2019年，天宁区市场监管局在区委区政府的正确领导下，在市市场监管局的指导下，坚持以人民为中心的发展理念，持续聚焦“六个最”奋斗目标，坚持问题导向和需求导向，充分发挥职能作用，在服务经济社会发展、优化营商环境、维护群众利益、完善市场监管机制等方面坚持高质量履职，积极为建设“三个明星城市”先行区贡献市场监管力量。

一、2019年上半年工作

（一）继续瞄准“新兴产业活力最强”，在服务经济社会发展上高质量履职

1.全力服务“四新经济”发展。运用市场监管职能，支持服务“四新经济”在我区的发展壮大。继续参与到“企业上云”工作中去；加强与市局省局和总局的联系，积极参与招商活动，其中国家智能制造检验认证平台项目已落户我区；充分发挥标准引领作用，让我区的“四新经济”企业领衔标准制定，掌握行业话语权。

2.全力服务民营经济发展。积极落实区委民营经济座谈会会议精神和《天宁区助力民营企业发展的行动方案》，加大对民营企业走访调研力度，及时发现和解决问题，当好服务民营企业的“店小二”；大力落实市政府《关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的实施意见》和省市场监管局《关于支持民营企业发展的若干意见》，查处违法违规价费行为，切实减轻企业负担、提高服务效能。

3.大力实施“质量天宁”战略。强化企业在质量提升中的主体地位，综合运用多种手段，大力引导企业高质量发展。开展以“高标准引领高质量 高质量铸就名品牌”为主题的“5.10”中国品牌日活动。启动2019年度区长质量奖申报和市长、省长质量奖动员工作；质量工作改革创新被市局推荐申报“2018年度江苏省市场监管工作真抓实干成效明显地方”项目。“黄天荡清水蟹”取得地理标志商标注册；2件商标被原国家工商总局认定为驰名商标予以保护。起草了《天宁区区长标准奖管理办法》、《天宁区区长标准奖实施细则》；形成《基层食品安全委员会办公室运行管理规范》项目标准草案送审稿。从创造、保护、运用三个维度构建知识产权基层工作体系，开展实地调研，撰写调研报告。

（二）继续瞄准“创新创业环境最佳”，在打造一流营商环境上高质量履职

1.深化行政审批制度改革。全面落实“证照分离”改革，按照国务院改革要求，对第一批106项涉企行政审批事项分类启动“证照分离”改革。持续深化全程电子化登记，加大宣传力度，上半年共482家企业和576家个体工商户通过全程电子化实现登记。启用新版营业执照和新版申请文书规范，上半年共发放新版营业执照6357份。优化三个工作日流程，1-4月份共829户企业在3个工作日内完成开办，占比99.88%。上半年新增私营企业1524户，新增注册资本52.37亿元；新增个体工商户3746户，新增资金总额3.36亿元，同比分别增长12.80%、3.07%。

2.强化市场竞争秩序监管。加大年报宣传引导力度，强化市场主体“公示即监管”的意识，截至5月底，各类经济主体已报51201户，年报率65.2%。其中企业年报率73%，个体工商户年报60.9%。加强价格监管，开展停车场收费专项检查和节假日期间价格监管。积极推动“互联网＋监管”系统建设，落实已录入的检查事项法治审核规定，共审核检查事项124项。

3.强化线上线下一体化监管。积极落实《电子商务法》相关规定，进一步放宽住所登记限制，网络经营者可将网络经营场所用于住所登记，上半年共颁发网络经营者营业执照74份。全力推进网络市场监管与服务示范区建设，紧紧围绕“六大示范”和高质量发展要求，深入调研“互联网+”产业园区，积极探索网络市场监管与服务新机制、新模式，促进我区网络市场健康有序发展。

4.大力开展扫黑除恶专项斗争。深入开展扫黑除恶宣传，发放宣传海报、宣传单（折页）19000余份，在人员集聚场所设置38个举报信箱。全面摸排涉黑涉恶问题线索，并向区扫黑办上报30条线索。在地方金融监管局的牵头下，立足市场监管职能，做好疑似“套路贷”行为的联合专项整治，上半年共参加集中整治、联合执法26次，排查企业74家。

（三）继续瞄准“人居生活品质最优”，在维护群众切身利益上高质量履职

1.加强特种设备安全监管。规范特设使用登记，上半年共受理各类特种设备登记告知事项1359台。上半年共检查特种设备生产、使用单位110余家，排查各类隐患60余条，现已整改隐患58条，隐患一次整改率达95%。受理各类涉及特种设备生产、使用单位的投诉举报40余起，均得到妥善解决。开展涉危企业特种设备专项检查，检查涉危化品企业46家，发现隐患19条，已全部整改到位。既有住宅加装电梯工作顺利开展，上半年已召开联席会议3次，通过10台电梯的联合审查。

2.加强食品安全监管。召开全区食品安全委员会全体（扩大）会议，下发《2019年天宁区食品安全工作要点》。上半年共完成食品抽检1600批次，发现不合格食品35批，合格率为98%；检查食品生产经营单位3000户次。开展春季“校园护航”、养老机构检查等专项行动，确保“一老一小”检查全覆盖。开展“安心年夜饭”“五一、端午”等节日检查，完成两会、高考等重大活动保障任务，有效保障就餐人数2800人次。建成“阳光餐饮”单位83家。强化企业食品安全主体责任，培训食品生产经营单位400户次，发放宣传资料2000余份。开展“食安快检车 幸福天宁行”、食品安全宣传周等活动，发放食品安全科普宣传折页3000余份。

3.加强药品安全监管。认真开展大督查大排查大落实集中行动，严防严管严控药械安全风险。实现疫苗使用环节专项检查全覆盖。开展特殊药品、含特殊管理药品复方制剂经营专项检查。开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治，共检查药品零售企业70家次，发现问题并督促整改6家。持续推进中药饮片流通使用质量集中整治，共检查药品零售企业、医疗机构67家次，发现问题并督促整改1家。强化药品生产企业监督检查，对常州制药厂、兰陵制药、佳尔科药业等开展现场检查5次。检查医疗器械经营生产企业248家。办理药品、医疗器械各类许可备案174件。

4.强化重点领域市场监管。着力解决人民群众反应强烈的突出问题，开展多项集中整治，强化联合惩戒，着力净化市场环境。开展流通领域商品抽检，主要对汽柴油、劳保用品、玩具等10个品种54批次的商品进行了抽检，已经完成检测的商品合格率为100%。开展整治“保健”市场乱象百日行动，严肃查处保健品（含食品、日用消费品）经营单位虚假宣传行为。继续推进无传销社区（村）的创建工作，开展相关宣传活动。上半年，共检查各类市场主体150余家，立案查处案件103起。按照区政府统一部署，还承担了大气污染防治攻坚战的工作任务。

5.加强消费者权益保护。配合市局做好12315平台与12345平台并线工作，畅通投诉举报机制，提高投诉举报工作处置效率。上半年共受理投诉举报2685件；受理价格咨询投诉举报240件，目前已办结235件。开展流通环节不符合新标准电动自行车调查摸底，并积极向经销商宣传《电动自行车安全技术规范》，共核查在业经营主体140家。充分发挥动产抵押融资服务作用，广泛宣传网上申请登记规定，上半年共办理动产抵押登记13件，为企业融资8902.78万元。

（四）始终追求“法治、勤廉、卓越”，在完善市场监管机制上高质量履职

1.突出党建统领。加强思想政治建设，开展意识形态分析研判，邀请市委党校教授作《中共中央关于加强党的政治建设的意见》专题辅导，扎实开展“一学习”专项活动，用好“学习强国”APP等载体，积极打造“市场监管新思想学堂”学习平台，该做法被常州市“一学习”简报作为特色亮点报道。加强党的组织建设，着力打造党建特色品牌，开展党性教育和主题党日活动，狠抓干部教育培训和师带徒“五个一”项目的落实，开展“最美退役军人”“市场监管好青年”“两优一先”等先进评选活动，申报基层党建“示范项目”“书记项目”“重点项目”“特色项目”10个。加强全面从严治党，强化“党政同责”“一岗双责”，修订完善“主体责任”清单、“第一责任人”清单、“一岗双责”清单，层层签订全面从严治党主体责任书，扎实开展烟（卡）、违规吃喝问题专项整治活动，定期开展第三方督查和警示廉洁教育。

2.全面推进市场监管法治建设。加强执法履职监管，上半年共核审案件98件，无复议改变或者确认违法及败诉案件。深化行刑衔接，对司法建议积极采取落地措施并做好意见反馈。强化法治宣传教育，开展法律法规培训，提升法律素养；深化开展“七五”普法主题活动，发放宣传资料3000余份。深入推进学会工作，做好理论文章征集工作，推进新年特刊发行工作。   

3.建立健全新型市场监管机制。加快建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。推动形成除特殊领域外，所有的行政检查事项都应通过“双随机”抽查的方式进行，取代日常监管原有的“巡查制”和随意检查的机制。把公开公示作为信用监管的基础，强化经营异常名录移出移入和处罚信息公示工作，上半年共公示行政处罚案件105件。进一步推动部门联合惩戒，让失信企业“一处违法、处处受限”。

二、2019年下半年工作方向

一是坚决做好防风险保安全守底线工作。认真贯彻中央省市区工作要求，筑牢食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全、网络市场监管、知识产权保护“六道防线”。针对重点领域、重点时段、重点对象，继续开展好重大风险排查工作，强化企业主体责任落实，针对发现的问题及时采取有效措施，切实消除安全隐患。

二是持续深化商事制度改革。优化完善“三个工作日开办企业”工作流程，切实压缩企业开办时限；加快推广“全链通”平台，搭建注销服务专区，实现企业注销“一网”服务；全面推进“证照分离”改革；取消名称预先核准，进一步落实各项便利化措施，不断提升政务服务质量，用心支持民营企业发展。

三是着力维护公平竞争的市场秩序。深入推进公平竞争审查；加大对学校、医院、电力等重点领域价格监管力度，整治违法违规价费行为；规范广告市场秩序；充分发挥商标、专利、地理标志综合管理体制优势，切实强化知识产权创造、保护和运用，着力营造公平有序的市场竞争环境。

四是全面提升质量和标准化工作水平。深入开展质量提升行动，鼓励引导企业申报各类质量奖项，强化质量技术基础建设；强化标准主导力，大力推进标准化工作，开展区长标准奖评选；强化品牌建设，发挥品牌引领力。

五是切实加大综合执法力度。积极推进市场监管综合执法改革，扎实开展专项执法行动，加大案件查办力度，加大对商业贿赂、侵犯商业秘密、假冒伪劣、不安全食品药品和医疗器械等的整治力度，查办一批社会关注、群众关心的典型案件。

六是加快健全新兴市场监管机制。按照上级工作部署，切实转变监管理念，创新监管方式，规范执法行为，提高监管效能，全面推进“双随机、一公开”监管，切实加强对食品药品、特种设备等重要领域的监管，不断强化信用监管，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

（此件公开发布）