各村、社区，机关各部门，有关企事业单位：

现将《雕庄街道办事处加强社区建设的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

常州市天宁区雕庄街道办事处

2018年6月6日      

雕庄街道办事处加强社区建设的实施意见

各村、社区，机关各部门：

为进一步推进新形势下雕庄和谐社区建设，着力提升社区建设的科学化水平，加大社区服务创新力度，根据省、市、区有关文件精神和《关于进一步加强社区建设的意见》（常天委〔2011〕20号）要求，结合我街道社区建设实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕聚焦聚力“六个最”，种好天宁幸福树的具体任务，以创新社区治理、优化社区服务、造福百姓群众为宗旨，切实转变工作理念，完善网格化管理机制，强化社区服务功能，推进居民自治，努力把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

二、基本原则

1.以人为本，强化服务。坚持以居民需求为导向，以便民、利民、为民为宗旨，以“三社联动”为依托，大力提升基层社区为民服务水平，不断提升居民的幸福感和获得感。

2.依法自治，发展民主。深入推进城乡居民自治，建立健全城乡社区党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，不断创新基层社会管理方式，深入推进协商民主，切实提高社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平。

3.因地制宜，分类指导。紧贴社区建设与管理的新形势、新要求、新目标，按照各村社区现有的基层条件，注重从实际出发，积极稳妥、循序渐进、因地制宜、分步实施、分类指导，不断提升基层社区治理与社区服务的成效。

4.共驻共建，融合发展。按照“优势互补、互惠双赢、共同发展、共创和谐”的要求，整合资源，充分调动社区、社工、社会组织、驻地单位和社会力量参与社区建设，形成共驻、共建、共享、共赢的长效机制和良好态势。

三、主要目标

1.深入推进社区治理现代化，巩固“全国社区治理和服务创新试验区”创建成果。在村社区开展全要素网格、协商民主、五务公开、社区管家、多元共治、结对共建、社区+等一些社区治理和服务创新工作，并取得可复制的经验。

2.深入推进政府购买服务工作，形成社会组织优质品牌。年内街道扶持15个及以上的公益创投项目，新增1家社会组织党组织，争取新创4A级社会组织1家，3A级1家，至少有1家社会组织获得市级以上公益创投项目。

3.深入推进社区服务中心及工作站的建设。围绕城乡社区治理现代化的总目标，加快基层基本公共服务功能配置，启动中海荣盛片区社区公共管理服务站的装修与布置工作，提升菱溪社区服务中心功能室内涵，完成清溪村社区服务中心的建设，完成朝阳花园社区服务中心一站式办公的改造。

4.深入探索社区治理与服务项目化，实施“公益+市场”的运行模式。规范社区服务的内容、标准，打造具有雕庄特色的社区全民服务标准化体系，充分挖掘市场资源，借助社会力量丰富社区服务功能，提升社区服务内涵，力争培育“四邻生活街区”、乐享（动、治）空间站、“公益5号”等社区为民、便民服务品牌，积极探索和实践“微自治”，深化推进“多元共治”。

5.深入开展“和美家庭、和睦邻里、和治网格、和谐社区”活动。选树典型，营造人人参与社区建设，不断提升居民综合满意度。力争街道综合满意度平均成绩在87分以上，有3个村社区综合满意度达到90分。

四、工作举措

为全面推进和谐社区建设工作，将以六方面为抓手，整体推进街道社区建设工作。

1.创新架构，着力设置更加科学的网格。深入贯彻落实《区委办公室 区政府关于创新全要素网格化社会治理机制的实施意见》精神，科学合理、切合实际的划分基础网格，在原有网格基础上进行适当的优化设置，村、社区及新建小区工作站工作人员逐步配备到位，以网格为基础，及时反映群众诉求、有效提升服务质量，切实增强居民群众的获得感、幸福感及安全感。

2.加大投入，打造特色鲜明的社区综合服务中心。进一步贯彻落实《常州市加强社区办公服务用房建设和管理的实施意见》，按照“面积达标、一体化建设”以及80%以上社区工作用房用于居民活动的要求，加大对村、社区办公服务用房功能的提档升级。年内完善提升菱溪社区综合服务中心的布置与内涵提升；启动中海荣盛片区4处社区用房的功能定位与布置，完成2处服务中心的文化布置。

3.多层培养，建设素质优良的社区专职工作者队伍。坚持以培养一支“政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化、职业化社区工作者队伍”为目标，做到招录一批、培养一批、成才一批、储备一批，有效推进社区专职工作者队伍的建设，形成一支年轻有活力、爱学习有战斗力、担责任有凝聚力的团队。启动“扬帆起航”新社工训练营项目，为街道近两年的新社工进行为期6个月的综合培训，促使新社工快速成长；鼓励社区专职工作者参加持证考试，全面提升社工职业化、专业化水平；深入开展《社工成长行动》，深化“微课堂”、“微论坛”、“微实践”、“微展示”、“微成长”五大主线行动，坚持社工微信群每周分享一条社区建设经验，全年举办一次社工素质展示，评选一批社工论坛之星和优秀社工。规范社工的日常管理与年终考核，完善社工绩效考评办法，形成以社区居民评议为主、群众满意为标准的考评机制。

4.大力扶持，培育服务优质的品牌社会组织。建立健全“三社联动”机制，加快建设社区服务需求与社会组织承接服务对接机制、政府购买社会组织服务机制。以“专家+社工+义工”的培养模式，优化平台建设，街道委托或聘请有资质和一定影响力的社会工作者作为职业经理人，对社会组织进行扶持和培养；对近3年来开展实施的各类公益创投项目进行全面的汇总梳理，建立创投项目信息库，对政府有需要、群众有需求、服务能力强、受欢迎程度高且开展成效好的公益创投项目，以政府购买服务的方式，给予一定量的资金扶持，让有品质的项目能够持续深入开展，促进社区服务提质增效；积极组织参加省、市、区各类公益创投大赛，确保至少有1家社会组织获得市级以上公益创投项目资金扶持；继续举办“第四届凤凰新城杯公益创投大赛”，对入选的优质的公益创投项目提供扶持资金；对部分已经获得3A、2A且运作较为规范的社会组织进行宣传和推广，力争成为有知名度的社会组织，形成品牌效应；切实抓好社会组织党建工作，年内新增1家社会组织党组织；扎实做好社会组织的年检、评级等工作，力争新创4A级社会组织1家，3A级社会组织1家。

5.探索创新，提升社区治理与服务现代化水平。全面规范基层民主建设，做好“五务公开”制度的落实，推行村（居）“五务公开”工作做到全覆盖；建立健全村规、民约，深入推进基层民主建设。深入贯彻《天宁区加强“社区（村）多元共治”改革工作实施方案》和《关于在天宁区开展“社区管家”工作 深化社区“多元共治”的实施意见》精神，激发社区微自治活力，开展微自治项目，基层村社区分别在村民自治小组、院落（楼栋）自治、业主自治、社团自治等“微自治”实践上进行探索，形成社区（村）民主自治特色品牌；深入推进基层协商民主工作，不断深化“6+X四邻协商理事会”品牌外延与内涵，全年举行一次协商民主议事观摩会，确保协商民主程序化、规范化、制度化，有效破解基层社区管理难点热点问题，逐步形成群众参与广泛、程序规范合法、制度健全完善、自治成效显著的社区协商治理新局面，不断巩固党在基层的执政基础和群众基础，为社区社会治理注入新的活力。

6.拓展思路，打造和谐社区治理与服务品牌。深化“社区+”社会治理的创新实践，推进基层村社区在“社区+和睦四邻”、“社区+项目”、“社区+N”等各类主题的“社区+”品牌塑造，逐步形成“一街一品、一街一特色、一村（居）一品、一村（居）一特色”，力争在社区治理机制、服务模式上有创新、有提升。深化社会组织服务功能，培育社会组织优质品牌，在品质项目实施中，采取优中选优、强中选强的方法，促进街道创投项目的有序发展，从而形成有一定竞争力和影响力的品牌项目，促进社区服务提质增效；以全要素网格化社会治理模式为依托，深化社区“多元共治”，积极稳妥地推进“微自治”实践，在街道范围内形成1-2个村、社区“微自治”品牌，提升公众参与社区治理能力。

五、保障措施

1.加强组织领导。街道有关部门要强化为社区服务意识，做到分类指导，稳步推进，努力形成推进社区建设的合力。各村、社区要切实履行书记一把手负责制，要提高思想认识，转变工作理念，真正把社区建设作为基层工作的重点工作来抓；要综合协调、统筹共建，积极动员和组织社区居民、驻区单位、社会组织参与社区建设；要深入了解掌握居民的服务需求，想方设法解决居民的困难，提升居民群众对社区管理服务的满意度。

2.加强监督考核。健全社区建设的考核、管理机制，将社区建设纳入街道总体考核目标。加大对社区领导班子、专职责任社工的考核力度，并将考核结果作为村社区班子政绩考核和选拔任用的重要依据。街道社工委要定期对各村、社区进行督查，对各项工作落实情况进行及时通报，建立常态化的督查推进机制。

3.加强宣传力度。村、社区要高度重视常州日报、常州电视台、《锦绣天宁》、“凤凰城事”微信公众号等媒体对社区建设工作的宣传报道，切实增强社区的美誉度、群众的认可度和知晓度。依托社区天天乐、道德讲堂、文明城市建设等载体，引导社区居民主动参与社区建设，形成社会协同、人人参与和支持社区建设的良好氛围。

（此件公开发布）