2019年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕十九大报告中习近平总书记提出的加快建立现代财政制度这个目标，重点在稳增长、调结构、惠民生、防风险等方面做好各项工作，充分发挥财政在高质量发展中的重要支柱作用。

一、培植优质税源，着力促进财政持续发展

落实好积极的财政政策，创新财政支持方式，加快培育经济发展新动能。围绕“聚焦聚力‘六个最’，种好天宁幸福树”这个总目标，以项目突破为载体，对重大项目进行攻坚克难，积极建立项目型财源。一是用足用好各项惠企政策。积极发挥财政政策在优化结构、推进科技创新、帮助企业攻坚克难等方面的导向作用，向上争取扶持政策和资金，充分发挥财政资金杠杆作用，加快推进企业转型升级步伐。二是积极发挥财政资金的引导作用。及时兑现相关财税扶持政策，以财政资金扶持为切入点，加大对经济转型发展重点领域的支持力度，致力培养一批内生动力强、行业发展可持续的支柱企业，为我区经济发展注入源生动力，为财税增收培植优质税源。

二、加强财税征管，确保财政收入提质增效

我们将积极应对财税收入形势变化，积极化解减税降费等减收因素，大力挖掘增收潜力，确保完成全年收入目标。一是强化税源建设，增强发展后劲。大力培育新兴产业，通过培育新兴产业来促进增收，加强重点税源管理，对重点税源要重点支持、重点帮助、重点扶持，加强部门协作，推进项目对接，促进我区在重大产业、重点项目上有新的突破，增强财政收入增收后劲。二是强化部门职能，加大征管力度。抓收入质量，贯彻“依法征税”原则，以收入质量的提升促进收入总量的增长，努力实现经济发展、税源扩大、收入增长三者的良性互动；狠抓风险管理，重点税源管理、零负申报管理、涉税信息共享等征管基础工作，不断提高全区征管质量与效率；加快建立税收分析平台，强化税收监控，密切关注新行业、新税源、新动向，强化重点行业的经济税收分析，牢牢掌握组织收入工作主动权，深入查找薄弱环节和征管漏洞，确保应收尽收。三是加强部门间沟通协调，确保收入完成序时进度。主动与市财政、税务、人行等部门沟通，及时了解、掌握相关财政、税收等方面的政策和税收入库信息，着重关注重点企业的税收状况，随时调整收入工作思路。四是强化非税收入管理。加强非税收入征收管理，完善非税收入收缴管理系统，提高非税收入对财政的贡献度，努力做到非税收入及时、足额入库。

三、加强民生保障，促进社会事业和谐发展

聚焦富民增收，立足民生福祉，以促进社会和谐发展为目的，财政支出要以民生为导向，不断优化财政支出结构，在保工资、保运转的基础上，重点保障民生支出，确保各项民生政策的全面落实，切实推进全区各项事业稳步发展。一是坚持教育优先发展。实现教育投入合理增长，有效保障教育基本投入，积极筹措资金保障现代化学校建设。二是推进城乡协调发展。大力实施“乡村振兴战略”目标，支持特色田园乡村建设，落实好各项涉农惠农政策，提升农业现代化发展水平，提高农民收益。三是落实社会保障制度。继续推进城乡居民养老保险、城乡低保、重残救助、被征地农民养老等制度实施，稳步提高居民基础养老金、城镇居民养老补贴、低保救助标准，落实好社会保障财政资金。四是深化医药卫生体制改革。加大公共卫生投入力度，推进基层医疗卫生机构综合改革，完善城乡居民医疗保险制度，增强医疗服务能力。五是持续改善生态环境。确保城市长效专项资金落实，优化城市长效综合管理资源配置，围绕“263”专项行动，注重运用经济杠杆，提高排污成本，加强污染防治，强化绿色金融等激励机制，不断提升和改善城市面貌。

四、全面深化改革，切实加强财政日常管理

（一）进一步深化预算管理改革。完善全口径政府预算管理体系，构建全面规范、公开透明的预算管理制度。进一步规范部门预算和街道预算的编制，加强重点支出保障力度，严控“三公”经费等一般性支出。严格预算执行，严格控制预算追加，进一步规范预算调整，加大存量资金盘活和统筹使用力度。继续深化预决算公开工作，实现财政预决算公开透明。

（二）进一步落实政府会计制度改革。加强组织领导，提高政治站位，深入贯彻实施政府会计改革，对财政业务系统进行升级改造，实现平行记账，组织开展宣传培训，确保各单位全面掌握《准则制度》各项规定，切实探讨解决新制度实施过程中的具体问题，总结推广好的经验，确保2019年政府会计制度在我区顺利实施。

（三）进一步加强政府采购管理。不断强化政府采购预算管理，推进预算单位政府采购预算应编尽编、规范编制、合理编制，政府采购计划依规报备，进一步增强预算执行的约束力。大力推广“网上商城”采购，对纳入常州市网上商城政府采购目录的货物，指导全区预算单位实施网上商城采购，促进网上商城在全区的推广实施。加快推进“常州市政府采购交易系统”的建设和应用，全区各有关单位通过使用CA数字证书和电子签章登录系统，进行政府采购相关业务操作。通过该系统的使用，将实现政府采购全流程电子化操作、“让数据多跑路，让人工少跑路”、政府采购操作全程留痕，从而使得采购操作过程更加规范、透明、公开。

（四）进一步加强国有资产管理。做好机关行政事业单位的资产处置工作，监管政府资产出租，力争每年租金收益同比增长。深化国企改革，规范国企运作，完善国企管理制度，制定《天宁区国资办管理的区属国有企业领导人员管理办法（试行）》、《国有企业中层人员管理办法》等制度，规范人事管理，规范专业人才的引进，提升国企用人的合理性。完善财务制度，充分发挥财务总监的作用，进一步降低国企的融资成本、提高资金的使用效益。

（五）进一步强化财政监督管理。继续贯彻落实《江苏省财政监督条例》，研究制定财政监督检查项目年度计划，重点开展财政内部检查和专项资金检查，抽取部分街道开展财政监督综合检查，强化内部控制，防范管理风险，确保“人员”、“资金”两安全；组织开展专项资金检查，进一步加强财政专项资金监管，提升财政资金使用效益。

五、深化党的建设，促进财政干部作风转变

（一）做好省委巡视，市委、区委巡察整改工作。我局将以高度的政治责任和使命担当，以坚决的态度、有力的措施，着力解决省委巡视，市委、区委巡察反馈的突出问题，认真履行职责，切实兑现承诺，扎扎实实做好各项整改工作。分别从从严治党，切实履行两个主体责任；严格执行纪律规定，持续深入抓好作风建设；坚持正确用人导向，营造干事创业的良好氛围；加强制度建设，规范权力运行四个方面，以昂扬向上的精神状态、以良好的工作业绩来验证巡视、巡察结果，以扎实的整改成效来体现巡察结果。

（二）切实加强党建工作。制定年度党建工作计划，继续做好特色学习型党支部的品牌建设。组织开展专题学习，重点学习党章、党规，习近平总书记系列重要讲话精神，党的路线方针政策决议、党的基本知识和有关业务知识。开展好党的组织生活，落实好“三会一课”制度、组织生活会制度、党员领导干部双重组织生活会制度、民主评议党员制度、党员活动日制度等10项基本制度。加强党风廉政建设，开展廉政文化教育，进一步细化党风廉政建设工作任务，明确责任范围和责任内容，使党风廉政建设重点工作任务“对号入座”，形成齐头共管、层层落实的局面。

（三）深化财政干部队伍建设。一是全面开展财政系统政治思想、工作作风、生活作风、学风建设工作，努力提高干部的业务素质和政策水平，提高干部依法行政、依法理财的自觉性。二是努力提高财政执行力。进一步理顺财政系统上下级和机关内部工作关系，优化政务程序，提高办事效率。强化督查考核，建立财政机关内部绩效管理制度，形成相互监督的业务流程，确保政令畅通、执行有力。三是加强财政优秀干部培养。建立财政后备干部轮岗交流机制，重点加强对优秀财政干部的培训，充实财政干部人才队伍，为我区财政事业发展储备充足的人才力量。

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