各基层分局、行政审批服务科：

        为加快落实2018年市政府工作报告关于高质量实现“3550”目标的要求，进一步优化我区营商环境，提升我区在全省“双创”环境评价排位，强化、深化“3550”改革的目标意识、责任意识、争先意识，全力实现审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的目标，现决定进一步优化举措，具体如下：

        一、提高站位认识，努力打造天宁区一流营商环境。

        今年的“3550”改革，就是要全面深化“放管服”改革，实现“3个工作日完成企业开办”改革目标，加快推进“不见面审批”，全面打造天宁区一流的营商环境，不断激发市场活力，不断提升创业热情、不断增强企业和群众对“3550”改革的获得感。结合我局实际，为不折不扣的全面达到“3个工作日完成企业开办”的目标，必须在完善制度、推广成果、细化政策、促进落地等方面持续发力，争取在全省营商环境评价工作中取得好的排位。

        二、优化服务措施，全面推行市场主体便利化登记。

        1.提升各级窗口办事效能。

        在驻区政务服务中心及各基层分局登记窗口推进实行统一的登记条件、登记程序和登记申请文书材料规范，促进窗口规范化、标准化建设。围绕企业名称、住所、经营范围、章程和合伙协议审查等关键环节入手，通过再造内部流程、打造示范样本、出具风险提示、加强培训指导等手段，明确每个环节的时限要求及工作责任，进一步提高办事效能。

        2.推行企业名称自主申报登记制度。

以企业开办便捷化为目标，推行企业名称自主申报登记制度，实现企业开办全流程网上办理。放宽市场主体名称登记条件，简化商事主体名称登记手续，向社会有效提供企业名称库开放服务，建立企业名称禁限用字词库和提供查询、比对服务，并嵌入到企业登记系统。通过查询比对的，申请人可以直接办理市场主体登记。将名称登记与设立登记合并办理，申请人只需填写设立登记申请书，不再提交企业名称预先核准申请书等名称登记申请材料.

        3.全面推行市场主体登记信用承诺制度。

        遵循便捷高效、流程优化、规范有序、信息共享的原则，除直接涉及公共安全、市场主体商业秘密和个人隐私外，在各类市场主体申请办理注册登记时，对于办理市场主体的名称核准、住改商登记、符合“容缺受理”条件的、“先照后证”、列入重点监管行业的企业远离非法活动等启动市场主体登记信用承诺制度。由申请人就登记中的此类事项申请文件的真实合法性、登记后守法履约、主动接受市场监督管理等内容，以规范格式作出书面承诺。

        4.实现“三个工作日开办企业”全程网上办。

        依托江苏省政务服务网——常州综合服务旗舰店的“3个工作日企业设立”业务系统，整合“名称核准、注册登记、公章刻制、发票申请”四个模块，从而实现“一次登录，全网通办”。申请人注册登录“江苏省政务服务网常州综合服务旗舰店”，即可进行企业名称核准、工商注册登记、公章刻制备案、银行开户与领取发票，实现“三个工作日开办企业全流程网上办”。

        5.实施企业开办数据采集和信息共享。

        进一步推动优化流程、信息共享，增强企业和群众对“放管服”改革的获得感。立足企业登记职能，就营商环境评价指标体系涉及到的企业开办项目提出工作建议及业务支持，与编办、政务办、银行、公安、税务等部门配合，加强统筹协调作用。依托市工商局开发“三个工作日完成企业开办全流程监控软件”，实现工商、公安、税务、人民银行办结时限、办结日期的实时统计、查询功能，实时掌握开办企业工作进度，实现数据及时汇总和精准督促办理。固化“三个工作日开办企业”改革成果，将“盆景”打造成实实在在的亮丽“风景”，共同提升本地区营商环境评价机制。

        6.进一步深化不见面审批。

        加快推进全程电子化登记,拓宽电子营业执照应用,实现电子营业执照在电子政务活动、社会公共服务、电子商务活动中的应用。指导申请人通过扫描系统上传登记申请材料,在各登记业务环节均可通过EMS邮寄营业执照及核准通知书，减少申请人往返奔波，实现不见面审批。加强政银合作，与辖区主要商业银行建立完善的免费代办网点合作机制，推进全程电子化登记。将全程电子化、银行开户、电子营业执照联名卡等纳入企业开办服务全过程，对市场主体实施精准服务，实现银、政、企三方共赢。

        7.建立容错纠错机制，厘清工作责任。

        对于在“三个工作日开办企业”服务项目、服务企业、服务群众、服务基层工作中，因着眼于促进企业发展、推行简政放权、优化流程、提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定的偏差或失误；在推动区重大项目、重点工作中，主动作为、大胆履责出现一定失误或过错；在便利化登记改革中因缺乏经验、先行先试，出现探索性失误或未达到预期的效果；因“形式性审查”登记导致败诉等，实行容错纠错,从轻、减轻或免除当事人及主要负责人的责任。

        三、强化组织引领，合力形成部门协同推进新格局。

        行政审批服务科作为牵头部门，要切实加强督促指导，落实好各项工作任务，并做好工作的评估，敢为人先，务实推进；要与其他“3550”涉及部门积极配合，强化信息共享，及时与涉及部门交换数据资料，并做好企业注册登记数据对接、网络管理和技术保障工作。

要加强宣传，体现成效。要加强对“3个工作日完成企业开办”工作成果的宣传推广，充分利用电视、广播、报刊、政务服务公开栏等多种渠道，面向服务对象宣传“3个工作日完成企业开办”的相关内容，指导办事流程，提高企业认同率。要加强调研，提前谋划，主动作为，确保“3个工作日完成企业开办”达标率100%。

        高质量实现“3550”目标是打造我区一流营商环境、争创天宁发展新优势的迫切要求。各级登记窗口及各基层分局要高度重视，精心组织，认真落实，不断深化“3550”改革，不断创新改革举措，为提升区域营商环境作出贡献。

常州市天宁区市场监督管理局
2018年9月28日

（此件公开发布）