为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，特别是习近平总书记对江苏工作的一系列重要指 示精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，根据区委《关于在全区开展解放思想大讨论活 动的实施意见》（常天委〔2018〕32号）文件要求，结合发改局实际，现制定活动方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委十三届三次全会决策部署和市委、区委工作安排，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，贯彻新发展理念，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，在全局上下营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，实现解放思想与改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，为聚焦聚力“六个最”、种好天宁幸福树，加快建设“强富美高”品质新天宁凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。

二、讨论主题

围绕省市区委确定的“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题，聚焦推动高质量发展走在前列、种好天宁幸福树展开大讨论活动。

三、主要任务

（一）思考经济发展方向和趋势。深入研判形势，把天宁放在新一轮科 技革命和产业变革孕育兴起的时代背景中，放在经济全球化和国际 竞争的全新格局中，放在扬子江城市群、长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略中，全面审视、系统思考，牢牢把握天宁发展进入加速期、关键期的阶段特征，充分认清面临的机遇挑战。

（二）找准经济发展差距短板。强化对标意识，在把天宁放在全市、全省、全国、全世界等更广范围的基础上，在全球坐标系中对标先进，借鉴先进城区的发展经验，以国际视野、全局眼光，努力发现可提升的空间，找准需补强的短板，做到查问题查深议透，找短板找准看清。

（三）确立经济发展目标定位。坚持高点站位，确立更高追求，本着 “跳一跳、够得着”的务实进取精神，科学制定高质量发展的目标 任务，形成贯彻省市区委要求、切合天宁实际的发展定位。对照“六个高质量”发展要求，排出学习追赶的标杆，明确奋斗目标，提升发展定位，汇聚天宁高质量发展走在前列的整体优势。

（四）优化经济发展思路举措。坚持系统思维，立足发展实际，从最有基础、最具优势、最可能突破的领域着手，找出实的落点和抓手，系统谋划推动高质量发展走在前列的整体方案和具体路径，列出时间表和路线图，把中央和省市区委提出的战略部署转化为重点工作任务。

（五）解决经济发展突出问题。突出问题导向，既立足当前又着眼长远，聚焦经济发展中不平衡不充分问题，抓住空间布局优化、加快中心商务建设、推动传统产业转型升级等重点难点，瞄准“四新经济”、加快都市经济、发展总部经济，冲着问题去攻关，奔着难题去解决。对事关长远发展的重点难点问题，着力攻坚、逐个突破。

（六）创新经济发展体制机制。致力改革创新，更大力度解放思想，不为经验和模式所缚，全面推进重点领域和关键环节改革，加快 体制机制创新，形成推动高质量发展的长效机制。把解放思想与全面从严治党结合起来，推动全局上下形成敢于担当、奋发作为的浓厚氛围。

四、活动安排

（一）组织宣传发动阶段（5月中旬）。一是按照区委统一部署，结合我局具体实际，认真研究制定活动方案，落实相关工作安排和要求，确保活动有声势、有力度、有实效。二是成立局解放思想大讨论活动办公室，明确人员和职责，负责推动局解放思想大讨论活动的有序开展，领导班子成员要带头参加大讨论活动，每人负责至少一个调研课题，各科室都要深度参与，做到从严从实、相互促进。三是召开专题会议进行大讨论活动动员部署，深入做好组织发动工作，将大讨论活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，广泛发动干部群众参与大学习、大调研、大讨论各环节，确保活动取得实效。

（二）学习调研讨论阶段（5月至7月底）。一是深入开展学习活动。主要采取个人自学、专家辅导和参与区活动办开展的集中学习活动等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验，切实把广大党员干部的思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来。二是精准开展调研活动。紧扣贯彻落实党的十九大精神需要推进的重点工作，紧扣天宁的发展方位、发展定位，紧扣亟需破解的问题和努力方向展开调研，在区发改局牵头负责的重点课题的专题调研基础上，积极参与区活动办开展的集中调研活动，同时深入基层开展多个专项课题研讨活动，有针对性地组织调查研究。三是积极参与专题讨论。组织全局党员干部积极参与区活动办组织开展的集中讨论，紧紧围绕省委“六个高质量”发展要求在天宁的落地见效的要求，着力查找突出短板，带着问题讨论，迎着问题求解。

（三）实践成果转化阶段（8月上旬至 年底）。推动解放思想学习讨论活动成果真正转化为解决问题、推动工作的实际行动，确保取得实实在在的成效。要及时总结大讨论活动成果，通过形成一批针对性、指导性、可操作性强的政策文件，把活动的成效体现在及时解决发现的问题上，真正把大讨论取得的成效，体现在良好的精神状态、过硬的工作作风上。我们要认真总结经验，发掘典型案例，形成资料汇编，通过把活动成果的转化运用，推动全局党员干部以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新篇章。

五、工作要求

（一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书 记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的 成就和经验，通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省、市、区委各项决策部署上来。

（二）坚持领导带头。局领导班子成员带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念。要在学习中先学一步、学深一层，在调研中精准选题、深入基层、认真剖析，在讨论中带头思考、深度谋划，在实践中紧盯关键、抓细抓实，切实增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。

（三）注重实际效果。坚持实践导向、问题导向，把落脚点放在解决问题、推动发展上来。要在把握规律、找准短板，聚焦推动经济发展提质增效、推动区域协调发展、提振干部干事创业精气神等方面解放思想。致力改革创新，更大力度解放思想，全面推进重点领域和关键环节改革，形成推动高质量发展的长效机制。

（四）抓好统筹融合。活动要按照省、市、区委统一部署，分阶段推进，有力有序展开。与“不忘初心、牢记使命”主题教育衔接起来，与深化增创发展新优势、与聚焦聚力“六个最”、种好天宁幸福树结合起来，贯通起来，做到从严从实、相互促进。要紧密结合“重大项目增效年”活动，着力抓好今年各项重点工作，做到“两不误、两促进”，确保圆满完成今年各项目标任务。

附件1

区发改局重点调研课题计划表

1.当前天宁正处于发展加速期、关键期的阶段性分析（责任领导：宋建伟；分管领导：李汉田；负责人：路洁）

2.天宁高质量发展的思路和举措（责任领导：宋建伟；分管领导：李汉田；负责人：葛文娜）

3.“六个最”目标定位的支撑指标、实施路径及具体举措（三年行动计划）（责任领导：郑亚；分管领导：张华；负责人：李曼）

4.园区名称规范与业态整合研究（分管领导：吴兰；负责人：杨之欣）

5.天宁区“四新经济”调查与研究（责任领导：张华；负责人：徐华娟）

6.纺织服装产业转型升级探索（责任领导：张华；负责人：徐华娟）

7.“德国工业4.0”对我区经济发展的启示（责任领导：张华；负责人：陈振杰）

8.“龙城第一商圈”调查与思考（责任领导：李汉田；负责人：路洁）

9.城区经济发展研究（责任领导：李汉田；负责人：葛文娜）

10.县（区）政府绩效管理（责任领导：李汉田；负责人：杨振广）

11. 12345平台助推价格举报工作的几点思考（责任领导：吴兰；负责人：严蔚）

中共常州市天宁区发展和改革局党组

2018年5月23日

（此件公开发布）