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现将《天宁区发改局领导班子落实“三重一大”制度的实施办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共常州市天宁区发展和改革局党组

2018年7月20日

（此件公开发布）

为贯彻落实区委、区政府的有关要求，就党组领导班子对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）等事项进行集体决策，制订如下实施办法。

一、“三重一大”事项的主要内容

（一）研究本局贯彻落实上级组织重大决策、重要工作部署和重要会议精神等意见和措施：

1.讨论审定年度工作计划和年度工作总结；制定中长期发展规划；

2.领导班子关于加强自身党建的各项目标措施；

3.重大事件处置、重要信访矛盾化解、重大事故处理、重大突发事件的应急处理。

（二）研究并决定本级党组管理干部的推荐、提名、录用、任免、奖惩和后备干部人选事项：

1.副科级后备干部的推荐；

2.后备干部人选；

3.局党支部书记；

4.局内干部、职工的录用、聘用、任免、调动、考核、表彰、奖励、惩处；

5.区级以上荣誉候选人的推荐。

（三）研究决定局财政（财务）专项预算的编制原则和大额度资金的使用原则：

1.审定财政专项预算和编制；

2.5万元以上大额资金款项的支出；

3.其它有关经费使用的决定。

（四）局党组认为应当集体研究决定的其它重要事项。

二、集体决策的程序要求

（一）局党组会对全局“三重一大”事项具有最高决策权，其它任何形式的行政会或办公会都不得行使“三重一大”决策权。

（二）对“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应召开领导班子会议集体讨论决定。领导班子集体决策主要按以下程序：

1.酝酿决策（会议前）

决策前，要认真调查研究，广泛听取意见。专业性强的事项应进行专家论证或咨询、评估；对与人民群众利益密切相关的事项应实行公示制度；班子成员可通过适当的方式对议题进行仔细酝酿；提请领导班子审议的事项，均由提请科室按规定程序提前3天将有关材料送达成员手上。同时，会前需向区纪委第二派驻纪检监察组报告，请纪检监察组派员参会，全程监督。

2.集体决策（会议中）

会议中，班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。党组书记主持会议，并在班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。

决议时，班子成员的表决意见和理由等情况，应形成会议记录。领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知有关职能科室及相关人员。有关职能科室、相关人员及代表等可根据议题内容，列席领导班子决策“三重一大”事项的会议。

3．执行决策（会议后）

“三重一大”事项经班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头抓落实。

个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成的如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

领导班子酝酿、决策、执行“三重一大”事项，应严格遵守上述规定，并结合实际，在贯彻本意见的实施办法中对相关程序加以补充和细化。

三、决策执行的议事规则

1.要认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

2.凡需党组会议议决的事项，不得以其它形式议决。

3.党组会议出席人数应达到或超过应出席人数的1/2，如有重大议题或重要人事任免事项，出席人数需达到或超过应出席人数的2/3，会议方可举行。

4.会议在讨论有关议题和工作时，应首先由主管领导或分管领导报告情况，其他同志不受委托不得越权代替。

5.会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。

6.集体决策议决事项，应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。会议表决事项，以赞成人数超过应到会人数的1/2方可通过。重大议题或重要人事任免事项表决，也可采取票决制，以赞成票超过应到会人数的2/3方可通过。

7.凡前次党组会作出的决策，如需再次上会复议，必须有1名成员动议，并在会前征得2/3以上成员的同意，否则不得复议。

8.在讨论与本人及家庭有关的议题时，本人应主动回避。

9.会议决定的事项，必须明确实施部门和负责人。

10.对尚未正式公布的会议内容，与会人员不得外泄，否则将按规定追究其个人责任。

11.“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，由专人负责会议记录，有需要的，可形成会议纪要，存档备查。