2018年工作情况

2018年，开发区（青龙街道）重点聚焦五项重点，深入推进“八个年”活动。

聚焦五项重点：

以提升经济实力为重中之重，指标任务圆满完成。2018年，开发区（街道）主要经济指标保持持续增长，全社会固定资产投资106.5亿元，增长5%；社会消费品零售总额11.64亿元，增长4.7%；注册外资实际到帐8959万美元；进出口总额44.35亿元，增长5.3%；新签协议注册外资3.2亿美元，增长7.57%；公共财政预算收入12.29亿元，增长10.35%；高新技术产值109.6亿元，增长12.5%。开发区在全省经开区科学发展综合考评省级开发区中位列第38位，保持了逐年上升的良好态势。

以“一特三提升”为工作指向，转型步伐不断加快。一是打造特色创新集群。坚持“1+4”产业导向，在检验检测、工业互联网、智能驾驶、人工智能、互联网+新经济等领域积极开拓，力争加快形成具有全省乃至全国影响力的特色创新集群。二是提高土地产出率。严格执行投资强度、亩均产值、亩均税收、建设容积率等准入指标，提升产业项目准入门槛，建立工业企业资源集约利用评价机制，完成61家规上工业企业综合评价工作。天宁文化创意产业园“原国有土地权利人改造再开发”用地模式，被自然资源部选为城镇低效用地再开发典型案例。三是提高资源循环利用率。以提高资源综合利用率和能源利用效率、减少固体废弃物排放为目标，全力打造循环产业链，完成省级循环化改造示范园区编制工作，黑牡丹获批国家级绿色工厂。四是提高智能制造普及率。依托工业互联网发展，大力推进智能工厂、智能车间建设，开发区创成省级智慧园区，亚玛顿智能车间被认定为省级示范智能车间，船用电缆、裕源灵泰、伊思达被认定为市级智能车间（工厂）。

以解放思想为精神动力，活动开展成效明显。开发区（街道）充分把握“解放思想大讨论”活动契机，扎实开展学习、调研、讨论等活动。针对开发区高质量发展、产业发展路径、习近平新时代中国特色社会主义思想开展3次集中学习，着眼杭州基层政务、上海产业经济发展、无锡“两新”组织党建、本地经济发展诉求等方面开展4次专题调研，形成基层党建创新、高质量发展、四新经济建设、民生建设、社会治理等方面调研文章64篇并汇编成册，为开发区发展提供了思路和借鉴，以“解放思想大家谈”活动为依托，在人大政协、村社区、机关部门、商会和青商会、党工委层面分别开展5次集中讨论，各级层面根据学习计划开展各类专题学习讨论30余次，收集痛点难点问题18条，收集信息158篇，市区简报录用6篇，形成“书记驿站”、“大社区基层治理”等特色成果转化10余个。

以巡视巡察为重要契机，整改工作落实到位。2018年3月9日至5月9日，市委第三巡察组对开发区党工委开展了政治巡察，区委第一巡察组对村、社区开展了延伸巡察开发区上下高度重视、积极配合，确保了巡视巡察的顺利开展。5月25日，市委巡察组反馈了巡察意见，指出了存在的3方面14类36个具体问题，区委巡察组反馈了3方面36个问题，提出了整改意见。针对巡视巡察反馈的问题、意见和建议，开发区党工委逐条逐项认真分析，第一时间制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施，完善长效机制，巩固整改成效，不折不扣完成市委、区委巡察“回头看”工作要求，至2018年底，各项问题已全面整改到位，党工委履职能力、作风效能均有大幅提升。

以党的建设为关键核心，基层堡垒筑牢夯实。2018年，开发区（街道）党建工作取得突出成效，常州旭荣针织印染有限公司党支部获全市先进基层党组织，彩虹城社区顾波书记工作室入选常州市首批党员教育“3211”工程，新丰苑社区入选省级党员实境课堂，党的领导核心作用进一步彰显。一是理论武装“向心力”不断增强。围绕增强“四个意识”新要求，抓好意识形态工作。组织开展理论中心组学习12次、开展集中“学习日”活动6次，开展十九大精神理论宣讲活动30余场次，组织选送百姓名嘴2名，并获区冠军和市季军。十九大宣讲报告获评省级优秀宣讲报告，理论宣讲带头人获评市级优秀称号。二是园区党建“创新力”不断增强。开发区党工委-园区党委-企业（联合）党支部”三级网格党建模式不断深化，市级非公企业党建示范带的“样板效应”逐渐凸显。启动园区党建“红心工程”，试行一站式办公、一条龙服务、一次性办结的“零距离”服务模式，帮助园区企业解决交通不便、企业招工难等实际问题216件。三是基层党建“组织力”不断增强。实施全域网格挂钩联系制度，明确领导挂钩联系村、社区，每季度对联系点基层党建开展督查。切实推进社区大党委联盟化、园区党建联盟圈，围绕“党建红色之约”活动，与常州市天宁区税务局、青龙社区卫生服务中心、检验检测认证产业园、旭荣针织、黑牡丹集团等8个党组织协同开展活动10余场。四是党员队伍“战斗力”不断增强。发挥支部书记“领头雁”作用，启动书记驿站项目，由支部书记轮流担任“驿站长”，组织交流沙龙、好书推荐、实地调研等活动，2018年成功举办6期，受到省、市主流媒体的关注。五是年轻干部“生力军”不断壮大。实行年轻干部“双百”培养计划，启动对百余名年轻干部的百分考核，通过微视频竞选活动产生首届班委会，举办“五四”青年节年轻干部风采展示活动和开发区传承大会，先后选派年轻干部50余名到征收、招商一线锻炼，为年轻干部成长架梯子、搭台子。

深化“八个年”主题活动：

深化“项目落地年”，发展后劲进一步增强。2018年，开发区（街道）市、区重点项目共36个，完成投资55.9亿元，占年计划的109%。其中，续建项目14个，完成投资18.8亿元，占年计划的108%，未来智慧城公共基础设施、秋广场、检验检测认证产业园二期、恒生科技园二期等项目超额完成年度投资计划，二实小青龙校区和青洋塑业等项目顺利竣工；新建项目22个，完成投资37亿元，占年计划的110%，机关幼儿园、赛英新能源电池一期、琉璃光生物科技、同维佳业等项目年内全部开工，深兰机器人项目实现当年开工、当年竣工。

深化“招商选资年”，产业结构进一步调优。作为全区“四新经济”主战场，开发区以招商体制改革为主线，先后制订出台《招商引资决策机制》、《招商产业部绩效考核办法》等政策文件，整合成立10个专业产业部，招商质效得到大幅提升，全年共引进总投资超亿元项目16个，超10亿元项目3个，分别为30亿元的苏南智城总部基地项目、10亿元的京东云项目、10亿元的赛英新能源电池项目；引进外资项目4个，累计外资2.23亿美元，分别为1亿美元的苏南智城项目、1500万美元的九龙青阳总部项目、7000万美元的中铁建项目、3800万美元的软讯触控膜项目。

深化“服务企业年”，转型升级进一步加快。不断创新服务模式，通过“贴身服务”和“量身定制”，有力推动产业结构调整和企业转型升级。一是加快企业上市。引进新三板挂牌企业2家，完成汉威信、翔云智能等8家企业股份制改造，培育千家万铺、艾贝服饰、诺德电子等11家股改上市后备企业。二是抓好品牌建设。组织动员艾贝服饰申报驰名商标，曼淇威、众杰复合等3家企业申报省名牌，亚玛顿完成3项国标制定，月夜灯芯绒完成1项行标制定，船用电缆申报省长质量奖，新增授权有效发明专利28个、认定高新技术企业13家、认定高企后备企业8家。三是聚集创新要素。全年共２个项目入选省“双创计划”，2个项目入选龙城英才计划Ａ、B类，17个项目入选Ｃ类。恒生科技园获批国家级小微企业创业创新示范基地，新动力创业服务中心获批省级科技企业加速器、省级科技创业孵化链条试点，亚玛顿、智能交通产业研究院入选省重点创新平台，亚玛顿省重点实验室通过验收，人力资源产业园等７家平台获批市级双创平台载体，仁千科技建成全区首家“企业院士工作站”。天宁新能源材料众创社区成功入选第二批江苏省众创社区备案试点。省级创业型街道顺利通过终期评估，青北社区、青竹苑社区、紫云苑社区、三里村创成省级创业型社区（村）。四是推动对外合作。中非国际合作开发中心桥梁纽带作用持续发挥，组织六批企业家赴非洲考察，与西非几内亚合作成立中几产业园形成共识，筹建项目领导，着力打造占地面积1000公顷国际合作园区。启动了中挪产业园建设，围绕互联网+教育、新材料等领域形成紧密合作。五是优化劳动关系，开发区通过省级和谐劳动关系示范园区终期验收，旭荣、艾贝成功创建“全国劳动关系和谐企业”、“全国纺织模范劳动关系和谐企业”，完成全民参保稽核企业47家、8824人，社保净增1468人。

深化“载体建设年”，经济质态进一步提升。围绕“区中园”发展定位，将载体建设作为重要抓手，瞄准方向全力招引，围绕定位定向集聚，聚焦品牌积极争创。未来智慧城公共基础设施加紧建设，稳步实施，和平二路、丁塘港路基本贯通，苹果郡西侧、汤家头等安置房项目加速建设，西河闸站主体完工，丁塘港生态修复工程完成70%。检验检测认证产业园围绕国家检验检测高技术服务业集聚区建设，积极招引坛墨质检、斯坦德等20家知名检验检测认证企业与机构，成功举办2018常州首届第三方检验检测行业投融资大会，产业园二期项目基本完工，新增载体15.6万平方米，全年纳税销售超20亿元，获批江苏省工业旅游区、省级生产性服务业集聚示范区。军民融合产业园继续深入开展与航天科工、中电科等军工集团项目合作。与中核集团签订园区二期合作开发协议。设立了省军工学会专业委员会、青年人才委员会，成立南京理工大学专利中心苏南分中心。园区累计入驻企业28家，其中5家获得龙城英才计划支持。弘量电子实现纳税销售28亿元，园区全年实现税收6000万元，被认定为省级军民融合产业示范基地、省级科技孵化器。航天云网完成企业上云3682家，接入设备超21000台，云制造先导中心桩基工程全面完成，成功举办了世界智能制造大会常州论坛，国内首个工业互联网大型展馆工业互联网体验培训中心建成投用，集聚了柠檬豆、巨细科技等一批生态链企业，“一横多纵、五星上云”的常州模式引领行业发展。智能交通产业园引进中天安驰、中云华途、灵动飞扬等企业及相关科研院所31家，智能驾驶ITS研究院发出全国首批智能商用车开放道路测试牌照，新一代国家交通控制网试点工程、国家智能商用车质量监督检验中心获国家部委批建批筹，与德凯集团达成战略合作，共建国家商用车辆自动化驾驶测试基地。“互联网＋新经济”产业园围绕与京东集团的“一基地四中心”合作内容，打造2.7万平方米办公场地，引进各类互联网企业40余家，京东云创新空间正式投入运营，全年纳税销售突破10亿元。文化体育装备产业园实施新一轮规划调整，划分文化创意和体育健康两大板块，其中文化创意板块纳税销售突破1.68亿元；体育健康板块揭牌成立国家体育总局体育科学研究所常州运动康复研究中心，成功举办第七届中国体育用品联合会会员代表大会、国家体育总局体育科学研究所第三届运动康复培训班等国家级活动。天宁智造园主体竣工，新增载体面积5.3万平方米。新一代信息技术产业园完成建筑主体建设，总建筑面积约7.3万平方米，意向入驻企业10余家。

深化“征收拆迁年”，发展空间进一步拓展。全年完成征收拆迁总面积28万平方米。一是清结项目成效显著。2018年开发区在全区范围内率先启动征收拆迁清结工作，主要涉及福北社区丁庄地块、金商区地块、金三角片区三大区域，完成民房清结25户、面积4940平方米，企业清结6家、面积1万平方米，清结总面积1.5万平方米。二是新开项目稳妥推进。青龙苑南区南侧地块完成民房征收46户、总面积4081平方米；三里、亚新部分选择集体安置民房，完成民房拆迁70户、总面积1.1万平方米；检验检测认证产业园、教育小镇、军民融合产业园等地块企业已完成签约18家，面积21.5万平方米。三是土地出让持续推进。成功出让苏南智城、琉璃光、新一代信息技术产业园、同维佳业、佑风微电子等重点项目地块16宗。

深化“民生推进年”，群众福祉进一步增进。坚持以服务民生为宗旨，以建设幸福、美丽新青龙为主线，加快发展社会事业，全面提升群众生活水平。一是加快新城建设。二实小青龙校区基本完工，市机关幼儿园、青龙苑7.2期安置房建设稳步推进；基础设施建设不断完善，启动青业路、业丰路等6条道路建设，青龙苑7期、彩虹城、水晶城体育公园全部完工。二是提升生态环境。以中央环保督察“回头看”、省级环保督查为契机，坚决打好污染防治攻坚战，圆满完成“263”专项行动11类99项目标任务；“生态绿城”建设持续推进，青龙潭水利风景区创成国家级水利风景区；城市长效管理水平稳步提升，完成8个小区和24家单位的生活垃圾分类设施建设，荣获“省级健康街道”称号。三是优化社区服务。“大社区、全服务”品牌效应凸显，政务居务分离模式大大提升服务效能，获《光明日报》、新华网跟踪报道；“多元共治”治理体系逐步完善，“楼道微自治”工作迈上制度化轨道，“和谐促进会+社区管家+楼道长”三位一体社区协同治理新模式得到全面推广；社会组织影响力进一步扩大，吴祥产戏曲工作室、阳光龙庭芝麻协会、青竹苑竹愿守望社等6个社会组织在市、区级公益创投项目评选中获奖；公共卫生服务水平显著提升，家庭医生签约、两癌筛查等工作有力推进，二院天宁分院建成省级健康促进医院，青北社区创成市级红十字会博爱家园、市级流动人口融合示范社区；住宅小区物业管理持续优化，服务品质、群众满意度不断提高，水晶城小区在全市首创通过第三方平台选聘物业服务企业；社区档案管理工作取得优异成绩，新丰苑社区获省级五星级社区档案馆。四是强化社会保障。推进新增就业、失业人员再就业、业困难人员再就业等工作力度；扶贫济困力度不断加强，按规定发放最低生活保障金、生活补贴、护理补贴等，新建街道残疾人之家，与德安医院合作搭建“德康驿站”康复平台，为精神残疾病人提供免费康复治疗。五是完善社会治理。打造全要素网格化社会治理新模式，辖区内85个基础网格和23个专属网格人员配备到位、职责制度到位，构建网格化服务管理中心、综治中心、合成维稳中心“三位一体”工作模式，全年上报平台办结事项3.3万件，网格化社会治理新模式初见成效。强化落实企业安全生产主体责任，全年未发生安全生产亡人事故，火灾事故明显下降。2018年，青龙街道荣获省委省政府“全省社会治安综合治理先进集体”表彰。六是强化法治建设。大力推进“互联网+法治”宣传模式，全面推进民主法治示范阵地建设，2018年彩虹城社区成功创建国家级民主法治示范社区，青龙苑北区社区成功创建省级民主法治示范社区；与旭荣针织印染有限公司结对共建法治文化阵地，获评全市首家法治示范厂区；青龙街道社区戒毒康复中心创成市级社区戒毒康复工作示范点。七是推进精神文明建设。蔡志忠入选中国好人，李志燕入选常州好人。承办常州市文明委“我们的节日·清明”大型活动。新丰苑社区党史馆创成市级爱国主义教育基地。

深化“改革创新年”，内生动力进一步释放。大力解放思想，着力深化改革，聚力体制创新，破解制约开发区（街道）发展的难点痛点，持续释放发展新动能。一是创新体制机制。开发区管理体制机制改革全面启动，开发区与青龙街道职能划分进一步明晰，东青管理办公室有序运行，权责清晰、分工明确、管理高效的运行机制逐步形成。二是创新资产管理。着力压降债务规模，盘活集体资产；制定《开发区债务化解方案》，通过安置房公开处置及与村社区店铺置换土地补偿等方式压降债务，超额完成年度计划；成立开发区产业基金，吸纳各类社会资本；弘辉公司发债工作稳步推进，产业类中票发行已获批。三是创新外宣手段。紧扣经济社会发展热点重点，开展外宣工作，在各类媒体上发表稿件和信息900余篇，其中国家级媒体1篇、省级媒体6篇，及时答复和引导社会舆情92件，开发区宣传片获常州市“发现家乡之美”大赛金奖。四是创新群团工作。新成立汉武智能、舜宁投资、远瀚建筑、众杰复合等6家工会，大力承办开发区职工职业技能比赛，成功举办政企联动的“情暖横塘”中秋晚会；开展寻找“最美家庭”活动，周朝晖、孔娟2人获评常州市“十佳好儿女、十佳好母亲”称号；开展青少年自护教育活动15场次，组织志愿服务活动12场次，青龙街道团工委荣获常州市青年创业金融服务先进集体；打造青龙少儿艺术团，创建小记者普法示范点，全年开展社区天天乐200余场，成功举办常州市第23届月季花节开幕式、天宁区舞龙舞狮大赛、青龙杯风筝节等活动，获市群众体育先进单位、市数字化学习示范街道等荣誉。

深化“作风建设年”，从严治党进一步强化。以省委巡视、市委、区委巡察为契机，进一步弘扬“四铁”精神，切实转变机关作风。一是深化“两个责任”落实。通过召开工作部署会议、签订党风廉政建设责任书等方式，强化对纪检监察工作的组织领导，压紧压实“两个责任”。党工委书记和纪（工）委书记约谈党政领导班子成员14人次，对13个村社区书记实施廉政谈话。二是紧抓日常监督管理。建立明察暗访常态化工作机制，每月对村、社区、机关部门进行2次机关作风效能督查，在传统节假日等重要节点开展违规吃喝隐蔽场所清理；引入“第三方”专业调研机构，采用神秘顾客暗访、电话暗访、专题督查相结合的方式对各单位作风效能建设进行了明察暗访，对于督查中发现的问题实行公开点名通报。全年发送书面作风通报6期。公开点名通报部门10个，诫勉谈话3人次，提醒谈话17人次。三是加大案件查办力度。坚持违纪违法案件零容忍，对于上级交办的案件，严格按照办案流程正确处理，规范案卷制作和管理，全年办理信访件17件，办理党员违纪案件6件。四是开展廉政警示教育。开展“书香纪检”系列活动，为村、社区订阅《中华人民共和国监察法》、《纪检监察办案程序规定》等纪检监察业务图书，开展纪委书记讲监察法等活动，推动基层加强理论学习。五是强化关键领域监督。开展河长制工作专项督查、工程质量专项督查、“三资三化”专项提升行动督查工作、社区用房专项督查，发现问题16条，有针对性地提出工作建议并督促整改。六是落实重点任务督办。以“清单化”管理为抓手，通过《重点任务派发单》、《催办单》、《细节决定成败“咬耳扯袖”关爱清单》加强日常工作和重点工作的督办，切实提升各单位工作执行力。2018年，共督办重点任务125条。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中存在的问题和不足：企业自主创新能力不够强，转型升级的力度有待进一步加大；仍然受到土地、资金、载体等要素的制约，生态环境质量仍需改善，产城融合和国际化程度有待进一步提升；民生领域仍有不小差距，群众关注的教育、医疗、安置住房、养老等方面短板有待进一步补齐；“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现还不同程度存在，全面从严治党需要不断向纵深推进。对此，我们将采取切实有效的措施，系统加以解决和改进。

2019年工作目标

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。开发区（街道）工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，继续打好三大攻坚战，聚焦省委“六个高质量”决策部署和市委“三个明星城市”、区委“六个最”目标定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，认真做好“六个稳”工作，扩大“八个年”成效战果，切实推动开发区各项事业发展再上新台阶。

主要预期目标是：一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长2%，注册外资实际到帐1亿美元，先进制造业和生产性服务业占比稳步提升；城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长；节能减排等约束性指标完成上级下达任务；重点领域改革取得显著成效；党的领导和党的建设水平进一步提高。

围绕上述目标要求，重点抓好以下八方面工作：

一、以强投入牵引区域发展，推动项目落地见效

扎实开展“项目落地年”活动，切实抓好市、区重点项目落地工作，压缩审批流转时间，畅通手续办理通道，加强项目专员配备，至2019年底，力争实现新开工建设重大招商项目30个以上，新建项目开工率100%，续建项目投资计划完成率100%，竣工20个，项目落地开工周期平均缩短至3个月以内。

二、以引龙头蓄力增长后劲，扩大招商选资战果

扎实开展“招商选资年”活动，锁定北上深杭等重点片区，以10大招商产业部为主要力量，充分利用《开发区招商局黄金政策》，力争在引进大项目、大企业、大集团上实现突破。

三、以促转型激发主体活力，优化服务企业效能

扎实开展“服务企业年”活动，实施助力民营企业发展行动，出台《扶持民营企业发展若干措施》，为民营经济增长提供优质服务，加快企业上市、深化品牌建设、推进科技创新、突出招才引智、助力转型升级。

四、以优平台促进产业实力，提升载体建设质效

扎实开展“载体建设年”活动，坚持把园区经济作为产业转型、创新发展的主阵地，通过新建、提升、盘活等多种手段，力争全年新建载体11个、竣工载体11个、提升载体6个，新建改扩建面积突破280万平方米、达289.3万平方米。

五、以抓统筹挖掘区域潜力，拓展城市发展空间

扎实开展“征收拆迁年”活动，坚持“城市双修”理念，抢抓棚改政策机遇，盘活城市闲置和低效用地，提高城市空间承载力，继续推动落实“全员拆迁”机制，高效完成全年80万平方米征收清洁任务。

六、以惠民生汇聚发展合力，保障社会和谐稳定

扎实开展“民生推进年”活动，坚持把群众的关键小事作为头等大事，持续提升群众幸福指数。推进功能配套再提升、生态环境再提升、美丽乡村再提升、社会服务再提升、社会治理再提升、精神文明再提升。

七、以深改革增强内生动力，破解发展掣肘难题

扎实开展“改革创新年”活动，加快推进重点领域改革，激发创新活力，增强内生动力。一是深化体制机制改革、推进大部门预算改革；二是深化“放管服”改革；三是深化综合行政执法改革；四是深化“大社区、全服务”社区治理新模式；五是培育党建特色品牌新亮点；六是开展“年轻后备干部+”三年培养行动计划。

八、以严作风保持政治定力，维护政治生态清明

扎实开展“作风建设年”活动，聚焦全面从严治党，加强监督执纪问责，推动党风廉政建设和机关作风建设取得显著成效。一是落实巡视巡察整改；二是严格开展监督执纪；三是强化机关作风建设；四是深化重点领域治理；五是加强廉政文化建设。

（此件公开发布）