为进一步加强我区《出生医学证明》的管理工作，规范《出生医学证明》的管理与使用，天宁区卫生和计划生育局在2018年9月-10月采取实地查看现场和查阅资料相结合的方式，对辖区6家助产分娩机构出生医学证明的管理和签发工作进行了专项督查。

一、总体情况

从督查情况看，辖区各签发机构对《出生医学证明》管理工作越来越重视，组织体系和管理制度健全，签发工作规范，信息上报及时，档案管理有序，当年出生当年领证率达90%以上，有效维护了儿童的权益。

（一）《出生医学证明》组织管理持续加强。各助产签发机构均对印章样式及管理人员信息做好备案；各签发机构成立管理领导小组，主要领导、证件管理和签发人员均签定了终身责任制承诺书；配备专用电脑和打印机、身份证刷卡机，统一使用江苏省出生证医学证明专用软件进行证件的发放、数据录入。

（二）《出生医学证明》管理制度有效执行。各签发机构工作人员能执行《出生医学证明》管理相关法律及文件要求、管理制度及工作流程，落实专人负责，做到证、章分开管理。严格审核《出生医学证明》首次签发和换发信息材料，按照签发流程、证件编号顺序签发。首次签发、非母亲领证的有授权委托书，能及时做好签发登记，做到依法发证。建立各种台账记录，实行两人核对双签字。原始资料保存完整，信息上报及时。大部分单位废证率控制在1%以下。各单位往年档案均能按年度分类做好归档工作。常州市第一人民医院出生证资料由档案室管理、每份资料均电子扫描入电脑进行电子备份。

（三）宣传告知到位、形式多样。为提高群众对证件办理的认知度和依从性，各助产签发机构在产科病房、签发室等公共场所，公示《出生医学证明》重要性、办理规定、程序和要求，同时做到每人在出院时发放告知书，使广大群众了解依法办证的政策和流程。辖区各助产签发机构当年出生签发率均在90%以上。

二、存在问题

（一）管理责任落实不到位。个别签发机构出生证管理人员变动未及时更改管理领导小组成员、未及时签订终身责任制承诺书、未及时做好机构及印章备案；个别签发机构各级下发的管理文件不全。

（二）证件管理、签发工作有待加强。少数机构出生证签发室不符合规范要求，存在一定的安全隐患；个别单位未在产科公共区域宣传告知办理流程、重要性及注意事项，仅在办证处张贴宣传材料；少数单位首次签发材料信息填写不全、登记本记录不完整；个别签发机构印章加盖模糊或不规范。个别单位废证率达到1%。

（三）档案管理有待加强。大部分单位档案存储条件不符合要求；少数单位档案资料整理不规范，档案目录不完善。

三、下一步工作要求

（一）加强组织管理领导。各签发机构要切实加强《出生医学证明》管理工作组织领导、明确人员职责分工，管理人员及时签订终身责任制承诺书，做好备案。

（二）严格执行制度、提高工作质量。做好空白证件管理，科学合理申领空白证件，按照“两锁、三铁”的要求设置存储条件，专人管理，确保空白证件安全存放；认真审核首次签发材料、规范证件签发流程；加强印章管理人员培训、规范使用印章；加强工作人员责任心、加强废证管理、严格控制废证率。

（三）加强出生证的档案化管理。严格按照档案管理要求对出生医学证明相关材料进行管理和归档，理清归档思路，完善归档目录，将材料入档案盒，保证档案存储条件。建议有条件的单位可将出生医学证明档案电子化管理、纸质档案移交档案科管理。

请相关单位对存在的问题及时整改，并于2018年11月底前报送整改报告。

常州市天宁区卫生和计划生育局

2018年11月12日

（此件公开发布）