局属各中小学、幼儿园，天宁职校，教师发展中心，文化馆，局机关各科室：

现将《2019年天宁区教育文体局工作意见》印发给你们，希认真贯彻执行。

附件：2019年天宁区教育文体局工作意见

常州市天宁区教育文体局

2019年2月12日

（此件公开发布）

附件

2019年天宁区教育文体局工作意见

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，以省、市教育发展规划纲要为指导，以《天宁区教育事业“十三五”规划》、《天宁区全民健身实施计划（2016—2020年）》、《天宁区基层综合性文化服务中心建设三年行动计划（2017—2019年）》为抓手，聚焦“公平、优质”发展目标，全面落实立德树人根本任务，积极推动教育、文体事业高质量发展，为种好幸福树、建设明星城、打造“强富美高”品质新天宁做好有力保障。

二、主要工作

（一）强化党建引领，落实全面从严治党

1.加强政治思想建设。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全国教育大会精神，加强党对教育工作的全面领导。认真贯彻落实省、市、区党代会精神，筑牢“四个意识”，压实党建责任。加强党员干部学习教育，推动“学习强国”APP的注册和使用，全面提升学习质量和水平。严肃党内政治生活，强化领导干部党性修养。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，在活动中锤炼广大党员干部的党性修养。

2.加强意识形态工作。各级领导班子进一步明确意识形态工作职责，履行“一岗双责”责任。细化思想阵地管理、文化阵地拓展、网络阵地维护等工作，确保意识形态工作有章可循、有规可依、高效落实。创新意识形态工作手段，主动适应信息传播的新变化，用好新媒体，做好“微”文章，增强意识形态工作的时代性、针对性和实效性。积极引导教育、文体舆情信息，办好《网情参考》汇编，完善舆情应对处置机制。

3.加强基层组织建设。坚持“三会一课”制度，规范基层党组织设置，小学四所教育集团按规定升格，在集团内建立党总支，分校区设立党支部。不断创新支部生活的内容和形式，利用片区内外资源开展支部活动，结合“党建微课题”研究、基层党建特色项目建设、党员主题特色岗创建、“一校一品”等创新创优党建品牌工作，继续推行“书记项目”研究工作。创新基层党建片区管理，发挥片区党建合力，开展党员轮训，认真贯彻执行党员教育培训规划、发展党员全程纪实办法等制度。深入推进党支部标准化、规范化建设，充分发挥党务干部的引领作用。

4.加强党风廉政建设。严格落实党委班子党风廉政建设责任分工制，切实履行“一岗双责”，层层落实主体责任。加强廉政风险防控，积极配合纪检监察部门监督执纪问责。加强党员干部廉政教育，强化作风建设督查，实现“零违规、零违纪”的目标。切实解决当前教育领域形式主义、官僚主义等问题，深入开展人民群众反映强烈的突出问题专项治理，巩固校外培训机构集中整治成效，净化教育生态。

5.加强群团和统战工作。进一步完善基层学校教职工代表大会制度，保障教职工民主参与、民主管理、民主监督的合法权益。拓展多种途径，开展陶冶身心的群众性文体活动，激励广大教职工安心从教、热心从教。强化党建带团建责任，发挥团队组织实践育人功能。凝聚多方力量，保障民主党派履行参政议政、政治协商、民主监督职能，创新方式充分发挥老干部、妇女和关工委等团体的作用。

（二）做强各类教育，形成高位发展态势

1.补齐学前教育短板。加强对普惠性民办幼儿园的扶持和管理，创新管理方式，成立区域教育投资管理有限公司，创办普惠性民办幼儿园，缓解“入园难”、“入园贵”的问题。加大推进区域“课程游戏化”实施力度，做实教研辐射与园际互动，重点围绕幼儿科学活动展开主题研究，实施渗透式、陪伴式教研。通过项目引领，形成更高目标的园所主动发展愿景，在原有特色发展的基础上，重点突破，形成多元发展的新局面。

2.推进义务教育优质均衡。全面启动全国义务教育优质均衡发展县（区）创建工作，抓好工作部署。继续以集团办学为抓手，逐步增加集团领衔校的数量，积极推进办学条件相对成熟的一体化成员校从集团分离出来，成为新一轮集团办学的领衔校，带领相对薄弱学校发展。梳理集团校长办学思想、集团教师培育成长、集团发展普惠学生、联盟学校特色发展等经验成果，多平台进行交流、辐射。进一步加大初中一体化办学、高中合作办学力度，做好初中第二轮集团办学评估工作，推进集团办学又好又快发展。

3.提升特殊教育品质。贯彻落实《江苏省第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》，建立区特殊教育联席会议制度，健全特殊教育指导工作机制。充分发挥区特殊教育指导中心的研究与指导作用，持续加强随班就读学生的个别化教育研究，率先探索远程送教，提升送教上门服务质量。加大省前瞻性教学改革重大实验项目《培智学校网络课程生活适应三百课的实践研究》的研究力度，重视阶段成果的梳理与积累。

4.推进终身教育惠民。老年大学在实现全域覆盖的基础上，进一步做好教师调配、优质课程送教等工作。以社区学院为龙头，指导一镇六街道社区教育中心、119个社区居民学校开展业务工作，培育、管理全区社区专干队伍。充分挖掘区域内学校和社会资源，建设居民社区教育学习体验馆，开展开心游学、人文行走、非遗传承等体验活动。

（三）优化资源布局，夯实发展保障基石

1.科学规划布局。根据省“十三五”基层公共服务设施配置标准和省教育现代化指标，结合我区教育资源预警报告和教育资源短缺解决方案，做好新一轮教育设施布局规划编制，实现全区教育设施布局规划“全覆盖、同标准”。在公办教育布点的基础上，适度增加民办教育项目布点。各学段学位基本满足入学需求，2019年增加学位1500个。

2.加快学校建设。2019年，启动2个项目：启动丽华二小综合楼、北环路小学异地新建；力争开工3个项目：光华学校、清凉小学、正衡中学天宁分校；在建3个项目：加快推进红梅实验小学、清凉幼儿园、北环幼儿园一期建设项目；完成2个项目：完成东坡小学一期、郑陆中心幼儿园学校建设并投入使用。

3.加强教育装备标准化。不断提高区域装备水平，对照《江苏省中小学教育技术装备标准》Ⅰ类标准、《江苏省幼儿园教育技术装备标准》Ⅱ类标准，拟制《2019-2021年天宁区义务教育学（幼儿园）办学条件缺口清单》、《常州市天宁区深入实施均衡办学、全面提升学校基本办学条件装备项目规划（2019-2021年）》。创建3-5所常州市教育装备管理应用示范校，总结推广示范校的先进经验和优秀成果，引领学校装备特色发展。

4.推进教育信息化。深入实施教育部《教育信息化2.0行动计划》、《常州市教育信息化建设的实施意见（2018-2020）》，组建12个“互联网+”教师发展工作室，以1（区域项目）+X（15个学校项目）的模式推进天宁教育信息化工作，分三年时间进行推广和研究，实现教学应用覆盖全体适龄教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校。

5.推进教育国际化。扩大学校参与教育国际合作交流覆盖面，新增国际友好学校2所。推进与国际友城教育合作，鼓励学校开展境外修学旅行活动，提升国际理解教育水平。选派优秀教师赴海外研修，学习了解国外先进的教育理念及教学模式，提升教师的国际化视野。扎根中国大地，增强课程意识，开展行动研究，丰富国际理解教育的内容和形式，开展试点校回头看和网站评比活动，建立动态评估机制。

（四）坚持科学育人，推进学生全面发展

1.强化食育、美育和劳动教育。按照《中小学德育工作指南》及相关部门要求，着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。加强食育教育研究，将其纳入中小学德育教育体系深入推进。加强劳动实践教育，让学生在实践体验中提升能力。推进学校美育，积极实施书法百千万工程和体育、艺术2+1项目，深入开展中小学生艺术展演活动和戏曲进校园活动。

2.形成德育工作品牌效应。创新德育工作方式，以省、市、区三级中小学品格提升项目为抓手，进一步提炼区域德育工作特色品牌，提升区域德育工作品位。深入开展文明校园创建，培育个性化校园文化。丰富学校社团建设，打造公民教育、生命教育品牌，提高德育特色创建水平。以区第4次少代会为契机，进一步落实《少先队改革方案》要求，积极探索并推动学校少先队标准化建设。

3.整合多方教育资源。进一步推进科学育人工作，有机整合校内外教育资源，继续通过《“STP”成长计划与教育决策科学化的实践研究》课题，积极探索家、校、社共建共育的生态建设，寻求区域学生工作更广阔的发展空间。创新家庭教育指导方式，成立家庭教育指导服务中心、心理健康教学研究中心，以转变家长教育观和人才观为核心，引导家长树立正确的教育理念。进一步发挥家委会在参与学校管理、参与教育工作、开展教育评价、沟通家校等方面的积极作用。

4.持续身心健康行动。一是推进强健体魄行动。深入开展校园篮球、足球等特色项目创建，提升中小学生每天在校体育锻炼1小时质量，努力让每个孩子至少掌握1项体育爱好和运动技能。二是推进呵护视力行动。健全青少年近视防控工作机制，优化教室用眼环境，加强科学用眼培训，每年开展不少于2次视力健康筛查。三是推进健康校园行动。积极推进健康促进学校创建，开展学校饮用水卫生专项检查，中小学健康教育开课率达100%。四是推进健康心理行动。完善未成年人成长指导课程体系，通过心理专业成长工作室指导师和志愿者的参与，有效维护学生心理健康。五是推进监测护航行动。完善中小学生体质健康监测体系，坚持定期全面监测和不定期重点抽测相结合，注重结果运用，把测试成绩作为学生评优评先、毕业升学和学校素质教育评估的重要依据。

（五）追求高质发展，提升学校办学品质

1.扎实推进减负增效举措。严格执行国家课程计划，规范教育教学行为。落实《关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）、《关于进一步规范学校管理切实减轻中小学生课业负担的意见》（苏教基〔2017〕20号）等文件精神，建立长效管理机制，召开专题会议，提高思想认识，公示规范办学承诺，强化监管职责，定期组织“双随机”飞行检查，确保各项工作规范落实到位。开展专题调研、现场研讨，组织减负增效教学研究，落实责任主体，智慧破解难点，科学提升教育教学质量，切实减轻中小学生过重课业负担，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.纵深推进课堂教学改革。围绕“基于证据的区域课堂教学改进研究”的主题，立足真实情境及问题，探索改进课堂教学的实践策略。发现不同梯队教师课堂行为的不同特征和价值取向，为分层研训、策略提炼打下基础。完善学校校本教研主动参与机制，综合学科联校教研机制，让教研工作更接地气，更有针对性。依托课堂观察量表，为转型研究分析教师课堂行为特征和课堂教学行为改进寻找依据。积极探索促进转型的监控制度。

3.充分发挥教科研引领作用。深入课程改革，进一步辐射区域课改项目研究成效。积极推进已有省、市级前瞻性项目实施，及时总结提炼研究成果。进一步推进基础教育课程改革项目建设，做好新一轮省级课程基地以及省、市级学校品质提升建设项目暨前瞻性教学改革实验项目申报、培训与视导。充分发挥区内3所市级教科研基地示范校、6所市级教科研基地的先锋带头作用，推进区、校两级教科研网络的架构，形成教研一体化工作方式。

4.积极推动学校主动发展。组织相关教育集团成员学校三年发展规划总结性评估及新一轮三年主动发展规划论证。全面落实创建工作，加大义务教育“新优质学校”建设力度，创建“新优质学校”2所，“新优质学校”高品质项目3个。新增省优质幼儿园1所。继续推进绿色学校、生态文明示范学校、健康促进学校等创建工作。

（六）拓宽多元渠道，实施优质师资工程。

1.深化人事管理制度改革。加大教师校际、城乡交流力度，优化师资配置。进一步落实聘用制、员额制改革，充实教师队伍力量。拓展渠道，继续开展校园招聘、高层次教育人才招聘等多种渠道招聘活动，招聘教师数量保持增长态势。严格实行教师资格定期注册制度，优化分配制度改革，合理配置教师岗位，完善岗位管理制度，落实已聘用的聘用制、员额制教师管理，规范编外人员管理。

2.强化师德师风建设。深入贯彻《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》文件精神，坚决杜绝变相体罚和有偿家教。进一步激发教育工作者爱岗敬业的工作热情，深入推进师德师风建设，继续开展“师德模范”、“优秀教育工作者”等优秀教师或团队评选活动，树立一批具有高尚师德、为人师表、敬业爱生、教书育人的先进教师典型，使教师队伍建设健康持续发展。

3.加强优秀教师培养。实施“天宁区三名工程”，加大“名校（园）长”、“名教师”、“名班主任”培养力度，优化优秀教育人才奖励机制，发挥区教师发展中心职能，以名师工作室、青年教师成长营等平台为抓手，开展各学科培训活动，促进优秀青年教师专业成长。组织参加市“五级阶梯”优秀教师评选，扩大优秀教师队伍。以常州市、区名班主任培育为新载体，加大培养力度，健全培养机制，提升班主任队伍专业素养。

4.加大干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，把忠诚干净担当的干部选拔到校级管理岗位，配强配优校级领导班子。采取集中培训、学习考察等形式，不断提高校（园）级领导班子成员的思想政治素质和业务能力。全程纪实管理和完善后备人才库，不断完善学校中层及后备年轻干部电子档案，为校（园）级领导储备和输送新鲜血液。深入实施名校长工程，加强梯队建设，落实分层培养策略，做好教育人才储备，不断建设人才高地。

（七）优化育人环境，提升教育服务效能

1.强化教育督导。高质量完成年度督政和督教工作。对14所中小学、幼儿园开展区级督导评估。加强全国中小学校责任督学挂牌督导责任区工作研究，规范责任区工作程序，形成责任区工作特色，迎接国家、省责任督学挂牌督导回头看。组织开展开学工作、规范办学（园）、校园欺凌治理、师德师风、学生负担等各类专项督导。继续做好学校发展性评价，以评价提质量，以评价促发展。进一步完善评价工作方案，构建较科学完整的评价体系，以规范要求严格落实、创新发展各具亮点、自选项目价值引领等学校发展评价导向，全方位推进区域教育健康优质发展。

2.规范办学行为。全面改进义务教育学校管理工作，重点围绕招生考试、民办学校办学、家校协同共育等方面完善相关政策举措。进一步推进“七五”普法规划实施，贯彻落实《加强新时代校园法制建设意见（2018—2022年）》（苏检会〔2018〕13号）文件精神，以“依法治校先进校、示范校”创建活动为抓手，全面推进依法治校进程。完善巩固校外培训机构整治部门联动工作机制，完善日常监管制度，内外联动、治标治本，形成校外培训机构管理的长效机制。全面贯彻落实全国、省市关于做好中小学生课后服务工作的意见，切实制定方案，对有需求的学生组织好校内课后服务，并对各校校内课后服务加强指导与监管。落实“阳光扶贫”，加强控辍保学，做好学生资助。认真妥善处理好群众信访举报工作。做到群众信访件件有着落，事事有回音。牵头办理好2019年度人大代表建议、政协委员提案，确保办结率、满意率均达100%。

3.保障校园安全。进一步深化平安校园建设，继续开展“常州市平安校园”创建工作，新创两家“常州市平安校园”单位，市级以上平安校园占比达97%。以“常州市学校安全教育平台”为抓手，加强督查，积极推动中小学、幼儿园安全教育与管理进一步规范化、科学化。强化学校食堂安全管理工作。推动学校食堂“阳光餐饮”工程建设，进一步深化学校食堂“五常”管理的标准化建设，规范食堂日常管理，提升师生用餐质量。深入推进校园及周边治安综合治理，配合相关部门严厉打击影响校园安全的各类非法违法行为。

4.加大宣传力度。着力提升新闻宣传策划水平，创新宣传载体和形式，深入开展系列专题宣传。健全媒体合作协调机制，通过通气会、座谈会、约请走访等方式，主动加强与媒体的沟通联系。完善新闻宣传机制，优化负面舆情应对处置机制和考核评价机制，加大宣传干部和网评员的培养力度。用活用好天宁教育官方微博、微信等网络平台，弘扬教育正能量。

(八）加大惠民力度，打造文体活动品牌

1.提升群众体育品质。实施文体设施网络体系建设，计划建成24个基层综合性文化服务中心，完成基层综合性文化服务中心全覆盖建设。新建（更新）全民健身路径器材点10个以上。组织一线社会体育指导员参加市级以上技能培训100人次以上，优化社会体育指导员年龄结构，将一线体育教师充实到队伍中来，提升社会体育指导员组织活动、带好队伍的能力。

2.放大文体品牌效应。拓展“乐动天宁”、“乐韵天宁”系列活动的深度和广度。开展“美丽乡村——查家湾”登山挑战赛、老年体育节天宁区分会场开幕式暨天宁区健身气功站点联赛、“运河文化遗产”毅行、“我与书籍有个对话”经典美文诵读、“我爱我家”群众合唱比赛、“传承传统文化 弘扬国粹艺术”传统戏曲擂台赛等活动。开展运动健康知识讲座，为2500人免费进行国民体质测试，为辖区内全民健身活动站点购买公众责任险。

3.创新文化惠民举措。充分发挥区文化馆的文化阵地作用，全年开设公益性培训班共计30班次400课时以上，预计受益群众达8000人次以上。每季度开展一次公益性文化展览活动。完成音乐剧《抢娘风波》的公益巡演活动。组织开展传统戏剧进基层活动。围绕大运河文化带建设主题，计划完成三个原创文艺作品的创作。全力备战市小戏小品大赛，力争在比赛中获奖。加强文化市场监管力度，积极推进“扫黄打非”相关工作。

4.加强文化保护传承。充分挖掘大运河文化带天宁范围的历史文化、名人名居资源，重点做好文物保护工作，推进寺墩遗址考古、焦溪古镇申遗工作。对全区非遗项目进行梳理，完成项目授牌、传承人颁证工作，完成天宁区非遗项目汇编专著的出版。计划开展迎新春送春联、区非遗项目展示等活动3次，开展非遗项目进社区、学校、军营等5次以上公益活动。