2019年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，今年以来，天宁街道在区委、区政府坚强领导下，紧紧围绕“重大项目攻坚年”战略部署，紧扣“人文青果，出彩主城”发展定位，以重点项目为引领、以重点工作为抓手，较好地完成了半年度各项目标任务。

一、上半年工作完成情况

（一）紧紧围绕考核指标强势推进，确保目标任务双过半

主要经济指标情况。今年街道的22项主要指标中，经济指标共17项，预计上半年可顺利达到“双过半”指标有13项，其中9项已完成全年目标任务；完成有难度指标有2项，分别为外贸进出口总额和企业股改上市，受中美贸易摩擦影响，企业进口额下滑明显，1-4月同比下降23.9%，其余指标顺利推进中，详细完成情况如下：

2019年上半年度天宁街道主要指标情况表  

（二）紧紧围绕重点项目精准攻坚，增强经济发展原动力

1.重点项目稳中有进。今年共有区重点项目4个。其中续建项目1个：新棠酒店，已投资7290万元，项目已备案，内部改造顺利推进中；新建项目3个：金秋地块，项目暂停；火车站南广场地块及火车站南广场文化创业中心，C地块建设工程规划许可证已取得，其余地块相关规划审批手续正在办理过程中，预计6月底开工。

2.征收清结稳步推进。今年街道共有3个清结项目涉及5户清结任务，已完成1户。其中：（1）青果巷历史文化街区修缮与保护项目，已清结1户非住宅，剩余1户非住宅正在推进强制程序。（2）一中北路（和平北路-红梅南路）工程项目，剩余2户住宅，两户省高院均已判决其户主败诉，5月27日强制执行手续已经送达区法院，预计6月底前完成。（3）意园修复工程项目，剩余1户住宅，预计6月底可完成。

3.招商引资成效明显。1-5月，街道新办企业222家，新增总注册资本6.81亿元，其中注册资本5000万元以上企业1家，1000万元以上24家。股改上市持续跟进，初步确定环亚教育为股改目标企业，4月完成保丽宝泰企业尽调工作，进一步筹备挂牌上市中。

4.楼宇经济持续提升。完成53座楼宇信息摸排，建立“一楼一档”楼宇信息库，加大无照经营、异地户管等劣质税源企业排查力度，清理嘉宏世纪大厦近10家涉嫌非法金融活动企业，加强特色产业集聚引导，完成新丰大厦改造，引进3家科创企业打造新丰科技企业孵化大楼。

（三）紧紧围绕功能品质重点突破，提升城市管理精细化

1.长效管理趋稳向上。强化薄弱环节，加强巡查35个小区、20条主次干道和10个城中村等重点区域，对天宁商都等3条主干道开展修复整治，实现市容市貌全覆盖。深化物业管理，指导3个小区业委会换届工作，五角场西村、桃园二村、北直街小区成功引进物业化管理，城市花园省级宜居住宅小区启动建设。推进河长制工作，完善组织构架和各类制度，确保工作体系顺畅运行。上半年累计处理各类媒体舆情、上级交办信访件、12319热线案卷等共计1337件次，受理行政处罚案件96件，上报区级考评立案案卷2897件，处理市、区考评中心巡查整改问题665处，受理各类违章搭建举报323件次，累计动用城管队员拆除38次、1114.06㎡。一、二季度考评始终保持维持第一方阵，青果巷、舣舟亭社区相继创建省级和市级健康社区。

2.专项行动丝毫不怠。大气污染防控工作，组织高频巡查、严格工地管控、开展突击整治，加快改善大气质量，竭力扭转年初秋冬季大气管控极端严峻形势。固废隐患排查整治工作，组织专项培训，明确申报流程，深入隐患摸排，全面开展整治，进一步规范企业固废贮存和处理。轨道交通一号线整治工作，提前启动准备工作，主动开展清障行动，共拆除大型店招广告8块，各类违法建设90多平方米，为后期综合整治提供动力。

3.特色工作求新求实。全域旅游创建开局良好，组织公安城管联勤队员重点保障红梅公园梅花节、牡丹花展，完善张家村旅游公厕等旅游基础设施，成功举办运河文化带环保毅行暨“青果先锋”党建&全域旅游打卡活动。青果巷历史文化街区开街保障顺利，协调各方主动上门，对街区内经营户店招店牌设置、食品卫生管理等多方面工作进行现场指导，帮助街区管理方有效提升管理水平，建立8人联勤队伍，持续维护街区内部及周边秩序。

（四）紧紧围绕社会环境和谐稳定，推进综合治理高标准

1.紧盯重点工作出成效。推进全要素网格社会治理工作，每周定期召开工作经验交流和培训会，每月对上级通报进行逐条分析，上半年网格化平台数据输入、事项办理、优秀事项上报始终位居前列。推进扫黑除恶专项斗争工作，今年是扫黑除恶专项斗争的第二年，街道扫黑办进一步广泛发动，入户宣传，张贴海报3500份，悬挂横幅2100条，散发宣传折页45000份，组织广场宣传活动20余场，深入摸排扫黑除恶线索23条，上级下派办理11条，受理举报线索2条，形成工作台账17本，完成中央督导组以及市、区扫黑办的工作督查。执行禁止燃放烟花爆竹工作，制定方案，成立专班，发动社工做好入户宣传工作，组建综治、安监、城管、公安联合巡逻队对商铺进行排查，在除夕、初一等重要时段组织工作人员和志愿者3000余人次对网格展开巡察，确保辖区内无烟花爆竹出售，无烟花爆竹可买，无烟花爆竹燃放，禁放工作获市、区领导肯定。

2.创新社会治理保平安。创新基层社会治理项目，委托市委党校，联合区政法委试点建立网格员培训基地，预计7月初开班。推进技防设施建设，实施“雪亮工程”，加装加密视频监控探头270个，基本做到无盲角，无死角，全亮化。开展铁路护路工作，组建铁路护路联防队伍，对沿线铁路环境问题、矛盾纠纷以及安全隐患组织不定期排查，提高铁路护路工作整体水平。严厉打击各类犯罪，共接报警情数5963条，同比下降19.9%，各类案件共提起公诉95人，有效震慑各类犯罪行为。加强法治宣传教育，开展平安创建、打击非法集资、反对邪教、禁毒宣传等一系列宣传活动。

3.化解重点矛盾促稳定。认真办理信访事项，推进权益保障卡发放，群众凭卡逐级走访制度，引导信访人员依法信访，理性维权。对重点人员逐户走访，全国两会期间随时掌握重点人员动向，实施零报告制度。推动天顺系破产案办理进度，协调解决南港酒店农民工欠薪案，参与火车站南广场拆迁户上访的群体事件处理，化解兆丰花苑安信颐养中心建设矛盾，缓解青山文创园矛盾纠纷。上半年累计信访办受理各类来信来访88件，办结85件，办结率达96.6%，接待来访32批次共计275人次。上半年累计接受矫正服刑人员317名，解除服刑人员276名，开展集中教育6场次，走访矫正人员46人次。做好禁毒、反邪教工作，解除社区戒毒人员5名，保持参与率100%。

（五）紧紧围绕改善民生持续向好，促进社会事业稳发展

1.规范管理模式，提升服务水平。夯实社区基础，扩建装修舣舟亭社区一站式服务大厅，合并陶沙巷、青果巷社区，对原陶沙巷社区办公用房进行改造，在青果巷社区试行社区AB岗工作制度。提升社工队伍素质，调整11个社区（村）两委班子并推行民警进班子，向社会公开招聘社工，系统培训新入职15名社工。与常州市委党校联合举办“青果增能树”社工培训工程，集中授课与业余自学相结合，逐步提升年轻社工各方面能力。加快社区“三社联动”机制建设，培育社会组织蓬勃发展，将原有的“1+5+X”社区多元共治工作模式，与全要素网格融合，打造共建共治共享的社会治理格局，做到“小事不出网格、矛盾不上交”，提高社区满意率。

2.精准落实政策，提高幸福指数。完善惠民政策落实，积极开展低保、残联、住房保障、红十字服务，每月为335户共408位低保户发放352997元，为652名各类困难残疾人发放188160元补贴，上半年阳光慈善救助14名重残儿，发放42000元慈善孤残金，为25户符合条件的家庭申办住房，举办4次应急救护培训累计参加200余人次。提升卫计服务效能，推进街道社区卫生服务中心建设，上半年家庭医生居民签约率30%，重点人群签约率44.3%，建立健康档案率85.6%。深化双拥服务工作，今年是常州全国双拥模范城“七连冠”迎检的关键之年，积极营造迎检氛围，张贴宣传画675张，电子屏显示18处，悬挂横幅50条，5月底完成综合平台内所有内容。积极做好退役军人各项服务，采集退役军人及军烈属信息2745人，与失业士官就工作安置进行座谈交流，发放退役士兵生活补助金6380元、专项慰问金146400元。提升为老服务水平，全面推行居家养老服务，文笔塔、前后北岸等社区创建省标准化居家养老服务站，建成安康通舣舟亭社区居家养服务站，设立安信颐和居家养老服务站点，为辖区老人开展各类线上线下服务。

3.开展主题活动，彰显文化品质。丰富文体活动，完成3个社区1个村综合性文化服务中心基础设施建设，完成体育场地普查工作，组织街道队伍参加各类市、区文体比赛活动，均取得较好成绩。加大“扫黄打非”工作宣传力度，策划并参加拍摄“扫黄打非”工作宣传视频。申报青果巷历史文化街区为天宁区青少年成长教育实践基地，筹划创立“青果家风讲堂”和“东坡有声阅读分享会”两个原创活动品牌。时刻关注辖区内校外培训机构情况，一批无证无照“黑作坊”已逐步关停，部分校外培训机构正在积极改进办学设施、调整经营内容，纷纷步入规范化运营轨道。

（六）紧紧围绕从严治党全面落实，推动党的建设高质量

1.积极开展“一学习两整治”活动。强化理论武装建设，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，邀请南京师范大学马克思主义学院、常州市委党校等资深专家学者前来授课，举办骨干培训班2期、开展理论学习中心组专题报告会3次，组织110余名工作人员参加十九大精神闭卷测试，合格率（90分以上）达95%。大力推广“学习强国APP”，截至6月，街道党员注册率超过80%，活跃度超过65%。加大违规吃喝和烟（卡）整治，第一时间动员部署，结合警示教育开展宣传，查阅帐册300余本，组织暗访酒店、香烟销售点20余次，在全市组织交叉互查中未发现问题。

2.大力强化干部队伍建设。选优配强干部队伍，上半年，共提拔社区正职4名，副职9名，横向交流正职2名，副职8名。抓好干部教育培训工作，切实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训，对所有工作人员进行轮训；组织街道中层干部赴厦门大学开展基层社会治理综合素能提升班，组织所有人员赴金坛举办素质拓展等活动，促使干部在实践过程中增长才干，增强担当意识。

3.扎实推进基层党建工作。深化党建引领作用，围绕“青果先锋，出彩党建”品牌，开展六大主题活动，确立“书记项目”、“党员初心课堂”特色主题项目，着力构建品牌创建体系。创新党建联盟合作模式，选派党建联盟单位13名党员骨干到社区挂任党委（总支）副书记。创新党员活动模式，开展“青果先锋”党建&全域旅游打卡活动。强化基层党组织建设，加强扫黑除恶涉案关联地区党组织整改，整顿软弱后进社区党组织，为“两新”组织选派党建指导员，新建2家非公企业党支部，提升基层党组织战斗力、凝聚力。

4.全面深化精神文明建设。进一步落实意识形态工作责任制，特邀常州大学丁恒龙教授作专题宣讲。深化文明城市创建，成功推荐常州市文明单位标兵1家、常州市文明单位7家。做好道德风尚树立工作，成立天宁街道新时代文明实践所，五角场和前后北岸新时代文明实践站。加强网上舆情监测引导，强化正面宣传，上半年上报政治类谣言380余条，监测属地网站1000余个，《锦绣天宁》录用26篇，市级以上媒体录用77篇，省级媒体录用1篇，学习强国江苏平台录用3篇，“i尚主城区”微信公众号推送59期共252条。

5.着力推进党风廉政建设。打牢作风基础建设，完善天宁街道全面从严治党主体责任清单，签订党风廉政建设责任书26份，上半年党工委专题研究党风廉政工作1次，理论中心组织学习2次，发送廉政提醒短信12条，组织学习典型案例5次。持续推进廉政文化“十进”活动，制定“青果巷历史廉政街区”建设方案。严肃监督执纪问责，加大对形式主义、官僚主义集中整治，扫黑除恶专项斗争，“三资三化”“三大攻坚战”等督查力度，严厉查处党员干部违法、违规行为，上半年受理办结信访7件，各类案件4件，开除党籍1人。

此外，街道人大、政协、人民武装、民族宗教、工会、团委、妇联、残联、关工委等工作按上级要求有序推进。

二、下半年主要工作计划

下半年，天宁街道将进一步统一思想、坚定信心，凝心聚智、攻坚突破，继续紧盯区委规划的目标任务，紧紧围绕“重大项目攻坚年”战略部署和各项改革任务，深化责任分解和工作落实，全力开创中心主城区发展崭新局面。主要思路和举措是：

（一）要在打造“龙城第一商圈”上再下功夫

1.紧盯“商圈繁荣”抓指标。紧盯完成、基本完成、完成有困难三类指标，加大经济运行调度力度，细化分解工作任务，确保优质指标率先完成全年任务。重点关注外贸进出口总额、企业股改上市两项短腿指标，逐项分析原因、查找差距，明确专项对策、专人负责，全力加速追赶，确保全年经济实现平稳增长。

2.突出“产业高端”抓项目。跟踪推进4个区重点项目，按年初目标加快项目手续办理、开工建设，安排项目专员全过程跟踪服务，加快推进项目落地、运营或投产。紧抓城市轨道交通建设机遇，积极提升楼宇经济业态，形成新的税收超千万元楼宇。大力发展城区旅游业，加快推进青果巷历史文化街区、诺丁山婚礼堂、南城脚牡丹里文创园区等一批重大项目建设，加强青山湾文创产业园招商、加快光点聚园文创园的建设，推动“旅游+”产业融合。

3.瞄准“发展后劲”抓攻坚。全面完成青果巷、一中北路及意园项目征收清结任务。配合区相关部门做好陆家村及中联地块经营性土地上市工作。完成南广场项目原地优购户选房工作。组织实施荣盛水岸花语周边公园绿地提升工程、计划完成陆家村共用通道建造工程及兆丰花苑社区办公用房装修工程，并继续配合街道工程建设项目申报，按规定流程开展工程建设项目实施。

（二）要在提升中心城区品质上再下功夫

1.平安建设。开展综合治理，全力推进网格化服务管理工作，保障全要素网格员培训基地投入实体运行。完成重点地区整治工作，为旅游明星城市添彩。制定《关于开展化解社会矛盾和维护公共安全专项行动的实施方案》，努力做好重点敏感时期的社会稳定工作。密切关注火车站南广场开工建设、青果巷二期施工、地铁一号线试运行等重点项目，及时化解矛盾纠纷，确保项目顺利开展。发挥阳光信访系统的作用，坚持每月两次矛盾纠纷排查，对信访积案实施领导包案制度，争取化解天顺系破产案等遗留问题。认真做好预防青少年违法犯罪工作和社区矫正工作，平安建设、反邪教、禁毒、铁路护路等各项工作达标，迎接中华人民共和国成立70周年大庆。

2.社会民生。加强社区规范管理，完善社区网格工作人员管理考核体系，提升综合服务能力。试行“流动主任助理”岗位，进一步拓宽社工工作思路、锻炼工作能力、提高综合素质。试行政务居务分开，试点推行社会组织承接社区服务居民工作，减轻社区负担。深入开展结对共建，与郑陆镇进行深入交流和探讨，奏响结对共建五部曲。配齐金新鼎邦社区、兆丰花苑社区软、硬件设施。加强后备人才队伍建设，以“两荐两考”方式选出17名后备人才。提升社工队伍素质，做好“青果增能树”培训工程，打造社区工作“全科医生”，组织“社区我知道”、“业务大PK”等不同形式的能力素质提升工程，提升职业能力。蓬勃社会组织发展，强化“三社联动”效能，新创3A、4A社会组织各一家，重点扶持公益类的社会组织，加大对弱势群体的服务。打造全要素网格志愿者孵化基地，建设“5G”学堂网格员培训基地。

3.城市管理。突出日常管理，重点解决菜市场占道堆放和城中村垃圾清运等难点问题。提请专业部门指导，提升绿化养护水平。深入实施网格化、常态化管理，强化污染源监管和初步治理。突出项目建设，落实年度改造计划，大力推进双塔步行街、迎春步行街背街小巷整治、城市花园宜居住区改造项目，加快推进许家村洼地治理，全力确保轨道交通1号线整治和大圩沟村综合整治项目按照时间节点全面完成。突出改革创新，推进大城管体系建设，逐步理顺“城管+”体制，促进城市运行高效有序。突出中心工作，攻克城市管理顽症，确保城市管理的各区域、各环节都达到全国文明城市和国家卫生城市标准。

（三）要在开创党建品牌格局上再下功夫

1.抓好主题教育学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，组织街道全体党员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓党员日常教育学习，用好用活各类方式，组织党员干部原原本本学、反复深入学；在做好规定动作的同时，不断优化街道“党员初心课堂”内涵，融入社区（村）、“两新”组织、党建联盟等单位党建品牌，打造符合街道特色的“自选动作”。同时围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入挖掘百姓名嘴，集中统一培训，促进党的创新理论深入基层，为“人文青果出彩主城”高质量发展凝聚思想力量。

2.深化城市基层党建工作。抓好发展党员指导性计划落实，不断优化党员队伍结构，对入党积极分子开展全覆盖的考察工作，实施全程纪实，做到“一人一档、一事一记、一步一审”，提升党员发展质量。深入开展“青果先锋”党建品牌体系建设，围绕庆祝中国共产党成立98周年，表彰评选一批“青果先锋”党员、党务工作者、基层党组织，不断提升品牌建设成果。加强“两新”组织建设工作，集中推进“两个覆盖”，做到“应建尽建”，定期督查“两新”组织生活开展情况，有效提升“两新”组织的规范性。做好街道机构改革工作，按照“人岗匹配”的原则，优化人员使用方式，提升街道整体工作效率。加强干部队伍尤其是后备干部队伍建设，采用多种方式，提升干部文字功底、大局意识、实践能力，打造一支敢为勤为善为有为的基层干部队伍。

3.深化精神文明建设。进步一加强理论学习，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断引向深入。进一步坚定政治立场，结合推进省委意识形态专项巡视反馈意见整改落实，推动街道各级党组织全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。进一步深化文明建设。根据文明城建测评进入常态化的要求，将各项创建任务落到实处，推进“新时代社区未成年人思想道德建设路径探索”项目的落地落实。积极组织“身边好人”、“文明家庭”、“最美常州人”等先进典型的推荐报送和宣传，营造崇德向善的良好社会氛围。进一步优化新时代文明实践所（站）。借助微信公众号、微博新媒体载体，提升文明实践活动影响力。深入开展移风易俗、文明礼仪等实践活动。宣传普及文明礼仪规范和市民公约，促使新时代文明实践工作向纵深开展。

4.深化党风廉政建设。增强层层抓落实的工作局面。推动“一岗双责”落到实处，加大日常督查，制定好考核办法，加强日常考核和全程考核。努力提高反腐倡廉学习教育的实效性，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进廉政文化“十进”活动，办好廉政文化特色活动，加快推进青果巷历史廉政街区建设。着实推进专项整治督查，持续推进扫黑除恶、“三资三化”、安全生产等监督活动，巩固形式主义、官僚主义专项行动和“一学习两整治”成效，加大中央八项规定及其实施细则的督查，加大“四风”问题整治力度，切实提升人员作风自觉。强化监督执纪问责，准确把握线索处置的五类标准，运用好执纪监督“四种形态”，把问责追究落到实处，把纪律挺在前面，从源头做好预防。

（此件公开发布）