今年是中华人民共和国成立70周年，做好消防安全工作意义重大。为有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保中华人民共和国成立70周年消防安全，按照国务院安委会办公室统一部署，结合省、市、区消防安全委员会办公室工作要求，为确保茶山街道辖区消防安全形势持续稳定，从5月至10月在全街道开展“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动。制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，全力推进消防安全专项检查工作，深入开展消防安全综合治理，防范化解消防安全重大风险，努力实现火灾总量稳中有降，有效控制较大和有影响的火灾事故，坚决防止发生群死群伤火灾事故，为中华人民共和国成立70周年创造良好的消防安全环境。

二、重点检查内容

分析近十年的省内外群死群伤、重特大以及有影响火灾事故，主要发生在商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、学校及校外培训机构、医院、儿童活动场所、文物古建筑等13类重点场所，普遍存在以下10类突出问题：

（一）平面布置不符合要求。大型商业综合体内擅自改变使用性质和平面布局，导致防火分区、安全疏散等不符要求。儿童活动场所违规设置在地下或半地下或四层及以上楼层。歌舞娱乐放映游艺场所违规设置在地下二层及以下楼层。经营、存放和使用甲、乙类火灾危险性物品的商店、作坊和储藏间，违规附设在民用建筑内。文物古建筑内部违规开设餐饮、游乐等项目。

（二）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。

（三）防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处、变形缝、电缆桥架封堵不严密。

（四）疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

（五）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

（六）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

（七）电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

（八）重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

（九）日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。

（十）宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。

三、步骤及措施

从2019年5月开始到10月结束，分三个阶段进行。

（一）部署发动阶段（5月20日前）。

1、广泛动员部署。消安委各职能部门、各村、各社区要召开会议进行部署，进一步明确职责、细化任务，全面发动。

2、深入学习标准。针对13类重点场所及10类突出问题，根据国务院安委会办公室制定的《九类消防安全突出风险整治要求》（见附件1）。消安委各成员单位要对照消防安全检查要点，组织相关人员逐条逐项进行学习，全面掌握各项检查要求。

（二）组织实施阶段（5月20日至10月10日）。

1.单位自查自改。在前期部署开展的消防安全专项检查行动的基础上，继续督促社会单位按照“三自主两公开一承诺”要求（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并作出消防安全承诺），普遍开展“六个一”活动（向社会作出1份消防安全承诺，开展1次消防安全自查，维护保养1次建筑消防设施，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练，向消防部门报告1次工作）。督促单位对照检查要点逐项自查，全面梳理单位每个部位、每个环节、每个岗位存在的消防安全风险和隐患，建立问题清单和整改计划，明确整改责任、措施、资金、时限、预案。5月底前，13类场所要签订《消防安全自查承诺书》（见附件2），张贴在本单位醒目位置，并报消防部门和行业主管部门备案。

2.集中组织排查。各村、各社区结合单位自查自改情况，认真组织开展消防安全专项检查。街道社会事业科、经济发展科、资产管理科、建设与动迁科、安监办、消防办等部门要按照职责分工，全面组织排查学校及校外培训机构、儿童活动场所、养老院、施工工地、商场市场、公共娱乐场所、宾馆饭店、医院，彻底摸清底数，查清查实隐患。各村、各社区和公安派出所要依法履职，加强消防安全检查，落实网格化消防安全管理，组织对群租房、高层住宅，开展全面摸排，提示消防安全，消除安全隐患。各村、各社区检查时要逐一填写《“防风险保平安迎大庆”消防安全专项检查登记表》（见附件3），并及时将检查情况录入常州市网格化社会治理联动指挥平台。各相关部门要每半月对检查情况进行汇总统计并填写《“防风险保平安迎大庆”消防安全专项检查统计表》（见附件4），报街道消防办。

3. 严格监督检查。严格火灾隐患整改标准，严惩消防安全违法行为，并督促单位立即整改，落实防范措施，坚决防止因隐患整改不到位酿成事故，甚至影响周边单位安全。督促单位加强巡防看守，切实降低社会面火灾风险。对存在重大火灾隐患拒不整改、随时有可能导致发生重特大火灾事故的，一律提请政府予以关闭。

4.深化专项治理。深入排查13类场所电气安全隐患，重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。组织对高层建筑、大型商业综合体、电动自行车消防安全治理进行“回头看”，巩固治理成效。各村、各社区结合辖区火灾规律特点，开展针对性治理。

5.突出重点防范。中华人民共和国成立70周年庆祝活动期间，各村、各社区按照“以面保点、整体防控”的思路，重点针对13类场所和10类风险，加大管控力度，确保火灾形势平稳。

（三）总结验收阶段（10月11日至10月20日）。

街道组织检查验收，各村、各社区及时总结专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要深刻汲取近期省内外火灾、爆炸事故教训，清醒认识当前严峻的消防安全形势，按照区消委办统一部署要求，立即组织开展“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动，始终保持排查整治火灾隐患的高压态势。街道成立以消委会为基础的专项行动领导小组，办公室设在消防办，由张善恒同志任办公室主任。

（二）分工协作，形成合力。消安委各成员单位要按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求以及《江苏省消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，各尽其职，各负其责，加强对13类重点场所的火灾隐患排查整治，及时消除火灾隐患。要建立健全情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成消防安全监管合力。

（三）强化督导，落实责任。街道将采取“四不两直”的方式，适时对重点行业、领域工作的进展情况开展专项督导，对重点场所进行突击检查，随机抽查。对工作措施不落实、存在严重火灾隐患的，进行组织约谈，推动消防安全专项检查各项工作落到实处。消防安全专项检查开展情况纳入2019年度街道安全生产和消防工作考核的重要内容。

各村、各社区要加强消防安全专项检查工作统筹协调，做好数据统计和情况汇总，及时报告工作开展相关情况。5月份起，每月8日、23日前发送《消防安全检查专项行动统计表》，10月15日前报送工作总结。

（此件公开发布）