2019年，茶山街道安全生产工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大对安全生产工作的部署和要求，紧紧围绕打造“三个明星城市”先行区的要求，牢固树立红线意识，从监管体系、队伍建设、精准管控等方面着手，强化安全责任制落实，健全预防机制，树立问题导向，提高监管质效，努力实现“一杜绝一控制双下降”（杜绝重特大事故、控制较大事故、事故起数和死亡人数双下降）的工作目标。

一、强化责任落实

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示精神。习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示精神是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好安全生产工作的根本遵循和工作指南。各单位要始终将人民群众生命财产安全放在第一位，扎实做好安全生产工作，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故，使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（二）严格落实领导干部安全生产责任制。全面宣传贯彻《常州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。强化安全生产体系化运作机制，充分发挥安委办统筹协调和安监办安全生产综合监管职能，督促指导各村、各社区在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，推动安全生产责任制落到实处。

（三）进一步落实部门监管责任。结合机构改革，全面推进负有安全生产监管职责和负有安全生产管理责任的部门在“三定”规定中明确安全生产职责。按照《茶山街道安全生产监督管理职责暂行规定》，督促有关行业管理部门依法依规履行相关行业领域安全生产监管职责。进一步健全和落实安全生产专业委员会工作制度，推动行业领域主管部门将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，严格落实“三个必须”原则。

（四）全面落实企业主体责任。以安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”为核心，综合运用法律、行政、经济等多种手段，持续推进企业安全生产主体责任落实。推进企业安全生产诚信体系建设，上下联动开展联合惩戒和激励机制，做到“一处失信、处处受限”。开展落实企业安全生产主体责任“回头看”专项行动，把企业建立和落实安全生产责任制情况纳入检查执法内容。落实安全生产“黑名单”制度，加大日常监督检查力度，督查企业全面落实主体责任。

（五）推进安全生产领域改革举措。全面贯彻落实区委、区政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，集中力量、整合资源，重点突破。完善安全生产目标任务季度点评、半年度考评点评及年度考核制度，坚持过程考核与结果考核相结合，提升考核质量和效果。

二、强化依法治安

（六）坚持依法治安原则。善于运用法治思维、法治方式处理安全生产领域的各类矛盾和问题。结合“放管服”改革，全面推行企业安全生产承诺制，运用信息化手段创新执法方式，提高执法规范化水平，避免执法简单化、“一刀切”。落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持普法宣传和执法办案相结合，坚持系统内普法与社会普法相结合，坚持改革创新与注重实效相结合，在法律法规实施过程中普及法律知识、弘扬法治精神，营造安全生产法治氛围。通过媒体、微信公众号等途径，加强安全生产法律法规和政策措施的宣传，增强企业和群众对安全生产措施要求的理解和认知。

（七）积极配合开展“安全生产精准执法年”活动。加大执法检查力度，注重日常监管与专项检查的结合。围绕事故防范，对安全生产管理基础薄弱、安全风险较高、易引发群死群伤事故的行业企业、严重和典型违法行为实施精准执法，保持安全生产监管执法高压态势。配合上级部门开展高风险危化品企业深度执法检查，提高深度执法检查质量。公开曝光典型违法案例，扩大执法的社会影响，做到“执法一起、规范一家、警示一片”。协调组织开展多部门联合执法活动，营造依法治安社会氛围。

（八）推进执法规范化建设。严格落实市安全生产委员会要求，贯彻执行《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》和《常州市安全生产行政处罚自由裁量基准》，健全完善日常检查督查、行政执法过程中的法制程序和法律文书，落实应急管理、安全生产、消防安全综合监督检查，避免重复检查。推动安全生产领域相关部门就同类事项开展联合执法检查，避免多头执法。

三、强化预防机制

（九）强化城市安全运行保障。认真学习领会中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》和省、市两级党委政府的实施意见，贯彻落实《常州市关于推进城市安全发展的实施办法》，推动建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系。加强对高层建筑、大型综合体、燃气、电力设施及电梯等的检测维护，着力排查治理各类隐患。加强灾害性天气预警和部门间信息共享、协调联动，健全完善预防机制，统筹抓好安全生产应急救援管理体系建设，提高安全事故应急处理能力。

（十）加快双重预防机制建设。全方位构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，分行业层层开展风险辨识，确定风险等级，实行差异化、动态化管理。督促企业进行危险因素辨识与风险管控，自主开展隐患排查，使用隐患排查信息系统及时上报数据，消除风险隐患。建立以岗位为基础的源头防控机制。强化隐患排查治理监督检查，对重大隐患实行跟踪督改。发挥工贸行业双重预防机制建设示范企业的样板效应，推动各类企业广泛开展双重预防机制建设。

（十一）加强重点行业领域安全整治。危险化学品领域，全面开展危化品综合治理工作，积极运用专项督导、通报等手段，强力推动完成治理任务；全面实施重大危险源源长责任制，落实重大危险源安全风险管控责任；扎实开展检维修作业安全专项治理，加强危险作业环节风险管控。建筑施工领域，强化现场管理，严防施工坍塌、高空坠落等事故发生，着力治理高空施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑等作业中的违规行为。发挥基层网格化力量，联合街道多部门管控辖区零星装修和施工工程安全风险。城镇燃气方面，充分发挥安全生产专业委员会作用，明确职责，加强餐饮场所燃气安全管理，督促餐饮企业落实主体责任，形成监管合力。消防安全方面，对高层建筑、大型商业综合体、文物古建筑、群租房、“三合一”“多合一”场所等关键领域和人员密集、易燃易爆等重点场所，集中进行排查整治，着力消除安全隐患，最大限度预防较大以上火灾事故发生。冶金等工贸行业，组织开展粉尘涉爆、有限空间作业等领域安全风险管控和隐患治理。此外，各安全生产专业委员会要继续抓好特种设备、养老机构、教育文体、医疗卫生、烟花爆竹等其他专项整治工作，确保万无一失。

四、强化基层基础

（十二）推行社会化服务体系建设。在危险化学品、建筑施工、粉尘涉爆等重点行业领域推行安全生产责任保险制度，加强宣传引导和督促指导，提高企业风险意识和投保主动性，提升安责险对企业安全风险管控和隐患排查治理的促进作用。

（十三）加强基层监管能力建设。积极参与市、区应急管理局组织的业务培训，提升监管执法人员能力素质。组织开展村、社区、基层安管员和相关行业监管人员业务知识培训，着力提升村、社区基层安管员、行业安全监管人员业务知识水平，提升基层一线监管人员能力素质。督促村、社区严格落实检查计划，加强指导村、社区监管人员安全生产信息平台的使用，提高监管效能。充分依托基层全要素网格架构，指导网格人员履行好安全生产信息员、宣传员职责。

（十四）健全事故应急管理机制。结合实际需要及时修订完善各类生产安全事故应急预案，建立完善生产安全事故应急救援指挥体系和应急救援物资装备储备，在高危企业推广重点岗位应急处置卡应用，有针对性地开展应急演练。

（十五）强化宣传教育培训。广泛开展安全生产宣传教育“七进”活动，建立多部门合作、相关方面共同参与的安全生产宣传教育“七进”活动协同机制。认真开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”“安康杯”竞赛等群众性安全活动。依托社会化安全培训机构，加强对“三项岗位”等重点人员的培训。充分利用主流媒体、现代传播手段，营造全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

（十六）持续推进信息化建设。加速安全生产信息化建设步伐，完善“一企一档”监管信息，不断充实更新街道安全生产监管信息系统基础数据，做好辖区企业安全生产数据信息动态更新工作，规范企业诚信申报数据采集和审核，提高线上监管质效。积极利用政务公开平台，抓好安全生产领域事项公开。

（十七）加强队伍建设。以对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民“四句话方针”为根本遵循，加强队伍建设，奋发有为，迎难而上，坚决维护好人民群众生命财产安全和社会稳定。严格执行中央、省、市、区有关机构改革的部署和决定，确保各项工作有序衔接。坚持从严管理和激励担当相结合，健全鼓励激励、失职追责机制，多措并举调动安监条线人员的积极性、主动性、创造性。

（十八）加强作风建设。严格贯彻执行中央八项规定精神，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，切实纠正以会议贯彻会议、以文件落实文件等问题。求真务实、真抓实干，优化安全监管、执法检查工作作风。积极应对安全生产领域的新问题、新挑战，敢于担当、直面困难，切实扛起促进安全生产形势持续稳定好转的责任，狠抓各项责任措施落实，牢牢守住安全生产底线。

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