努力营造健康向上的社会氛围。一是加大社会救助力度。继续健全救助机制，统筹救助资源，推进以社会救助为基础，临时救助、慈善事业为依托，住房保障为补充的“大救助”工作体系建设。二是深化居家养老工作。做好各类养老援助服务，定期对养老机构进行安全检查，严格核查尊老金发放情况。对日间照料中心进行功能升级和延伸，开展老年人日间照料服务，综合日间照料、日托、助餐、助浴、助娱、护理、康复等服务为一体。三是推广文化体育活动。扎实推进以文化活动为基础的“悦享青龙”，以体育活动为基础的“脉动青龙”品牌系列，通过对两个品牌活动内容的积极创新，开展更多妇幼影响力的文体活动。

创新社会治理提升安全感。不断创新完善社会管理，有效维护和谐稳定。一是全面深化扫黑除恶专项斗争。坚持严字当头、标准不降、力度不减，充分发挥扫黑除恶专项斗争领导小组的统筹协调作用，确保成员单位密切配合、高效联动，积极发挥网格化社会治理在人员管控、情报收集、群防群治等方面的作用，滚动排查黑恶势力易发多发的重点地区，切实加大整治力度。二是深入推进网格化社会治理。根据上级文件要求，坚持网格化理念不动摇，持续将分散的网格、平台和资源有机整合到“一张网”中，进一步细化事项上报、巡查走访、信息采集等工作，切实提高发现问题、处置问题的效率。三是不断创新社区治理特色亮点。实体化运作“红蚂蚁创新中心”，在政居分离的基础上继续探索服务外包，更加注重品牌、特色社会组织的培育，充分发挥社会组织在参与社区建设、发展社区服务中的积极作用。

（四）加强基层基础，提升党的建设质量

加强党的政治建设。一是深化学习教育活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展好中心组学习、“学习日”活动，持续推广学习强国APP，扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将主题教育成果转化为推动街道全局工作的强大动力。二是加强意识形态管理。推动基层党组织认真落实意识形态工作责任制，街道党工委与各村、社区党（总）支部签订意识形态工作责任书，进一步强化责任意识。落实主管主办和属地管理原则，完善讲坛论坛、报告会、研讨会管理。进一步规范新闻管理，严格把握正确导向。三是推进文明实践建设。在现有新丰苑社区新时代文明实践站基础上，立足横塘大社区建设街道新时代文明实践中心，打造可复制可推广的青龙经验。

加强干部队伍建设。以机构改革为契机，全力打造干事创业的精英队伍。一是全面推进机构改革。结合青龙实际，做好街道“大部制”改革各项准备工作，在区和开发区的共同指导下，进一步厘清自身职能，做好内设机构调整，强化人员配备，确保街道各项工作顺利开展。二是优化年轻干部培养链。深入实施年轻干部“青穗”计划，打造“严选、优育、严管、优用”的“两严两优”全链条培养链，建立一批一线年轻干部实践创新基地，促使优秀年轻干部快速成长。三是做好干部选拔任用工作。配合机构改革工作，按时序做好人员的调整以及遴选等相关组织人事工作，适时调整优化考核体制；加强干部监督管理，把《干部选拔任用条例》的逐项规定贯彻到干部选拔任用工作的全过程。

加强基层组织建设。聚焦城市基层党建和干部人才队伍管理，不断夯实基层组织基础。一是完善组织体系。进一步加强基层党组织建设，强化党员教育管理。以建设大社区为契机，充分发挥阵地先锋作用，积极探索党建引领基层治理的创新模式。试行“党员积分银行”项目，对党员参加组织活动、志愿服务等方面实行积分管理，直接挂钩党员星级评定，让党员亮身份、亮承诺、亮业绩，激励党员争做发展先锋。二是强化品牌创新。以基层书记党建项目为载体，推广青竹苑社区“金哨子”工程等党建品牌；将“先锋物业”与“和谐促进会”品牌有机结合，从群众最关切的地方入题、用最务实的手段攻坚、以最显著的成效惠民，持续探索“先锋物业”等基层治理实践。三是抓严机关党建。以机关事业“汇能聚智”直通车党建品牌为抓手，推进党建工作与业务工作深度融合，全面提升机关党建的质量和水平。

加强党风廉政建设。聚焦全面从严治党，加强监督执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。一是自觉履行监督责任。坚持用纪律和规矩管事管人，持续深化中央八项规定精神贯彻落实，坚决纠正“四风”问题，持续开展机关作风建设督查。二是合力整治不正之风。按照区纪委要求，街道计划分片区规划建设三个监督工作室（横塘社区、彩虹城社区、青南社区），健全机构设置，配齐配强工作人员，整合发挥基层的监督力量，聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，更好打通监督全覆盖在基层的“最后一公里”。三是严格打造执纪铁军。开展村社区纪检委员集中培训，选派专业能力强的纪检委员开展实战训练，积极参与案件查处，在日常监督检查中抽调纪检委员参与，促进基层纪检委员们履职尽责，达到事半功倍的效果。

（此件公开发布）