吴卓丹委员：

您提出的关于整合村级资产资源，壮大村级集体经问题的提案收悉，现答复如下：（一）我区村级集体经济组织简况。（1）集体资产财务状况。全区65个村级集体经济组织2017年账面资产总额24.47亿元，相比2016年的24.99亿元减少2%，2017年账面净资产17.93亿，相比2016年的18.75亿减少4.4%。村级资产、净资产减少的主要原因当年收支不平衡，净收益为负数造成的。（2）村级集体财务收支情况。2017年总收入为2.37亿，相比2016年的2.33亿增长1.7%，其中，2017年村级经营收入1.39亿，占总收入的59%。村级总支出为3.26亿，其中，经营支出、管理费用支出0.91亿元，占总支出的28%，福利费用支出1.05亿，占总支出的32%，公共服务类公益支出0.89亿，占总支出的27%。全年收支相抵净收益为-0.89亿。净收益负数造成的原因在于刚性支出逐年增多，政府行政类民生支出及公共服务支出无法得到相应的转移支付补贴。（二）在规范管理农村集体资产方面主要做的工作。全市启动基层（村居）“三资三化”专项提升行动以来，我区以“6+1”工程为引领，践行“三建三管”，全面发力、统筹推进提升行动各项工作，层层压实责任，层层传递压力，坚决打赢“三资三化”攻坚仗，跑出了农村资金、资产、资源制度化、信息化、公开化建设的加速度。具体做了以下的工作：（1）着力上层推进，着力优化机制，着力提升水平，建强推进基础；（2）梳理制度清单、流程清单、责任清单三个清单，建立目标体系。（3）完善“三资”管理信息平台、农村集体产权流转交易平台、“e阳光”村务公开平台三个平台，建好公开渠道。（4）对标会计服务站建设、村级财务预决算、非现金结算制度三个规范，管理村级财务。（5）强化督查监管、民主监管、审计监管三个监管，管住村务红线。（6）落实基础再深化、督查再深化、考核再深化三个深化，管出常态长效。（三）全面开展清产核资和农村集体资产股份合作制改革。根据省市统一部署，计划从2018年下半年开始，2019年上半年结束，全面清查核实所有的各类资产资源存量、价值和使用情况，切实摸清集体家底，明晣集体资产所有权，建立健全集体资产管理制度，稳步推进农村集体产权制度改革，拓展农村集体经济发展途径，主要措施有：（1）利用闲置资源发展现代农业项目；（2）结合美丽乡村建设，利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业、乡村旅游；（3）探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式发展相应产业；（4）鼓励集体经济组织联合抱团发展，积极参与城镇化开发建设，发展物业项目；（5）支持集体经济组织创办集体合作农场，或为农户和各类农业经营主体提供农业生产性服务；（6）鼓励村集体发展农产品电子商务等新产业新业态；（7）鼓励整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等，通过入股或者参股农业产业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建、扶贫开发等多种形式发展集体经济；（8）有条件的地区可探索聘用职业经理人、独立董事等经营管理机制，提高集体经济市场化运营水平。

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