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根据区委统一部署，2018年11月19日至2019年1月18日，区委第一巡察组对区教育文体局党委进行了巡察。3月7日，区委巡察组向区委教育工委（2019年3月2日，区委成立中共常州市天宁区委教育工作委员会，撤销中共常州市天宁区教育文体局委员会）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
区委第一巡察组《关于巡察区教育文体局党委的反馈意见》（以下简称《反馈意见》）指出了我单位在“六围绕一加强”方面共计13项43个问题，并提出整改建议。区委教育工委对《反馈意见》高度重视，3月8日召开区委教育工委委员会议，成立了巡察整改工作领导小组，并对《反馈意见》中提出的问题进行了梳理和分工。
巡察整改工作领导小组成员名单如下：
组 长：任 洁
副组长：莫静晓、陶建平、汤国忠、薛文兴、戴 霞
组 员：吴佳伟、倪 群、汤娟娟、范峰宁、杨红妹
周 莉、王 卫
巡察反馈整改工作由区委教育工委书记、区教育局局长任洁同志总负责，具体工作由区委教育工委副书记、区教育局副局长莫静晓同志落实，区教育局组织科副科长王卫同志任联络员，负责与区委巡察办进行工作对接。
区委教育工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，高度重视巡察反馈问题整改工作，严格按照区委巡察工作领导小组要求，坚持问题导向，主动认领，立行立改，以高度的政治责任和使命担当，以坚决的态度和有力的措施落实整改要求。
（一）进一步统一思想，提高政治站位。区委教育工委把抓好区委巡察反馈意见整改工作作为全局党员干部提高政治站位和素养的有利契机，作为践行“四个意识”的重要抓手，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实把思想和行动统一到区委教育工委统一部署和巡察反馈意见整改要求上来，坚定不移落实全面从严治党要求。
（二）进一步明确职责，压实整改责任。区委教育工委切实履行主体责任，区委教育工委主要负责同志负总责，班子成员履行“一岗双责”，局机关各科室、相关直属单位主要负责人负责具体整改工作的推进和落实。对照区委巡察问题清单、任务清单和责任清单，迅速行动，彻底整改。
（三）进一步统筹协调，扎实推进整改。区委教育工委巡察反馈整改领导小组统筹协调各项整改工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、违规吃喝问题专项整治、烟（卡）问题专项整治要求，以及集中整治形式主义、官僚主义有机结合起来，扎实推进各项整改工作。
（四）进一步建章立制，建立长效机制。局机关各科室、各相关单位严格把握时间节点，逐项对账销号，确保巡察反馈意见件件有落实、事事有回音、条条见成效。在整改过程中建立健全各项规章制度，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，形成长效机制。
二、整改进展情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计11个问题已整改完成。
1.关于“贯彻上级决策部署不深不实，在深化教育扶贫、推动区经济社会发展方面有所欠缺”问题的整改。
具体问题一：局领导班子学习贯彻党的十九大精神未入脑入心，理论测试中，领导班子成员对“两个维护”的知晓率不高。
整改结果及成效：
（1）已于3月21日召开全区教育系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神动员会。
（2）已于3月21日完成制定区委教育工委中心组学习计划，并按照计划推进局领导班子成员学习。
（3）局领导班子分两期参加区委办、组织部、宣传部组织的关于进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题培训班，并再次进行理论测试，“两个维护”知晓率得到提高。
（4）各基层单位制定学习计划并上报局办公室备案。
（5）充分利用两微一端、三会一课、学习强国等平台进行学习，区委教育工委分别于4月13日与4月20日组织全区教育系统党员干部进行了专题学习并进行了理论知识闭卷测试。
具体问题二：服务区委区政府重点工作、重大项目不到位，局党委依托职工学校、图书馆、全民健身中心等阵地主动宣传区委“六个最”发展目标意识不强，在以区现有文化资源引领经济、社会发展方面思考不深。
（1）按照年初制定的目标任务和民生实事等目标任务，每季度向区政府上报完成情况，确保年底顺利完成。
（2）通过会议，定期向局领导班子、局机关人员、全体校园长传达区委区政府相关会议精神、重大决策部署和政策文件。如2019年3月27日组织收看省、市安全工作视频会议，2019年3月28日组织收看省、市全面从严治党视频会议，2019年4月28日组织收看全省教育领域人民群众反映强烈突出问题视频会议。
（3）引导学校利用黑板报、电子屏等宣传区委“六个最”等发展目标。
（4）下发《习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神应知应会》至基层学校。
（5）下发《作风建设制度规定文件汇编》至基层学校。
2.关于“党的政治理论学习抓的不细，专题学习教育存在‘打折扣’现象”问题的整改。
具体问题十三：局党委领导班子成员主动抓政治理论学习意识不强，“两学一做”专题学习教育走过场，会议记录普遍存在时间不明确情况。
（1）已于4月13日和4月20日开展了全区教育系统对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，区委教育工委领导班子全体成员分片区主持并进行理论宣讲。
（2）局领导班子分两期参加区委办、组织部、宣传部组织的关于进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题培训班，并进行理论测试。
（3）已规范局领导班子成员“两学一做”学习教育相关记录。
（4）局领导班子成员均能坚持利用“学习强国”、“常州在线”学习平台，加强政治理论学习。
（5）已于3月21日完成制定区委教育工委中心组学习计划，并按照计划推进局领导班子成员学习。
（6）已于3月21日召开全区教育系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神动员会。
具体问题十四：“三大一实干”活动流于形式，党委领导班子成员走访学校调查表中走访领导、走访时间等信息未填写。
（1）已完善“三大一实干”走访信息登记记录。
（2）制定《常州市天宁区委教育工委关于基层党组织片区管理工作的实施意见（试行）》（常天教委〔2019〕17号），局领导班子成员分工联系各片区，加强对学校的调研和指导。
（3）已完成对局领导班子成员专题学习教育笔记、会议记录等定期自查和整改工作。
3.关于“意识形态工作的领导权还未抓牢，‘立德树人’理念贯彻不到位”问题的整改。
具体问题十五：局党委对意识形态工作认识不足，2017年度意识形态分析研判工作报告中查摆的问题均是业务问题。
（1）将“意识形态学习”纳入中心组学习目录，专题学习、领会上级重要讲话、批示精神，开展“意识形态”领域专题培训活动。
（2）天宁区委教育工委召开党建工作会议，印发《2019年天宁教育党建工作意见》（常天教委〔2019〕12号），《2019年天宁区教育文体局工作意见》（常天教〔2019〕20号），均将“意识形态”列入工作意见。
（3）按照区委“意识形态工作整改实施方案”，全面落实意识形态责任制建设，要求各单位做好自查，下半年将对全区各基层单位进行专项督查。
具体问题十六：意识形态工作主体责任压而不实，未纳入基层党建工作目标考核体系。
（1）区委教育工委已与基层单位签订《天宁区教育局全面从严治党主体责任书》。
（2）区委教育工委印发《中共常州市天宁区委教育工作委员会贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》（常天教委〔2019〕16号），发布《天宁区各中小学、幼儿园落实意识形态工作责任制目标考核清单》，印发《天宁区教育系统各类意识形态阵地管理办法》（常天教委〔2019〕23号），要求各单位从严从实抓好“意识形态”工作。
（3）结合区委“一学习两整治”的要求，明确“意识形态工作责任制巡察机制”，确定意识形态分管干部，建立好人才队伍，向基层单位发布《中共常州市天宁区委教育工作委员会常州市天宁区教育局2019年全面从严治党“两个责任”责任清单（试行）》（常天教委〔2019〕13号）。
4.关于“党内政治生活不够严肃，“三重一大”事项决策、民主生活会质量不高”问题的整改。
具体问题十九：局党委贯彻民主集中制原则不到位，个别“三重一大”事项决策存在书记先定调现象。
（1）在局领导办公会议上进一步学习《关于进一步推进基层单位贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（常天教委﹝2017﹞26号）文件精神。
（2）严格按照议事程序，落实一把手末位表态制。
具体问题二十：组织生活制度执行不严格，个别领导班子成员对“双重组织生活”概念不清；民主生活会批评与自我批评走样变形，以提工作建议代替批评。
（1）局领导班子成员认真落实“双重组织生活会”制度，参加3月25日召开的局机关支部组织生活会。
（2）4月8日已召开巡察整改专题民主生活会，严肃批评与自我批评，取得预期实效。
5.关于“抓基层党建不够扎实有力，党建工作在学校被边缘化”问题的整改。
具体问题二十五：党员发展工作不严肃，个别党员思想汇报存在网络抄袭现象。
（1）已对近三年发展的党员入党材料中思想汇报进行重新审核，对存在网络抄袭的党员进行谈话，并整改到位。
（2）严格落实发展党员全程纪实，常态落实三级审核制度，对支部上报的材料要求支部组织委员、党支部书记、局组织科逐级把关，确保材料质量。
具体问题二十六：教师党员政治理论素养有待提高，部分教师党员对“合格党员的四讲四有”和“中国共产党人的初心和使命”的知晓率不高。
（1）已于4月13日和4月20日完成天宁区教育系统党员政治理论培训工作，对所有参训党员进行了政治理论闭卷测试。
（2）加强对学校《支部工作一本通》填写和学习强国平台使用的定期督查并常态坚持。
6.关于“内部管控不到位，重点领域、重要环节管理不规范”问题的整改。
具体问题四十：津补贴发放未严格按规定执行。局机关存在工会超标准发放过节慰问品和重复向会员发放蛋糕券现象。
（1）严格按照标准发放会员过节慰问品，2017年度超标准发放的每人41元已经全部清退到局机关工会账上，并开具收据。
（2）重复向会员发放蛋糕券现象已于2017年底整改到位，杜绝重复发放蛋糕券现象。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计32个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1.关于“贯彻上级决策部署不深不实，在深化教育扶贫、
推动区经济社会发展方面有所欠缺”问题的整改。
具体问题三：立足教育落实脱贫攻坚决策部署不够坚决，
对全区低保家庭学生未做到应补尽补。
整改进展情况：
【已完成】
（1）已向每位学生家庭发放了《告家长书》，宣传政府资助政策，指导贫困家庭学生如何申请政府资助。
（2）2019年春学期政府资助家庭经济困难学生工作完成了学校初审，进入区学生资助中心审核阶段。三河口高中建档立卡等困难学生免学杂费13人，金额11050元。
（3）“牵手成长计划”一对一资助家庭经济困难学生69人，金额79500元。与天宁街道慈善协会一起，资助天宁区家庭经济困难中小学生50人，金额50000元。
【下一步举措】
（1）进一步提高政治站位，全面部署和落实教育脱贫攻坚工作。
（2）把基层学校落实教育脱贫攻坚工作列入学校考核。（3）增强每位学生资助工作人员对教育落实脱贫攻坚
的认识。
（4）与财政局一起，确保全区低保家庭学生做到应补尽补。
2.关于“统筹全局存在薄弱环节，对区教育文体工作的全
面领导有待加强”问题的整改。
具体问题四：局党委对如何将郑陆片区学校纳入一体化管理谋划不多，区划调整三年多来，未对郑陆片区学校校长进行重新任命；统筹郑陆片区学校党建时未处理好“条块结合、双重管理”的关系，局党委和镇党委“两头管理”导致郑陆片区学校党建工作薄弱。
（1）区委办、政府办已印发《关于明确开发区管理体制调整有关事项的通知》（常天委办〔2019〕29号），已将东青实验学校成建制划转区教育局，党组织隶属关系也一并划转至区委教育工委管理。
（2）已向区委组织部提交《关于调整郑陆片区部分学校党组织隶属关系的请示》（常天教委〔2019〕20号），明确郑陆片区学校党组织隶属关系。
（3）已向区委组织部汇报，统筹考虑郑陆片区学校校长任免事宜。
（1）结合暑期干部调整对郑陆片区相关学校校长进行重新任命。
（2）健全区委教育工委工作机制，加强与郑陆镇党委的联系，加强对郑陆片区学校党建工作调研和指导。
具体问题五：局党委对集团分校的管理有所弱化，在深入推进集团化办学过程中未将党建工作与业务工作一体谋划，部分学校校长非支委成员，学校“三重一大”事项通常以行政会议或校长办公会形式决定。
（1）区委教育工委3月份召开2019年度党建工作会议，印发了《2019年天宁教育党建工作意见》（常天教委〔2019〕12号）和《常州市天宁区委教育工委关于基层党组织片区管理工作的实施意见（试行）》（常天教委〔2019〕17号）等文件，加强对区教育系统党建工作的顶层设计和党对教育事业的全面领导。
（2）已与区委组织部汇报，进一步规范区委教育工委基层党组织设置。
（1）加强对集团分校的管理，区委教育工委对党建工作进行顶层设计，加强党建引领教育事业发展。
（2）加强对基层学校贯彻落实《关于进一步推进基层单位贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（常天教委﹝2017﹞26号）的指导，严格决策程序，规范会议记录。
3.关于“办人民满意的教育”理念贯彻不够深入，区教育资源配置不均衡现象较为突出”问题的整改。
具体问题七：局党委对解决群众反映强烈的优质教育资源紧缺、入学矛盾突出等问题缺乏有效办法、有力举措，目前全区幼儿园、小学布局不够合理。
（1）加大区级财政保障学校建设资金投入力度。2019年，运用政府债券发行，保障重点项目资金需求，东坡小学一期、清凉幼儿园等6所学校申请债券资金约1.5亿元，目前第一批债券资金0.84亿已到位。
（2）在出让地块配建教育资源。目前三毛地块配建幼儿园已开工建设，在青竹苑配建的幼儿园拟今年开工建设，计划在董头村、东风村委等地块配建的幼儿园也逐步推进实施。
（3）引入社会资本推进教育资源建设。目前天宁区与华师大教育小镇、国王国际学校签约，正衡总部完成土地证办理，德美幼儿园已开工建设。
（4）盘活闲置资源快速缓解学位短缺。利用闲置商业楼宇，引入中锐教育开办华顿幼儿园，半年完成改造，目前已投入使用。
（1）制定《天宁区教育资源供需分析》，保障天宁区教育资源布局合理，并根据实际情况逐步推进学校建设。
（2）加大区级财政保障学校建设资金投入力度。
具体问题八：小学教育经费投入不均衡，过分倾斜教育集团。
拟定区学前、义务教育专项经费报告，目前正与财政局协调中。
（1）均衡、科学拟制上级专项资金分配使用方案，点面结合，重点关注薄弱学校。
（2）进一步深入实施均衡办学，全面提升学校基本办学条件装备，覆盖全区所有幼儿园、中小学，做到校校有项目。
具体问题九：郑陆片区学校和城区薄弱学校的优秀师资配比远低于集团校。
启动教师交流工作，依托区教师发展中心，利用多种形式，结合学校实际情况，逐步推进优秀教师向郑陆片区学校和城区薄弱学校流动。
（1）依托区教师发展中心，利用城乡牵手、乡村骨干教师培育站、优秀青年教师跟岗锻炼等平台，加强薄弱学校和乡镇学校优秀教师培养力度。
（2）优秀教师评选向薄弱学校和乡镇学校工作的教师适当倾斜。
（3）积极推进“区管校聘”管理体制改革，推动集团核心校骨干教师向薄弱学校、乡镇学校和新建学校流动，促进我区学校优质均衡发展。
（4）确保每个学校有学科骨干、优秀教师，指标符合优质均衡示范区标准。
4.关于“持续发展意识不强，在教育事业长远规划上思路不宽”问题的整改。
具体问题十：局党委“大教育观”树立不牢、推进“大教
育”发展力度不够，社区教育投入不足。
全面统筹发展各级各类教育，将学前教育、中小学教育、社区教育、老年教育发展列入年度发展目标。目前全区七个镇、街道均已设立老年大学分教学点。社区居民学校在全区119个村、社区全部设立。
（1）结合全区校外培训机构专项整治工作，对校外培训机构进行长效管理。
（2）与区财政局一起，保障社区教育经费的足额投入，2019年1月2日向区人民政府提交请示《区教育文体局关于拨付2018年度成人教育经费的请示》（常天教〔2019〕4号），申请拨付成人教育经费64.5万元，后续要进行追加。
具体问题十一：补齐学前教育这一“短板”实招不多，幼儿园供需失衡，“入园难”问题较为突出；“超班额”现象较为严重；师资数量和质量缺乏强有力保证。
（1）加大区级财政保障学校建设资金投入力度。2019年，运用政府债券发行，保障重点项目资金需求，清凉幼儿园等6所学校申请债券资金约1.5亿元，目前第一批债券资金0.84亿已到位。
（3）引入社会资本推进教育资源建设。目前天宁区与华师大教育小镇、国王国际学校签约，正衡总部幼儿园完成土地证办理，德美幼儿园已开工建设。
（1）各幼儿园制定招生规划，不断规范招生行为，避免超省定班额情况。
（2）启动幼儿男教师招聘工作，2019年新成立承丹和蒋惠娟教师发展工作室，依托区教师发展中心，以专项研习为载体，多维度、分层次加强教师培训，提高教师的专业能力和质量，加强幼儿园教师保教力量。
具体问题十二：对初高中教育发展缺乏长远思考，在初中教研力量培养上投入精力不足，更多依赖市教育局、集团核心校等力量；在高中教育管理上过分强调客观困难，主动帮助高中争取市优质资源意识不强、力度不够。
（1）加强初中教研力量，形成区域教研一体制度。每周均开展学科专题教研活动，本学期已超过10次。
（2）三河口高中、东青实验学校申报项目入选2019年常州市基础教育学校品质提升建设项目暨前瞻性教学改革实验项目。
（1）进一步完善天宁区初中集团一体化办学评估细则，通过评估促学校教育发展。
（2）长远规划初高中教育发展，对初高中教育发展进行顶层设计、系统思考。
（3）持续深化三河口高中与省常中合作办学，开展合作研讨，以“合作办班”、“教学管理”、“师资培养”三个项目为重点，整体提升三河口高中教育教学水平。
5.关于“意识形态工作的领导权还未抓牢，‘立德树人’理念贯彻不到位”问题的整改。
具体问题十七：意识形态阵地建设不到位，网络舆情管控不力，2016年以来区教育系统网络负面舆情较多；舆情处置迟缓偏软，对群众反映强烈的问题重视不够、调查不深；对下属学校网络舆情工作指导不力，部分学校处置网络舆情经验不足、举措失当。
（1）2019年3月、4月，召开两次教育宣传专题培训会议，向全区校园长、宣传分管同志、具体工作同志，传达舆情处置要求，明确舆情管控制度。
（2）对于群众反映强烈的突出问题（1条），做到认真调查、核实，及时做到回应网上舆情。对于一般问题，及时处置。
（3）邀请网情工作人员对基层单位的舆情处置进行培训，建立舆情处置队伍（每单位明确1人），编制《网情参考》，形成常态舆情管控机制。
与相关部门及时沟通、联系，在舆情研判、处置上获得更多方法上的支持。
具体问题十八：抓学生思想政治教育不够经常有力，学生对社会主义核心价值观的知晓率偏低。
（1）充分运用学校橱窗、展板、校园网、微信等各类宣传阵地加强社会主义核心价值观宣传，进一步营造了社会主义核心价值充分浸润的校园物态环境。
（2）以现场访谈、问卷调查结合的方式开展了整改督查，区域内学生社会主义核心价值观的知晓率有了进一步提升。
以合唱、朗诵等学生喜爱的方式，以晨会、班队活动、实践活动等有效的载体，引导学生进一步深化社会主义核心价值观，并在生活实际中学以致用。
6.关于“党内政治生活不够严肃，‘三重一大’事项决策、民主生活会质量不高”问题的整改。
具体问题二十一：指导督促下属支部落实组织生活制度还不到位，下属支部开展的专题组织生活会流于形式。
完成对下属支部组织生活会材料的审核，对对照检查材料有雷同的支部，督促其整改。
（1）调整和完善党建联系点，加强对下属支部落实组织生活会制度的督促检查。
（2）严格把关下属支部上报的各种材料，要求必须支部书记审核签字后方能上报。
7.关于“抓基层党建不够扎实有力，党建工作在学校被边缘化”问题的整改。
具体问题二十二：部分学校党组织架构设置不合理、支委设置不完整，有的只设党小组，有的学校党支部书记长期空缺。
已向区委组织部提交《天宁区委教育工委关于成立局前街小学教育集团党总支、第二实验小学教育集团党总支、博爱小学教育集团党总支和解放路小学教育集团党总支的请示》（常天教委〔2019〕19号），进一步规范学校党组织设置。
（1）按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，对部分支部进行换届，并下发《基层党组织选举工作实用手册》等参考资料。
（2）与区委组织部沟通，结合暑期干部调整，配足配齐党支部班子。
具体问题二十三：学校专职党支部书记角色弱化，10名专职书记年龄较大、精力不足，对学校“三重一大”事项只参与讨论，决策由“校长说了算”。
（1）与区委组织部沟通，结合暑期学校干部调整，配齐配强学校党支部班子。
（2）加强党对教育事业的全面领导，发挥学校党支部书记作用，加强对基层学校贯彻落实《关于进一步推进基层单位贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（常天教委﹝2017﹞26号）的指导，严格决策程序。
具体问题二十四：部分学校领导班子成员“抓业务工作头头是道，抓党建工作应付了事”，将党员工作、支部工作、党建工作等同于教师工作、行政工作、学校工作。
（1）加强学校党建工作，已印发《2019年天宁教育党建工作意见》（常天教委〔2019〕12号）和《天宁区委教育工委基层党组织片区管理工作的实施意见（试行）》（常天教委〔2019〕17号），实行党建片区化管理，形成片区党建合力，加强对各校党建工作的指导。
（2）组织天宁区委教育工委基层党组织申报“书记项目”，以项目为抓手，推动学校党建工作。
（3）已完成对基层学校2018年度“三会一课”一本通记录的审核。
（1）加强基层党建规范化建设，严肃“三会一课”制度，定期督查学校“三会一课”记录。
（2）与郑陆镇党委加强沟通，进一步规范郑陆片区学校党建工作。
8.关于“干部选拔培养力度不够，队伍建设短板较为明显”问题的整改。
具体问题二十七：校（园）长年龄结构老化、交流不够。
已梳理完成长期在同一单位任同一职务校级领导，并核定好各校领导职数，正在修订《关于加强局属单位干部管理的意见》。
与区委组织部进行汇报，结合暑期干部调整，逐步解决年龄结构老化和交流不够问题。
具体问题二十八：教师队伍建设缺乏系统、长远的规划，个别学校存在教师结构性缺编现象；员额制和聘用制教师的管理培养较为薄弱；代课教师人数较多、稳定性较差、入职审核不严。
（1）开展第四批教师发展工作室评选活动，新成立22个区教师发展工作室，以教师发展工作室为抓手，促进优秀教师专业成长。
（2）进一步增加教师编制数量，新增60个事业教师编制，新招聘290个在编和聘用制教师，招聘基本覆盖到各个学科，化解个别学校教师结构性缺编问题，减少代课教师数量。
（1）制定教师队伍建设系统规划，依托区教师发展中心、四所品牌集团，以教师发展工作室等培训平台为抓手，促进优秀教师专业成长，进一步提高五级梯队教师比例。
（2）加强员额制和聘用制教师管理，六月份将对聘用制和员额制教师开展年度考核工作。
具体问题二十九：局人事档案管理不够严谨。
（1）加强学习人事档案管理的相关规定要求，提高档案管理水平。
（2）及时维护档案信息，使人事档案管理工作更科学化、制度化、规范化。每年暑期对学校档案进行集中整理。
（3）加强对学校教师聘用合同的管理、指导和督察工作。
9.关于“全面从严治党主体责任落实不到位，抓早抓小未形成常态”问题的整改。
具体问题三十：局党委对全面从严治党主体责任认识不够深刻，将党风廉政建设工作等同于党建工作；领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设重视不够、研究不多。
3月21日召开全区党建工作会议，与基层单位和局机关科室签订了党风廉政建设责任状，会议上下发《2019年天宁教育党建工作意见》（常天教委〔2019〕12号）、《中共常州市天宁区委教育工作委员会常州市天宁区教育局2019年全面从严治党“两个责任”责任清单（试行）》（常天教委〔2019〕13号）等文件，并印制下发了《党风廉政建设责任制全程记实手册》，在区委教育工委规范做好履责记实的基础上，要求下级党组织照单履责并做好记实。
（1）区委教育工委及时传达学习并推进中央、省、市、区各级纪委重大决策部署并及时贯彻落实。
（2）领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设工作开展专题调研，查找分管科室廉政风险点，制定防控举措并督促落实。
具体问题三十一：抓党风廉政建设形式单一、效果不明显，正面教育多、警示教育少，局党委未对本区本系统发生的违规违纪问题进行通报曝光，“处理一人、教育一片”的作用未发挥。
（1）3月28日组织教育系统全体干部收看警示教育片《政鉴》，组织集中廉政警示教育。
（2）已建立违规违纪问题通报曝光制度，有一起通报一起，2018年12月在全体校园长会议上通报了杨柳、方红、刘玉峰3人的违纪处理情况以及赵汉彬立案情况。
上半年计划组织实地警示教育，活动方案正在制定中。
具体问题三十二：压力传导存在层层递减现象，部分学校《党风廉政建设责任记实手册》填写内容均为业务工作或支部党员活动；有些下属单位主要负责人对“一岗双责”概念不清；个别下属单位领导班子成员律己不严，发生违反财经纪律、廉洁纪律等问题。
不断强化党风廉政压力传导，并在3月21日召开的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神活动动员暨党建工作会议”上指导下属单位主要负责人再次厘清“一岗双责”概念，增强各基层单位领导班子成员廉洁纪律意识。
2018年11月已组织基层党组织分片区开展《党风廉政建设责任制全程记实手册》记录内容的解读，2019年将继续加强指导。
10.关于“协调落实监督责任力度不够，教师违规违纪问题时有发生”问题的整改。
具体问题三十三：局党委支持配合派驻纪检监察组落实监督责任不够，双向沟通不经常、不深入，派驻纪检监察组开展监督工作更多停留在参加（列席）会议上，监督作用发挥不充分。
（1）高度重视与派驻纪检监察组的沟通工作，2月份在梳理制定《中共常州市天宁区委教育工作委员会常州市天宁区教育局2019年全面从严治党“两个责任”责任清单（试行）》（常天教委〔2019〕13号）和印制《党风廉政建设责任制全程记实手册》的过程中及时沟通请教。4月份关于郑陆实验学校相关人员收取民办学校招生费用的信访件的调查处理也第一时间汇报请示，分析具体情况，接受业务指导。
（2）4月28日区纪委周爱娟副书记和派驻组王文斌组长参加我局“深入持续开展省教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作动员部署视频会”，周爱娟副书记作工作指示。
派驻纪检监察组多参与区教育局各项工作和活动，并深入学校发挥监督作用。
具体问题三十四：对下属支部纪检监督工作指导不力，个别纪检委员由校（园）长兼任，存在“自己监督自己”的情况；组织开展纪检业务培训较少，纪检委员对自身职责定位不清晰，对如何开展监督工作也不明晰，成为“挂名委员”。
丽华新村第三小学和丽华新村第二幼儿园支部纪检委员原由校园长兼任，两支部分别于3月29日和4月3日召开支委会，调整了支委分工，并报区委教育工委备案。
纪检业务培训方案将在5月中旬完成，6月上旬组织专题培训。
11. 关于“纠正‘四风’力度不够，形式主义、官僚主义问题仍然存在”问题的整改。
具体问题三十五：局党委抓工作浮于表面，一些工作仅以召开会议或签订责任书的方式进行安排部署，后续跟踪督查不到位，“以文件落实文件、以会议落实会议”现象较为突出。
进一步精简会议数量，能合并召开的会议就尽量合并。如2019年3月21日的全区教育系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神动员会和党建工作会议两会合并召开；2019年3月27日在召开省、市安全工作视频会议后，和我区教育系统的安全工作会议一并召开。
（1）严格控制转发文件的数量，下发基层的文件不简单以转发文件下发，做到少发、不发。
（2）加强督查，把与学校签订的责任书内容纳入学校督导、年度考核内容。
具体问题三十六：推进课程改革、学校主动发展项目过程中组织的评估评比整合度不高，牵扯学校较多精力，在一定程度上影响教师聚焦教学主业。
减少或整合基层学校检查评估次数，对本年度接受区级督导评估的学校，本年度专项督导检查、满意度测评等全部免除进现场检查，并将督导评估情况进行公示通报，有关情况及时反馈给局相关科室和提交局领导办公会议。
6月份将对下学期各科室需要进学校检查评比的项目进行统计汇总，对确需进学校检查评比的项目进行审核认定。
具体问题三十七：领导班子成员深入基层沟通较少，主动帮助基层解决问题不多。
严格按照《关于建立局党委领导班子谈心谈话制度的规定》的通知要求，开展谈心谈话活动。
（1）完善出台《关于建立领导干部基层联系点制度和调查研究工作制度的通知》。
（2）局领导班子成员每月至少下基层学校指导1次，针对学校提出的问题，结合实际积极作为，想方设法予以解决。
12.关于“内部管控不到位，重点领域、重要环节管理不规范”问题的整改。
具体问题三十八（1）：财务管理不够规范。(1)局机关预算编制欠科学、执行不够严格，预算数与决算数金额差异较大；某些专项经费未及时从非税收入专户拨回，一般公用经费与专项经费混用，未严格做到专款专用；往来款存在长期挂账现象；专家评审费、认证费、展评费等劳务性支出未见相关发放标准；个别记账凭证附件资料不齐全。
（1）从2019年起，严格按照财政预算下达的指标执行，专款专用。
（2）对以往年度的往来款已逐步清理，在2019年1月12日已经资助旬阳20000元，还余46225元，2019年继续添置电脑设备用于对旬阳资助。
（1）对于有关的劳务性支出，会同有关部门、科室，按照市、区下达的机关培训费管理办法（常财行〔2014〕7号、常天财〔2014〕35号）要求执行，拟制专家评审费、认证费、展评费等劳务性支出发放和规范管理的标准及办法。
（2）报销时严格审核相关附件，对于资料不齐全的不予报销。
具体问题三十八(2)：下属学校一些支出报销票据不规范；部分物品采购无清单，入库时间早于采购时间；有些合同签订方或发票开具方与实际收款方不一致；存在跨期报销及超结算起点支付现金现象。
（1）下属学校根据审计查出的问题及时上报了整改报告。
（2）4月份组织区属学校（幼儿园）的财务人员参加了2019年新的政府会计制度的培训。
（1）进一步加大对下属单位的监督和管理力度，对具体操作的相关人员进行培训，规范会计基础工作。通过平时的财务管理培训、财务管理检查、年度审计等工作进一步提高具体经办人员的业务操作能力。根据国家相关财经法律法规和单位内部的规章制度明确支出报销流程，按照规定办理支出事项。
（2）严格按照政府采购规定，严肃审批流程，杜绝先购买后审批，起点金额以上进入市级平台招投标。
（3）向专业审计机构人员提出明确的审计要求。
具体问题三十九：部分公用经费管理不够严格。三公经费支出不规范，局机关和个别学校公务接待用餐报销手续有待完善。会议费、培训费支出不规范，有些会议发放笔和纪念品，有的学校个别外出培训未附培训通知，有的超标准支付培训讲座费。差旅费未按规定报销，存在超额报销市内交通费补贴和超标准报销职工探亲路费现象。
（1）二十四中天宁分校按照财务规定报销公务交通费，超额报销部分已要求相关人员上缴学校非税账户。
（2）丽华二小、丽华三幼、局本级超额报销市内交通费补贴部分已要求相关人员上缴非税账户。
（3）丽华二小对于“个别外出培训未附培训通知”的问题，学校已经将相关培训通知上交给了区核算中心，今后学校财务部门将严格结报附件资料的把关，对结报材料不完整的不予以报销。
（1）贯彻落实中央八项规定精神，加强“三公”经费管理，严格控制“三公”经费支出，完善相关手续，进一步提高行政经费透明度和资金使用效益。
（2）建立公务接待报批制度，公务接待严格履行报批手续，规范接待程序，控制接待范围，严格执行接待标准。
（3）会议费、培训费开支范围与标准严格按文件规定执行，报销时附会议或培训通知、外出审批表、差旅费报销单及相关报销凭证等。
具体问题四十(2)：个别学校无文件依据发放班主任暑期培训补贴，三八妇女节、教师节向全体教职工发放慰问费。
4月份举办了工会财务集中管理平台实务操作培训，逐步统一下级单位会计核算软件和统一会计核算规程，实现财务管理规范化。明确了各类奖励、补助、慰问等发放应制定相应的制度及发放标准。要求各单位根据文件精神制定出相关的实施细则。
通过平时的工会培训、工会检查、年度审计等工作加强工会经费的收入、支出和使用管理，对于发放各类奖励、补助、慰问等应制定相应制度，明确发放标准。
具体问题四十一（1）：固定资产管理有待进一步加强。局机关固定资产台账不完善，日常管理工作不够扎实，个别设备采购未严格执行政府采购合同，部分资产已办理报废审批手续但未及时作报废账户处理。
（1）完成2018年资产年报编报，全面盘点单位资产情况。
（2）局本级资产管理员已开展账物核对。
（3）开展单位固定资产账账不符情况核实、调账工作。
进一步完善固定资产报损报废、调拨、采购等工作规范和实施办法，明确流程，突出规范性。
具体问题四十一（2）：下属学校固定资产采购不规范，个别大额设备采购无采购合同或资产采购合同签订时间早于政府采购计划审批时间，部分采购资产未计入固定资产。
（1）图书馆（文化馆）财务决算审计已出具初稿，进入资产附清单移交图书馆（文化馆）入固定资产账阶段。丽华三幼各部门与后勤、财务进行核对，将水泵发票找出、查找原因，已办理计入固定资产手续。
（2）3月后勤会议要求各单位严格按照政府采购规定，严肃审批流程，杜绝先购买后审批，起点金额以上进入市级平台招投标；加强合同管理，规范签订；明确学校添置新设备入库流程。
进一步严格按照政府采购规定，严肃审批流程，杜绝先购买后审批，起点金额以上进入市级平台招投标；进一步加强合同管理，规范签订。
具体问题四十一（3）：个别学校资产未定期盘点，账实不一致。
（1）3月区属所有单位完成2018年资产年报编报，全面盘点单位资产情况。
（2）3月后勤会议要求各单位完善固定资产台账；部分资产已办理报废审批手续，及时作报废账户处理；完善固定资产报损报废、调拨、采购等工作规范和实施办法，明确流程，突出规范性，做到账账相符，账实相符。
（3）二十四中天宁分校已聘请常州金鼎会计事务所对固定资产进行盘点清查，目前工作正在开展中。
（4）组织区属单位开展单位固定资产账账不符情况核实、调账工作，9家单位通过自查提出申请，2家单位聘请专业机构对固定资产进行盘点清查。
（1）组织后勤会议，开展资产、装备管理培训，促进后勤业务提升；全面部署固定资产盘点，组织检查，通报整改。
（2）资产管理员定期与各部门保管员清查、核对校产，每月与主办会计（财务管理员）核对固定资产总账和分类账，做到账物相符，月月结报；一般在六月底和年底要开展定期清查盘点，盘盈盘亏的设备作账务处理。部分学校还应积极与国资办协调，处理撤并校资产历史遗留问题。
具体问题四十二（1）：建设工程管理还不完善。局机关未将工程监理费结算与监理工作满意度挂钩，有些工程竣工财务决算审计和资产移交不及时。
2018年12月，通过招标，对兰陵小学等15个建设项目实施财务决算审计和资产移交工作。4月，审计单位已提交审计报告初稿。龙锦小学已于4月完成移交。
（1）制定《常州市天宁区教育局基本建设工程项目管理办法》、《天宁区教育局基本建设项目工程变更现场签证管理办法》，确保工程管理的完善、规范。
（2）加强学校建设项目监管力度，及时解决工程项目前期、施工期的问题，保障工程财务决算审计和资产移交的按时进行。
具体问题四十二（2）：部分下属学校建设工程管理不规范，有的零星工程无工程量清单、未签订合同，有的工程项目结算未按合同约定扣留质保金，有的工程未按规定进入市级平台招投标，个别工程款支付未按合同执行，部分建设工程台账资料不完整。
（1）东坡小学采用政府项目代建制，委托专业建设管理单位负责工程管理，确保工程管理的规范性。
（2）东坡小学资金支付必须提供合同、跟踪审计核定单、工程量清单等作为附件，确保工程项目实施的规范。
（3）规范实施要求，将质保金扣留与支付规定纳入财务检查和审计工作，加强督查。清凉幼、北环幼、东坡小学等所有工程项目建群，前期手续开始，所有资料上传群，所有基建项目资金支付按逐级报批审核的规范程序实施。
（4）按照台账资料清单，已完成近三年完工项目台账资料整理，并形成电子台账资料。
（5）4月，通过招标确定2019年暑期维修监理单位；4-5月聘请专业单位编制预算；6月项目进入招标流程。
（1）制定《天宁区学校建设项目工程管理办法》、《天宁区学校建设项目工程签证、变更管理办法》，确保工程管理的规范性。
（2）采用政府项目代建制，委托专业建设管理单位负责工程管理，确保工程管理的规范性。
（3）2016年开始，所有工程项目的资金支付必须提供合同、跟踪审计核定单、工程量清单等作为附件，确保工程项目实施的规范。
（4）统一制定质保金扣留与支付规定。明确扣留5%质保金，两年后支付3%，五年后结算2%。每个工程项目建群，前期手续开始，所有资料上传群。
（5）暑期维修项目加强项目管理人员队伍建设，7月初对相关人员进行政府采购、合同制订、项目管理等专业知识培训，以满足相关工作的需求。校（园）零星工程预算经专业人员测算，拟制工程量清单；严格按照政府采购规定，起点金额以上进入市级平台招投标，起点金额以下5万元以上代理机构招标；加强合同管理，规范签订，严肃履约，规范支付，留足质保金；在各校（园）暑期维修改造项目建立专门档案的基础上，进一步明确归档目录，细化项目的具体内容、隐蔽工程的资料等。
三、下一步全面推进整改计划
经过2个月的集中整改，区委巡察反馈问题整改工作已取得阶段性成果，但还需要继续努力、不断深化。下一步，区委教育工委将严格落实区委巡察工作整改要求，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风、最果断的措施，持续推进巡察反馈问题整改落实，以整改成效推动区委教育工委各项工作。
1.进一步强化目标意识。这次巡察指出了天宁区委教育工委在党的领导方面、党的建设方面和全面从严治党方面存在的问题和不足，明确了整改目标。对照目标，我们不断有序推进整改工作。下一步要继续强化目标意识，坚持问题导向，对标找差，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，以高标准、严要求完成巡察整改工作。同时要进一步强化结果运用，不断完善巡察整改中制定的各项规章制度，使各项工作规范化、常态化、制度化。
2.进一步层层压实责任。巡察整改的主体责任在天宁区委教育工委，具体的整改工作还是要落实到局机关各科室和基层单位中去。要进一步指导、督促各科室和基层单位完成巡察整改相关工作，尤其是对作风问题、党风廉政建设、财务管理、建设工程管理等重点领域和风险点进行逐一排查，有问题的立即整改，没有问题的也要加强防范，确保责任到人，整改到位。
3.进一步全面从严治党。要继续深入学习贯彻习近平
新时代中国特色社会主义思想，加强学习的自觉性和主动性，坚决做到“两个维护”；要持之以恒正风肃纪，支持配合派驻纪检监察组落实监督责任，着力打造风清气正的教育生态；要突出严管与厚爱，树立正确的用人导向，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍；要织密建强党的组织体系，强化基层学校党支部建设，着力提高基层党建工作质量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69660620；电子邮箱：tnqjyjbgs@163.com。
（此件公开发布）
