2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“十三五”规划承上启下的关键之年，一年来，天宁区人社局以区委区政府“重大项目增效年”为主题，自觉践行新发展理念和高质量发展要求，坚持民生为本、人才优先，坚持促发展与惠民生相结合，深入推进全面从严治党和作风行风建设，锐意改革、开拓创新，较好地完成了各项年度目标任务。

一、2018年重点指标完成情况

（一）两高人才加速集聚。成功引进各类紧缺人才4192名，完成年度目标的104.9%；其中高层次人才225人，完成年度目标的102.3%；建成企业博士后工作站4个，实现在站博士后4人；入选省“双创人才”市推荐上报数2人；对接领军型创新创业人才80余人次，实现领军型人才创新创业项目落户达15个，引进“龙城英才计划”C类项目23个；新增高技能人才888人，完成年度目标的118.4%；每万名劳动者中高技能人才数达921人以上。

（二）就业创业稳步推进。全区新增就业1.93万人，完成年度目标的127.9%；失业人员再就业1.16万人，完成年度目标的181.6%；援助困难群体就业1596人，完成年度目标的125.7%；城镇登记失业率控制在1. 8%以内；实现创业培训810人，扶持成功创业1982人，完成年度目标的165.2%；引领大学生创业303人，创业带动就业7542人。开展企业技能人才评价508人，职业技能鉴定取证1386人，完成年度目标的115.5%。

（三）社会保障水平不断提升。深入推进“全民参保计划”，实现参保核查7.39万人，社保扩面累计新增1.3万人，其中净增7155人，完成年度目标的238.5%；职工基本养老、基本医疗、失业三大保险综合覆盖率保持在98%以上。推进全市首家退休人员“党员之家”建设，创新举办企业退休人员道德讲堂活动。组织5万名企业退休人员参加免费健康体检。

（四）人事工资改革持续深化。公开招录225人（机关公务员（含参照）28人，事业单位工作人员46人，编外人员151）；按时足额发放47名企业军转干部大病医疗救助金、失业补助金等合计110万元。实施“赢在中层”计划，建立中层干部后备库和培养方案，组织开展中层干部能力素质提升培训班3期，举办首届天宁区“金牌科长”、“银牌副科长”评选活动。出台《区管国有企业负责人薪酬管理办法（暂行）》。组织43名优秀公务员赴云南参加健康休养。

（五）劳动关系和谐稳定。受理并处理各类投诉、举报案件522件，组织300余家单位开展劳动保障法律法规培训。调查工伤案件1215件，办结特殊工时制行政许可审批50件，按时办结率均达100%。劳动争议仲裁立案1148件，结案1060件，按期结案率达100%。

（六）产业园综合实力稳步提升。优化产业园“指挥部+管委会+运营团队”管理模式，在延续原有政策的基础上，修订出台产业园新政，进一步提升园区竞争力。全年引进智联招聘、苏州赛沃等知名人力资源服务机构8家（累计达38家），产业园总产值预计超12亿元，税收超2千万元，服务人次达6万人次；组织培训1.2万人次，成功实现人才寻访150多人，其中引进中高端人才（年薪30万以上）12人，培育省人力资源服务领军人才1名，省级骨干人力资源机构1家，省级诚信人力资源服务机构1家，“才富空间”众创孵化平台获批市级众创空间，目前产业园正在申报常州市三星级生产性服务业集聚区。同时，产业园二期天宁人才交流大厦建设项目已顺利启动。

二、特色创新工作开展情况

（一）实施“赢在中层”计划，干部队伍素质显著提高。探索全区中层干部队伍培养的有效途径，建立中层干部后备库和培养方案。全面实行岗位预审制度，进一步规范中层干部选拔任用。建立中层干部评估考察制度，完善中层干部研判优选制度。鼓励项目练兵，加大中层干部挂职、交流力度，落实导师结对辅导制度。组织开展中层干部能力素质提升培训班3期，通过解放思想、更新理念和提升技能，全方位提高年轻中层干部队伍素质。开展天宁区首批“金牌科长”、“银牌副科长”评选，表彰勇于担当、务实有为的科长和副科长各10名，树立了正面激励典型，营造了干事创业氛围。

（二）建设“党员之家”阵地，创新退管服务有声有色。以提升企业退休人员社会化管理服务水平为目标，依托朝阳花园社区“夕阳如丹”支部党建品牌和“刘琦东孝德工作室”，创新打造了“红氧吧”——天宁区企业退休党员活动中心。建立活动中心相关制度，充分发挥党员讲习所、党员宣誓厅和先锋工作室等作用，定期开展党员学习活动、文体活动和走访活动，注重延伸和带动周边社区，形成退休人员党员辐射效应，逐步将“党员之家”建设成为退休人员的学习课堂、党的方针政策的宣传阵地和党组织服务群众的战斗堡垒。

（三）打造“三优”服务窗口，经办服务效能不断提升。大力推进窗口服务标准化建设，以“职责明、能力强、作风硬”为目标，提升标准化水平，增强标准化供给，释放“标准化+”效应。积极推进“不见面审批（服务）”改革，以改革促进窗口绩效提升，努力实现“不推一扇门，不见一个人，事项都办成”，释放“集成化+”效应。深入倡导“你来我就办，服务不下班”的服务理念，推进人社窗口服务的品牌化建设，打造“精心、精细、精准”的服务特色，释放“品牌化+”效应。

三、2019年主要工作计划

（一）围绕强化党建引领，着力在党风廉政建设上下功夫。强化党风廉政建设主体责任和监督责任，完善全面从严治党主体责任落实体系。加强党员干部党性锻炼，把学习宣传贯彻党的十九大精神和深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化知行合一，增强学习的针对性、实效性。全面构建以党组思想政治建设为重点，以开展“优质服务、优秀窗口”的“双优”窗口创建活动为抓手，进一步将“服务更加优化、队伍更加优秀、作风更加优良”的“三优”党建品牌做强做响。

（二）围绕拓宽发展之源，着力在强化人才支撑上下功夫。紧盯“集聚程度最高”目标，以深化人才发展体制机制改革为突破口，探索引才育才用才新模式。深入实施第十一批“龙城英才计划”，力争入围项目达到20个以上。围绕全市新十大产业链，以更优惠的政策、更开放的理念、更良好的环境和更尽心的服务吸引更多领军人才落户天宁。大力推进“名校优才计划”、“职场精英对接会”和“研究生社会实践引育计划”等工作，成功引进各类紧缺人才4000人以上。全面实施“技能龙城”建设行动计划，加大急需紧缺高技能人才培养力度，全年新增高技能人才750人，每万名劳动者中高技能人才数再创新高。

（三）围绕夯实民生之本，着力在提高就业质量上下功夫。 落实更加积极的就业创业政策，多措并举促进新政落地见效。持续实施“全民创业行动计划”和“龙城青年大学生创业行动计划”，展天宁“创业之星”评选，鼓励创业带动就业。以“就业创业精准扶贫”专项行动为依托，加强就业困难人员实名制动态管理和精准帮扶。以“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”为目标，大力推行“企业点单、机构出单、政府买单”的职业技能培训模式，扩大培训规模，提高培训质量。适时举办第三届“天宁工匠”评选活动和“天宁杯”职业技能大赛，创新大赛形式，形成天宁特色。

（四）围绕托牢民生底线，着力在织密社会保障网上下功夫。全面实施“全民参保计划”，通过政府主导部门联动，资源共享摸清底数、精准目标分类施策，稳步推进社保扩面工作。充分发挥基层平台优势，举办系列特色的退管活动，提高企业退休人员社会化管理服务水平。立足基层服务平台，增加社保业务经办点，加大社保业务下沉力度，为群众提供优质高效社保经办服务。稳步提高2019年度养老年龄段被征地农民养老保障待遇。

（五）围绕激发创业活力，着力在深化人事改革上下功夫。根据省市统一部署，开展好行政执法类、专业技术类公务员分类管理改革试点。创新平时考核方式，全面推广公务员平时考核管理系统，在区机关事业单位全覆盖的基础上，探索考核结果的合理运用。继续实施好“赢在中层”计划，锤炼一支政治素质好、理论基础牢、业务水平高、创新意识强、工作作风硬的中层干部队伍。深化国企负责人薪酬制度改革，稳慎开展国有企业工资决定机制改革。有序开展机关事业单位工勤人员继续教育工作，力争通过考核实现晋升60人以上。

（六）围绕共建共享共赢，着力在构建和谐劳动关系上下功夫。持续推进双随机执法检查，制定年度执法工作规划，加强事中事后监管。完善与法院的联动对接工作机制，强化与司法部门的沟通协调、良性互动和有效衔接。继续加强治欠保支督查力量，分阶段、分步骤、分类别开展劳动用工情况专项检查。加强“两网化”管理，健全企业欠薪防范预警机制，注重预防，加强排查，全面压降劳资纠纷发案数量。以“劳动保障诚信企业”评比活动为契机，加强诚信体系建设，落实重大违法行为联动惩戒机制，建立严重失信用人单位黑名单制度。强化工伤预防指导，规范工伤认定程序，探索建立疑难案件研判机制，全面压降行政复议和诉讼案件。完善劳动保障监察维权调度指挥中心建设，积极发挥移动平台实效。

（七）围绕产业能级提升，着力在优化服务生态上下功夫。加快产业园二期载体建设，抓紧建成功能完善、机制健全、运行有序、服务规范的人力资源产业服务载体升级版。坚持“双招双引”理念，深入开展紧缺人才专题交流会、服务机构品牌推介会、企业恳谈会等活动，变招商、招才为“人才、项目、技术、资本”一体化引进，实现招才引智和招商引资同频共振。全年引进知名人力资源服务机构8家，实现园区总产值13亿元，税收2500万，年服务人次达到7万人以上；举办各类品牌活动不少于25场。

（八）围绕务实担当廉洁，着力在系统队伍建设上下功夫。积极开展行政服务“提速增效”活动，全民深化行政审批制度改革，对权力事项再次进行梳理，形成权力清单和办事指南标准化入库。深入推进人社“五能”干部队伍建设，实施青年干部成长计划，建立良好的用人导向机制。积极开展分层分类教育培训，统筹整合各类资源，提升人社“紫荆讲坛”品牌效应，扩大讲坛辐射面，推动干部教育提质增效。切实完善局机关工作人员平时考核办法，强化考核结果反馈与运用，力争建成一支发展能谋、提笔能写、开口能讲、放手能干、规矩能守的“五能”人社干部队伍。

（九）围绕政风行风建设，着力在提升服务水平上下功夫。全面梳理服务事项目录清单、权力清单、责任清单，通过行政审批和管理服务事项流程再梳理，按审批最少、流程最简、办事最快、服务最优的“四最”要求，推进服务标准化。按照“最多跑一次”、“最好不用跑”要求，实施“互联网+人社”建设，提升信息化总体建设水平，推进人社业务“全域通办、一窗受理、一网办结”，纵向实现区、街道（镇）、社区（村）互联互通，横向实现人社业务领域全覆盖、经办过程全覆盖、服务范围全覆盖，最大限度的便民便企。强化部门内控机制，落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，大力推动“双优”窗口建设，打造群众满意的人社服务。

（此件公开发布）