2018年，天宁环保局在市环保局和区委、区政府的正确领导和指导下，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把依法行政工作贯穿全局工作始终，以提升依法行政能力、提高制度建设质量、推动科学民主决策、规范行政权力运行为着力点，进一步深化行政执法责任制，严格依法行政，坚持执政为民，切实履行好法律、法规赋予环保部门的职责，依法行政水平不断提高。现将2018年依法行政情况报告如下：

一、加强组织领导，健全工作机制

局领导班子高度重视依法行政工作，依法行政工作领导小组以局长为组长，其他领导班子成员为副组长，局属单位和科室主要负责人为成员，负责全局依法行政工作，小组下设办公室，负责具体工作。把领导干部学法纳入局学习计划，提高领导班子及领导干部的法律素养和依法办事能力，同时增强执法人员法律素质，将法律知识的学习纳入全局业务学习计划，制订了行政执法人员培训学习计划，重点学习了新的《建设项目环境保护管理条例》、《水污染防治法》等环保法律法规，力求在学习中理清思路、把握尺度、明确方向。强化执法人员法治意识和履职到位意识，提高环保行政执法人员廉洁执法和依法行政的自觉性。同时，积极参加外部学法，多次组织执法人员参加上级环保部门组织的任职法制培训、行政执法等相关法制业务培训。

二、完善制度建设，规范执法行为

（一）不断理清工作职责。对天宁环保局权力清单、责任清单和服务清单以及政务公开事项目录进行完善梳理和网上公示，对上述清单中国家、省新颁布的环保法律法规的法律依据进行修改和完善，进一步规范了全局行政行为，做到了权、责清晰，照单办事。共确定了124项行政处罚事项，5项行政强制事项，7项行政许可事项，2项行政奖励事项，以及4项其他权力事项，全部按要求进行了梳理和公示。

（二）不断规范执法程序。由于今年环保系统进行了垂直管理改革，市环保局为适应垂管新要求，完善全系统行政处罚案件办理制度，制定了常州市环境行政处罚工作新流程。天宁环保局组织严格按照流程要求开展行政处罚工作，并根据环保部执法大练兵活动的要求，规范行政执法行为，提高行政处罚工作水平。

（三）不断完善决策机制。为了提高案件审理和建设项目环境影响评价文件审批质量，加强监督，强化科学民主决策，从源头上保障依法行政，今年我局成立了案件审理委员会和建设项目环评文件审批联合会，由局领导班子成员及各相关科室主要负责人组成。目前全局所有行政处罚案件及重要环评审批事项都由集体讨论决定。同时严格执行行政处罚决定与执行结果相一致、罚款决定与罚款收缴分离制度，切实做到执法标准严格，执法措施细化，执法程序正当，将行政执法责任落实到位。

（四）不断推进信息公开。今年对家具（人造板）制造、包装印刷、印染等二十个行业开展专项执法行动，从严打击环境违法行为。截至11月底，下达处罚决定书89件，作出建设项目行政许可168件，行政处罚和行政许可信息在“双公示”平台及时公开。

三、突出工作重点，履行法定职责　

（一）司法联动工作取得实效。召开了多次司法联动会议，加大环境执法与司法联动力度，全年移送公安行政拘留3件，移送司法1件，申请法院强制执行19家，极大地震慑了环境违法犯罪人员。

（二）行政诉讼和复议零败诉。年内全局无行政复议、行政诉讼败诉案，无行政复议被撤销、变更或确认为违法的案件，无因执法不当导致群众越级上访、群体性上访；无因不作为、乱作为而受到查处的案件以及出庭应诉和参与复议质证的情况，体现我局依法行政成效。

（三）持续提升项目服务效能。出台《建设项目环评文件审批联合会审暂行规定》，成立联合会审小组，进一步规范环评审批行为。截至目前，共办理行政审批事项466个，其中建设项目环境影响评价文件审批和建设项目竣工环境保护设施验收168个，建筑工地夜间施工许可证核发298个；指导企业完成登记表网上备案325个。

对2016年环保违法违规建设项目清理整治工作（“三个一批”）进行再梳理，对检查中发现的关闭不彻底、整治不到位以及自查评估报告不完善等情况，要求企业限期整改，并跟踪整改到位。

（四）全力配合各类督察检查。今年以来，沿江八市互查，省环保督察、中央环保督察“回头看”等各种督察、检查接踵而至，密度之大、强度之高史无前例，充分体现了从上到下对生态环境保护工作的极度重视，也让环保干部职工面临着前所未有的工作压力。全局干部职工切实增强“四个意识”，自觉提高政治站位，始终发扬不怕疲劳、连续作战的顽强拼搏精神，主动放弃节假日，全力做好督察检查的迎检工作，全力保障督察检查的顺利开展，全力做好督察检查的信访办理。截至目前，中央环保督察“回头看”交办的27件信访件已全部办结，其中24件完成整改、3件正在整改中。省环保督察组交办的77件信访件已全部办结，其中64件完成整改、13件正在整改中。

（五）打好环境监察执法硬仗。今年以来对家具（人造板）制造、包装印刷、印染等二十个行业开展专项执法行动，从严打击环境违法行为。今年以来，全区环境处罚案件立案97件，同比增长7.8%；下达处罚决定书89件，同比增长6.0%；罚款金额860万元，同比增长53.8%；对15家企业实施限停产，对24家企业实施查封扣押，移送公安行政拘留3件，申请法院强制执行19家。

今年以来，我局的行政执法工作取得了一定的成绩，但与上级部门和人民群众的要求相比还有不小差距，肩负的任务还很繁重，我们将继续以科学务实的态度，扎扎实实地抓好依法行政工作，为构建美丽天宁作出新贡献。

常州市天宁环境保护局

2018年12月21日

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