根据中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、中央主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》（教组发〔2019〕24号）、《中共江苏省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（苏发〔2019〕14号）、省委主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（苏教组发〔2019〕20号）、《中共常州市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（常发〔2019〕18号）和《中共常州市天宁区委印发〈关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案〉的通知》（常天委〔2019〕55号）相关要求，结合茶山实际，现就我街道开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。

一、明确目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。各基层党组织要把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动建设“健康快乐 宜人茶山”的动力工程，教育引导党员干部以饱满的精神状态积极投身主题教育，更加自觉地勇担职责使命，为聚焦聚力“六个最”，种好天宁幸福树，建设“强富美高”品质新天宁，推动茶山高质量发展不懈奋斗。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。要牢牢抓住本次主题教育守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，突出科级干部这个群体，面向街道党员开展。在主题教育的推进中，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，推动主题教育有力有序开展，做到“五突出五确保”。

一是突出解放思想，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的学习理解，着力破除与新时代要求、新发展理念不相适应的思想观念和思维定势，真正在解放思想中统一思想，确保理论学习有收获。

二是突出党性锤炼，坚定理想信念，传承红色基因，汲取榜样力量，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保思想政治受洗礼。

三是突出真抓实干，全面贯彻新发展理念，深入落实“三项机制”，引导党员干部涵养家国情怀，激发使命担当，增强斗争精神，以钉钉子精神贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，确保干事创业敢担当。

四是突出作风转变，坚守人民立场，坚持党的群众路线，自觉同人民群众想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事烦心事揪心事，坚决整治形式主义、官僚主义，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，确保为民服务解难题。

五是突出纪律规矩，深入涵养政治生态，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，驰而不息正风肃纪反腐，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保清正廉洁。

二、落实重点措施

主题教育总体安排3个月时间，参加对象包括街道机关、村（社区）、企事业单位和社会组织党组织，从2019年9月开始，11月底基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。这次主题教育不划阶段、不分环节。各单位要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿主题教育全过程。各基层党组织要参照中央主题教育领导小组《关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知》（教组发〔2019〕4号）要求，抓好四项重点措施落实，确保取得实效。

街道领导班子带头开展主题教育，街道党工委制定“六个表率”工作方案（理论涵养做表率、政治坚定做表率、调查研究做表率、为民解难做表率、务实重干做表率、检视反思做表率）。

1.坚持把学习教育贯穿始终。学习教育要与年初部署的“一学习”工作结合起来，认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

（1）原原本本学。广大党员领导干部要以自学为主，学习党的十九大报告、党章党规，组织党员领导干部通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时和在2019年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式的重要讲话，学习习近平总书记对江苏工作和对本领域工作的重要指示批示精神，理解掌握核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。

（2）集中研讨学。在个人自学基础上，街道领导班子集中安排一周时间，采取党工委理论中心组学习、举办读书班、邀请专家辅导等形式，列出专题，交流研讨。街道举办基层支部书记轮训班，覆盖基层各单位党组织书记。通过开设“党员初心课堂”，面向街道领导班子、村（社区）书记系统解读习近平新时代中国特色社会主义思想，开展专题讲座和交流研讨。推广“一把手领学”行动，每月提前确定学习内容，由一把手带头组织学习。组织党员围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”主题，结合深入解放思想开展讨论。认真学习党史和新中国史，注重运用各领域攻坚克难和“三项机制”典型案例开展学习，深刻对照反思省委提出的“九个有没有”，回答好“江苏发展三问”。

（3）对照先进学。充分用好张太雷纪念馆、街道党群服务中心、“白扬轩”党员教育实境课堂和道德讲堂、“党课电影”等阵地和载体，加强革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。持续开展“领导干部学‘周恩来精神’、学‘常州三杰’，基层干部学赵亚夫、许巧珍，广大党员学王继才”活动，推动党员干部见贤思齐、担当作为。

（4）联系自身学。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。面向全体党员开展“四重四亮四比”活动，推动党员重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，党员比形象、比作风、比业绩、比奉献，争当新时代奋斗者。

2.坚持把调查研究贯穿始终。着眼解决实际问题，促进党员干部深入基层、了解民意、掌握实情，拿出真招、实招、硬招，推动高质量发展各项任务落地落实。

（1）确定调研课题。街道党工委围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省、市、区委各项决策部署，围绕解决本地区本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好“三大攻坚战”、应对和化解各种风险挑战，围绕制约“六个高质量”发展、发力“六个最”奋斗目标、全力打造“三个明星城市”先行区、都市经济示范区和茶山高质量发展的瓶颈问题进行调研。调研课题切口要小、挖掘要深、分析要透、办法要准，实实在在解决问题。街道领导班子成员分别至少联系一个村（社区），围绕群众关心的重点难点问题深入开展调研。

（2）改进调研方式。按照“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场”的“四不两直”调研方式的要求，提倡“低能耗” “1+1” “面对面”式调研。“低能耗”：即采用公共交通工具、自行车等出行方式开展调研。“1+1”：即采取早起1小时、晚回1小时，充分利用非工作时间开展调研。“面对面”：即采取进百姓家门、到企业一线、在群众身边的方式开展调研。多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展调研，不扎堆调研，不增加基层负担。

（3）形成调研成果。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况、交流调研成果，积极参与“答卷新时代、献计先行区”主题活动，选晒调研成果。基层要结合党建项目，组织开展“书记项目惠民生”活动，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

（4）讲好专题党课。街道领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。党工委书记带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

3.坚持把问题检视贯穿始终。积极落实“守初心，不辱使命，立查立改”系列活动，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照岗位职责，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆自身不足,查找工作短板，深刻检视剖析。

（1）广泛听取意见。结合调查研究，采取座谈交流、个别访谈、调查问卷等方式，开展“三听两问”，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。探索“书记面对面”座谈交流机制，街道党工委书记分别与街道机关、村（社区）党组织书记开展座谈交流，听取意见建议。在基层，学习借鉴“书记驿站”“民情茶座”等模式，全面推动基层党组织书记争做解民情、纾民困的先锋代表。

（2）认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，对照“工作有没有等领导安排、细节有没有严格把握、事情有没有做到最好”的标准，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

4.坚持把整改落实贯穿始终。积极参与“践初心，传承使命，先锋先行”系列活动，突出问题导向、实践导向，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映最强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。全面推广“四方联席会”工作机制，推动群众困难矛盾在基层就地解决。

（1）开展专项整治。按照上级要求，这次主题教育要针对突出问题开展专项整治，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省、市、区委相关规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。

（2）从严从实整改。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。要按照中央主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》（教组发〔2019〕7号）和省委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》（苏教组发〔2019〕6号）以及市区专项整治方案要求，把专项整治贯通于主题教育，持续推进，务求实效。要根据职责分工，采取项目化方式，逐项推进专项整治。

已经进行的专项整治工作要继续抓好落实。要严格落实省委第八巡视组巡视常州和天宁反馈意见整改、市委巡察反馈意见整改和区委巡察反馈意见整改工作，逐项对账销号，确保巡视巡察反馈意见件件有落实、事事有回音、条条见成效。要把年初部署的违规吃喝、烟（卡）问题“两整治”工作融入主题教育专项整治，坚持集中检查与日常监督相结合、纠正问题与长效管理相结合，持续深入推进，巩固整治成果，坚决防止反弹。在街道范围内开展“树‘四铁精神’、抓整改落实”专项行动，各单位要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

（3）召开专题民主生活会。主题教育结束前，街道领导班子要召开专题民主生活会，运用学习和调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

开展主题教育，要结合本单位实际，统筹安排、有序推进。要注重鲜明导向，把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度的形式运用好、坚持好。注重典型引路，结合庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，选树宣传一批秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

三、突出基层导向

认真贯彻中央和省委对第二批主题教育的新部署新要求，抓紧抓好基层支部主题教育，推动基层党组织传承历史使命、建强战斗堡垒。要充分发挥党支部的主体作用，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

1.抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，增强党的意识，坚定理想信念。在支部书记层面，依托“社区党校”等平台载体，对党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。主题教育期间，党支部书记要讲1次专题党课或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。在广大党员层面，通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。各基层党组织要用好主题党日“5+X+3”模式，推出一批标准化主题党日活动套餐，供基层党员参与学习体验，评选一批主题教育精品主题党日活动，扩大主题教育学习成果，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

2.抓好检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。抓住主题教育契机，认真实施全省基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划、市“龙城先锋”工程和区基层党建“筑基·凝心·领航”三年行动计划，攻弱项补短板、抓基层打基础。要结合专项整治，结合区委第一巡察组反馈的问题，进行梳理汇总，拿出整改措施。要首先整治软弱涣散党组织，为开展主题教育打牢组织基础。

3.抓好方法创新。针对不同群体党员的实际，在运用好“学习强国”“江苏先锋”“常州组工”“锦绣天宁”“天宁党建”“宜人茶山”等已有载体平台基础上，开展“我的初心故事”宣讲，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，采取微视频、微动漫和图说绘本等形式，增强主题教育的吸引力和感染力。用好张太雷纪念馆、“白扬轩”党员教育实境课堂等各类红色资源和“五老”队伍，开展革命传统教育。深入挖掘“老支书精神”内涵，通过老支书忆初心、谈忠心、表决心，在传承中不断放大示范带动效应。对体弱患病、行动不便的高龄党员，要发挥好党小组长、党员中心户、社区管家的作用，主动对接、跟进服务，采取送学上门、结对帮学等方式，组织参加学习教育。

4.抓好作用发挥。以“推动高质量发展走在前”为主题，深入开展高质量发展先锋行，推动广大党员在引领创新、助推发展、促进和谐、固本强基上当先锋。全面推行村党组织书记“5A”制晋档升级管理、党员联户、党员户挂牌、承诺践诺、无职党员设岗定责等做法，积极探索党员分类积分管理，引导基层党组织书记和广大党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。围绕突出政治功能，推动基层总支、支部、党员和群众四个主体联动共进，积极构建“总支抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”机制，提升基层党组织组织力。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。要对谈心谈话中发现的问题、群众反映的问题等，进行系统梳理，拿出整改措施。要聚焦为民服务解难题，结合老百姓反映强烈的问题，结合基层党建项目，扎扎实实解决一批民生问题，不断提高居民的满意度和幸福感。

四、分级分类指导

要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，把握主题教育着力点，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。

街道层面要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决本地区改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，重点解决贯彻落实中央和省、市、区委决策部署和服务群众“最后一公里”问题。

机关事业单位要把落实“三表率一模范”要求作为主题教育着力点，突出为民服务，重点解决机关党建“灯下黑”问题、推动基层减负不力问题，特别是广大群众和服务对象反映最强烈的问题、感受最直观的问题、最迫切需要解决的问题。

村要围绕党建引领乡村振兴、促进脱贫攻坚、完善乡村治理等，重点解决黑恶势力、宗教势力干扰渗透、信访矛盾突出以及村党组织书记队伍建设中存在的角色定位不清、人难选选人难、能力素质不适应、集体经济薄弱、负担过重、保障激励不够、脱离群众等“七个痛点”问题。社区要重点解决党组织不健全、服务资源和能力不足、居民与物业矛盾突出等问题。

非公有制经济组织特别是民营经济组织要重点解决党组织覆盖粗放化、党组织书记队伍薄弱化、出资人党建意识模糊化、党员管理形式化、党组织功能发挥表面化等问题。社会组织要重点解决联合党支部覆盖流于形式、党组织班子配备不齐、活动不经常不规范等问题。

五、强化组织领导

各单位要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，加强组织领导、抓好工作落实，确保主题教育不走过场、取得实效。

1.落实领导责任。街道主题教育在街道党工委领导下开展。街道党工委成立主题教育领导小组，党工委书记担任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。各基层党组织是抓好本地本单位主题教育的责任主体，要高度重视，精心组织，成立相应工作机构，党组织书记要履行第一责任人职责。党员领导干部要抓好自身教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。各党组织书记要带头学、带头改、带头抓，落实好党组织书记抓主题教育责任清单，切实担负起第一责任人责任。

2.强化督促指导。街道成立指导组，选派政治强、原则性强、责任心强的同志担任指导组成员，对各单位全面督导。指导组要坚持原则，从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，对组织不力、消极对待、敷衍应付的严肃批评，对走形变样、问题严重的给予组织处理，推动中央精神和省、市、区委要求落地见效。

3.加强跟踪问效。突出过程评价、跟踪问效，注意听取群众评价反映，坚持过程评估与结果评估相结合，坚持定性考核为主、定量考核为辅，对各单位主题教育开展和取得成效进行评估。街道主题教育办公室采取“四不两直”方式，结合日常督促指导，集体研究、综合分析。主题教育结束时，要综合过程评价情况，进行总体评定。

4.注重宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体和新兴媒体作用，通过新闻报道、言论评论、典型宣传、工作综述、专题专访等形式，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传中央和省、市、区委部署要求，及时反映工作进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育有序开展营造良好氛围。要结合庆祝中华人民共和国成立70周年主题宣传，全面展示中华人民共和国成立70年来特别是党的十八大以来茶山发展的生动实践和成就经验，选报一批“三个明星城市”先行区先锋人物，形成学先进、当先进的良好风尚。运用反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示教育作用。

5.防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。对做样子、走过场、搞虚把式的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

6.注重统筹兼顾。要把主题教育同当前改革发展稳定各项任务结合起来，同深化思想解放结合起来，同落实重点工作结起来，同学习先进典型结合起来，巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，认真落实“基层减负年”要求，注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，确保两手抓两促进。

（此件公开发布）