2018年，天宁区农业局紧扣“放管服”要求，深入推进依法行政工作，全面贯彻落实区委关于“解放思想大讨论”活动的部署要求，积极营造依法行政的良好氛围，大力实施乡村振兴战略，高起点、高品质谋划天宁农业水利发展，进一步激发动力、汇聚合力，埋头苦干、攻坚克难，脚踏实地走好天宁的乡村振兴之路，较好的完成了全年各项工作任务。

一、统筹规划，推进法治建设

一是严格依法决策。严格执行重大事项集体决策制度，明确集体决策的事项、范围、程序和办法等。在具体工作中，强化集体领导，充分发扬民主、集思广益，调动每一个班子成员的积极性，提高决策的科学性和正确性，提高行政的规范性和准确性。坚持定期党组会议制度，重点研究重大事项决策、重要组织人事事项、重大项目安排、大额资金使用等内容。遇有争议不明确的重大行政决策事项，积极问计区法制办、法律顾问。

二是严格合法性审查。聘请专业律师担任常年法律顾问，牢牢把控合法性审查关。强化“两个必须”审核机制，即规范性文件出台前必须经局综合科进行合法性审查，对外签订的合同必须经法律顾问把关后签订，确保真正从源头防范法律风险。

二、简政放权，深化行政权力制度改革

一是践行改革，行政处罚事项下放行使。根据区委“简政放权、放管结合”、“监管重心下移”的要求，结合简政放权和扩权强镇，将畜牧、水利条线行政处罚权下放郑陆镇统一实施，进一步提升了执法效率。

二是践行改革，落实“不见面审批”走在前列。扎实规范行政审批事项，对有关的审批事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等内容也实行了对外公示。按照承接省、市下放行政权力事项要求，对照《常州市天宁区区级行政审批事项目录清单》、《天宁区区级各部门行政权力事项清单》和“天宁区政务服务平台”现有审批、权力事项，按权力梳理清单，并建立事项动态调整机制，做好农业水利方面的行政审批工作，所有事项全部上网办理。

三是主动作为，“两个提升”不断深化。要求局行政审批工作人员必须做到：内练本领，对相关的法律依据、办事流程心中有谱；外树形象，态度和蔼，形象端正，有理有据，绝不推诿刁难，用实际行动为人民群众提供“便民、高效”的审批服务。建立人员培训、服务效能提升长效机制。全年收办各类许可全部提前办结，没有发生一起群众投诉等不良影响事件。

三、加强宣传，营造依法行政良好氛围

一是以上率下示范学。实行领导班子集体学法制度，以“两学一做”学习教育为载体，深入学习贯彻党章、党规、党纪重要内涵。结合工作实际，开设科长讲法课堂，每月安排一名科室负责人结合部门工作给全局工作人员讲授一部法律法规，让局工作人员在学法上更加全面深入，做到先学一步、高出一筹。

二是集中培训全员学。全年举办农产品质量安全培训8次，96学时，共计745人次；开展省级农业职业技能（水产）培训3期，600人次；开展市级新型职业农民（林果）培训4期，450人次；开展电商培训一期，40余人；参加了市支队组织的水政执法业务考试，考试人数11人；参加市支队组织的水行政执法业务培训班20人；参加省总队组织的新进水政监察员培训班1人；组织全区水政员参加水行政执法业务培训班1次。帮助广大农业、水利条线系统干部破除认识误区，提升法治工作能力，达到了培训班的预期效果。

三是创新形式广普法。积极利用“国际水资源日”、“3.15消费者日”、“一袋牛奶的暴走”和“法律护农进万家”等活动，以悬挂横幅、海报展示、发放宣传单等方式进行节水、创安等工作宣传，共计向群众发放宣传资料5200余份、宣传品260余份。先后编制15期创安简报，拍摄五期《农安行》，发放农产品质量安全整治告示书34500份、签订承诺书9000多份、摆放横幅190条。创新开展河长制“六进”宣传，聘任“民间河长”、“企业河长”、“校园小河长”，利用微博、微信等创新渠道，通过全方位、多层次、宽领域的“六进”宣传活动，鼓励人人参与河道保护，力争实现人人都是河长，构筑上下联动机制，发现违法问题第一时间上报；制作《全民治水河长制》宣传片，参与常州电视台新闻视频录制5期；运行维护“两微一专”，开设河长制专栏，实时更新工作动态143条，微信公众号实时推送信息68次，微博47次。

四、主动履职，注重及时化解矛盾纠纷

一是推进信用体系建设。大力推进农业、水利企业和个人信用信息系统建设，提供社会化查询服务，并与省、市信用信息公共服务平台实现互联共享，全面落实行政许可、行政处罚信用信息“双公示”工作制度，报送守信激励和失信惩戒典型案例。建立完善“红黑名单”，评选出A级诚信企业10家，B级守信企业11家，其中江苏园外园食品有限公司等4家企业被评为市级农产品质量安全红名单/诚信企业；常州市技丰水产良种繁育场等3家企业被评为市级农产品质量安全诚信企业。加强农药农业投入品市场准入管理，推进农药可追溯，全区35家农药经营店及企业中26家成功申领农药经营许可证，关闭9家，全区经营主体已全部安装农药可追溯系统。

二是拓宽信息渠道。充分利用网络、电话、信件等载体，全方位受理群众投诉和反映，凡群众反映的问题，做到事事有回音、件件有结果。依法妥善办理依申请公开事项，按时办结率、群众满意率均为100%。

三是疏解社会矛盾。充分发挥行政调解在化解矛盾、解决纠纷方面的独特优势，建立健全社会矛盾纠纷排查、调处机制、积极推动社会稳定风险评估工作，努力把矛盾解决在萌芽状态，实现行政执法关口前移。加强行政协调机构和调解员队伍建设，把调解任务和责任落实到每个人，认真履行行政调解月报表工作制度。

四是加大执法力度。进一步强化水政巡查，全年共计组织水政巡查505人次，处理举报17起,封堵浅井8口；配合市农业、区检察等部门做好农业行政执法工作，全年共计处理违法案件4起。

2019年，天宁区农业局将紧紧围绕十九大全面依法治国的新要求，坚持创新和发展，不断提高依法行政工作能力，主要做好以下几方面工作：

一、转变服务方式，规范运行机制。一是提升行政权力公开透明运行的能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。严格遵守职权法定原则，落实行政权力清单管理办法。二是提升行政审批工作人员的服务能力。继续深化“三农服务一线”特色工作，全面落实“不见面审批”。三是提升行政执法人员业务能力。切实加强农业、水利行政执法人员能力培训，提高队伍理论和实务水平。

二、积极依法履职，推进依法行政。一是完善行政调解制度。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，健全社会矛盾纠纷预防化解机制。二是切实履行行政诉讼、复议职责。全面落实行政机关负责人出席行政复议听证和行政诉讼出庭应诉制度、行政机关负责人参加复议听证制度，严格履行行政复议决定，自觉接受人民法院的司法监督，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。三是履行行政指导工作制度。充分利用局机关在法律法规、政策资讯、专业知识、权威性地位及职能等方面的优势，围绕农业、农村、水利经济发展大局，结合工作实际，适时灵活地运用行政指导方式。四是加强行政执法监督。建立行政执法监督联席会议制度，完善立体化监督体系，自觉接受各方监督。继续开展行政执法监督巡查工作，就巡查中遇到的具体问题进行交流和指导，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。

三、强化普法教育，提升人员素质。一是强化法制培训，切实履行党组集体学法制度、法律知识考试制度。进一步加强法制机构建设，选优配强法制联络员队伍。强化法制机构人员法律知识的更新和培训工作，对全区农业、水利系统干部职工和行政执法人员在重点领域、重点法律法规的专题宣传和专题培训，促使全系统干部职工树立法治思维、增强法治意识、强化法治手段。二是强化普法宣传。创新普法宣传形式，坚持普法与执法相结合，组织开展普法宣传咨询活动，引导广大群众培育法治理念，塑造法治信仰，使之成为社会主义法治的踏实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

常州市天宁区农业局

2018年12月25日

（此件公开发布）