局机关各科室、局属各单位：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，按照省委娄勤俭书记在全省党委中心组学习会的部署安排和来常调研讲话精神、以及市委汪泉书记在市委中心组学习会议上的部署安排和来天宁调研讲话精神，更大力度推动天宁高质量发展走在全市前列，局党组决定在全局开展解放思想大讨论活动，根据区委《关于在全区开展解放思想大讨论活动的实施意见》，结合我局实际，现制订如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委十三届三次全会决策部署和市委、区委工作安排，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，贯彻新发展理念，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，在全区上下营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，实现解放思想与改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，为聚焦聚力“六个最”、种好天宁幸福树，加快建设“强富美高”品质新天宁凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。

二、讨论主题

围绕省市区委确定的“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题，聚焦推动高质量发展走在前列、种好天宁幸福树展开大讨论活动。

三、基本原则

（一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验，通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省、市、区委各项决策部署上来。

（二）坚持领导带头。局科级以上干部特别是主要领导要带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念。科级干部要在学习中先学一步、学深一层，在调研中亲自选定调研方向、亲自深入基层一线、亲自分析调研材料，在讨论中带头思考、深度谋划，切实增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。

（三）坚持联系实际。紧密联系我局发展实际、条线各科室的工作实际和广大干部群众思想实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想、落实新发展理念、推动高质量发展等方面的重点难点问题，对照省委十三届三次全会部署和市、区委要求，着力查找突出短板，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。

（四）坚持结合融入。大讨论活动要按照省、市、区委统一部署，分阶段推进，有力有序展开。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与学习贯彻省委娄勤俭书记来常调研讲话精神、市委汪泉书记在天宁区调研讲话精神结合起来，与聚焦聚力“六个最”、种好天宁幸福树结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

四、主要任务

（一）把握规律趋势。深入研判形势，把天宁放在新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的时代背景中，放在经济全球化和国际竞争的全新格局中，放在扬子江城市群、长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略中，全面审视、系统思考，牢牢把握天宁发展进入加速期、关键期的阶段特征，充分认清面临的机遇挑战。

（二）找准差距短板。强化对标意识，把天宁放在全市、全省、全国、全世界的更广范围内，在全球坐标系中对标先进，借鉴先进城区的发展经验，以国际视野、全局眼光，努力发现可提升的空间，找准需补强的短板，做到查问题查深议透，找短板找准看清。

（三）确立目标定位。坚持高点站位，确立更高追求，本着“跳一跳、够得着”的务实进取精神，科学制定高质量发展的目标任务，形成贯彻省市委要求、切合天宁实际的发展定位。要对照“六个高质量”发展要求，排出学习追赶的标杆，明确奋斗目标，提升发展定位，汇聚天宁高质量发展走在前列的整体优势。

（四）优化思路举措。坚持系统思维，立足发展实际，从最有基础、最具优势、最可能突破的领域着手，找出实的落点和抓手，系统谋划推动高质量发展走在前列的整体方案和具体路径，列出时间表和路线图，把中央和省、市、区委提出的战略部署转化为我局的工作任务。

（五）解决突出问题。突出问题导向，既立足当前又着眼长远，聚焦发展中不平衡不充分问题，结合防汛防旱、农村工作、农业发展、畜禽整治、河长制工作等重点工作，冲着问题去攻关，奔着难题去解决。各条线部门要结合自身实际，至少列出1-2个事关长远发展的重点难点问题，着力攻坚、逐个突破。

（六）创新体制机制。致力改革创新，更大力度解放思想，不为经验和模式所缚，全面推进重点领域和关键环节改革，加快体制机制创新，根据农业、农村、水利发展的需要，结合承担行政职能事业单位改革试点、河长制等工作，本着科学、精简的原则，对内设科室进行适当调整，对编制进行适当扩编，形成推动高质量发展的长效机制。

通过落实好大讨论活动六大任务，努力展现天宁农业、农村、水利高质量发展的探索性、创新性和引领性，推动高质量发展走在全区前列。

五、方法步骤

这次大讨论活动以党员干部为重点，面向全局干部职工，从2018年5月开始到2018年年底，分四个阶段进行。

（一）组织宣传发动阶段（5月上旬）。一是根据活动方案，按照区委统一部署，结合我局具体实际，精心策划局领导主要活动和重点调研选题方向。二是动员部署，召开专题会议，对开展大讨论活动进行动员部署，拉开全局大讨论活动序幕。三是舆论先导，集中宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，广泛宣传发动，积极向区委活动办报送活动信息，干部职工积极参与。

（二）学习调研讨论阶段（5月中旬至7月底）。局领导结合区领导涉及我局的调研内容，在全局开展学习调研讨论活动，认真策划组织，采取灵活有效形式展开。一是深入开展学习活动。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦省委“六个高质量”发展要求，聚焦先进地区高质量发展的做法和经验，主要采取党组集中学习及个人自学等形式，推动局支部和全局党员干部更加自觉坚定地学习贯彻中央和省、市、区委决策部署，进一步明确高质量发展的目标和要求。二是精准开展调研活动。紧扣贯彻落实党的十九大精神需要推进的重点工作，紧扣天宁的发展方位、发展定位，紧扣农业、农村、水利条线亟需破解的问题和努力方向展开调研，主要采取深入基层调研、开展课题研讨等形式，有针对性地组织调查研究，调研成果7月底上报区活动办。三是广泛开展讨论活动。全局人员紧紧围绕省委“六个高质量”发展要求在天宁的落地见效组织开展讨论，梳理对策建议并及时上报区活动办。

（三）实践成果转化阶段（8月上旬至12月上旬）。8月份召开会议，结合上一阶段学习调研讨论的成果，对我局高质量发展走在前列进行部署，科学确定走在前列的目标任务，系统谋划走在前列的路径举措，全面落实走在前列的机制保障。要把活动的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在活动成果的转化运用上。

（四）持续深化拓展阶段（12月中旬至年底）。按照全区统一部署，结合区委、区政府召开的庆祝改革开放40周年座谈会，学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和省、市座谈会精神，总结大讨论活动成果，推动全局上下以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新篇章。

六、保障措施

（一）加强党的领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，局党组对解放思想、深化改革开放全面负责。发挥好党的职能部门作用，提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力。加强局党支部的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。局党组成立活动办公室，加强统筹协调，负责日常工作，各条线科室积极配合，配备力量、高效运转。

（二）搞好分类指导。根据我局农业、农村、水利工作实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展活动。对党员干部尤其是领导干部，重点围绕增强“四个意识”强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者；对干部职工，重点提振干事创业的精气神，继承发扬“三创”精神等优良传统，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。

（三）营造浓厚氛围。局综合科运用多种方式，牵头做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。充分发挥报刊、广播、电视、网络和“两微一端”等媒体作用，深入宣传、广泛发动。利用新媒体平台开展“解放思想大家谈”“我为高质量发展献一策”等活动。切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把活动引向深入。在各类社会宣传阵地张贴、发布大讨论活动信息，吸引群众广泛参与。

（四）强化督促检查。坚持目标导向、成果导向、质量导向，局活动办加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。

附件：1．局领导开展解放思想大讨论第一、二阶段主要活动安排方案

      2．重点调研选题方向

中共常州市天宁区农业局党组

2018年5月18日    

附件1

局领导开展解放思想大讨论第一、二阶段主要活动安排方案

一、开展三次集中学习

在组织开展个人自学基础上，重点开展三次集中学习。

1．召开全局学习会，交流学习市委书记汪泉在市委中心组学习会上的讲话以及到天宁区调研讲话精神。

2．举办局领导班子集中学习会，交流学习习近平新时代中国特色社会主义思想的心得体会。

3．召开全局学习会，由各科室负责人根据各条线实际，结合活动进行政策解读。

二、开展三次集中调研

在组织开展个人调研基础上，重点开展三次集中调研。

1．围绕加快推进现代共享农庄建设开展调研。

2．围绕全面编制“一河一策”方案，加强全域河道长效管理开展调研。

3．围绕村级集体资产保值增值模式研究主题开展调研。

三、开展三次集中讨论

围绕大讨论主题，对照省委娄勤俭书记对常州发展提出的要求和市委汪泉书记在天宁调研时讲话精神，分批次开展三场集中讨论。

以上活动时间主要安排在5月份到7月份，具体由局活动办总体统筹。

附件2

重点调研选题方向

一、城市建管方面

1．加快推进现代共享农庄建设（区责任领导：方力；责任单位：区委农工办；局责任领导：祁科郁、储力先；责任科室：农经科、农林科）

2．全面编制“一河一策”方案，加强全域河道长效管理（区责任领导：方力；责任单位：区农业局；局责任领导：张翊、周国良；责任科室：河长办、工程管理科）

二、民生事业方面

3．村级集体资产保值增值模式研究（区责任领导：郑亚；责任单位：区委农工办；局责任领导：祁科郁、高海霞；责任科室：农村集体资产管理科）

（此件公开发布）