局各科室、天宁环境执法局、天宁环境监测站：

根据市环保局党组关于印发解放思想大讨论活动实施方案的通知（常环党〔2018〕27号）要求，经局分党组研究，现将《常州市天宁环保局解放思想大讨论活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                                                                                           中共常州市天宁环境保护局分党组

                                                                                                                                                                       2018年6月19日

常州市天宁环保局

解放思想大讨论活动实施方案

为深入贯彻落实市环保局党组关于在全市开展解放思想大讨论活动实施意见要求，引导全局干部职工进一步解放思想、更新观念，拓宽思路、增强动力，真正实现思想大解放、动能大转换，推动新时代环保事业高质量发展走在前列，经局分党组研究，决定从5月份开始，在全局开展解放思想大讨论活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神，特别是习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，按照省委十三届三次全会决策部署和市委开展“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”大讨论活动的要求，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导全局干部职工勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，在全局上下营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，实现解放思想与改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，切实推进环保事业高质量发展，为加快建设“强富美高”新常州、“人居生活品质最优”新天宁凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。

二、基本原则

（一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验，通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省、市委各项决策部署上来。

（二）坚持领导带头。局领导班子成员带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念。要在学习中先学一步、学深一层，在调研中精准选题、深入基层、认真剖析，在讨论中带头思考、深度谋划，在实践中紧盯关键、抓细抓实，切实增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。

（三）坚持联系实际。紧密联系全局发展实际、各科室、部门工作实际和广大干部职工思想实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想、落实新发展理念、推动高质量发展等方面的重点难点问题，对照省委十三届三次全会部署和市委活动要求，着力查找突出短板，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。

（四）坚持结合融入。大讨论活动按照省、市委和市局党组统一部署，分阶段推进，有力有序展开。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与学习贯彻省委娄勤俭书记来常调研讲话精神结合起来，与深化增创发展新优势、种好常州幸福树“六大行动”结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与推进“263”专项行动、打好污染防治攻坚战结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

三、主要任务

（一）把握发展特征。深入研判形势，认真贯彻落实中央关于加强生态文明建设的决策部署，大力推进绿色发展，把常州环保放在长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略中，全面审视、系统思考，牢牢把握常州发展进入加速期、关键期的阶段特征，充分认清面临的机遇挑战。

（二）找准差距短板。强化对标意识，把天宁环保放在全市、全省的坐标系中对标先进，提高站位，放眼全局，借鉴发达省份以及深圳、杭州等先进城市的环保发展经验，努力发现环保事业可提升的空间，找准需补强的短板，做到查问题查深议透，找短板找准看清。

（三）确立目标定位。坚持高点站位，确立更高追求，本着“跳一跳、够得着”的务实进取精神，科学制定高质量发展的目标任务，形成贯彻省、市委要求，切合天宁环保实际的发展定位。对照“六个高质量”发展要求和“六个提质增效”指示，排出“263”专项行动的工作进度，排出学习追赶的标杆，明确奋斗目标，提升发展定位，汇聚天宁环保高质量发展走在前列的整体优势。

（四）优化思路举措。坚持系统思维，立足发展实际，从最有基础、最具优势、最可能突破的领域着手，从落实“严格开展‘263’专项行动，实施碧水蓝天净土工程,加强水环境治理,强化大气污染防治，主要污染物排放总量消减完成市下达任务”出发，系统谋划推动环保高质量发展的整体方案和具体路径，充分讨论解放思想，把中央和省、市委提出的战略部署转化为环保系统各单位各部门的工作任务。

（五）解决突出问题。突出问题导向，既立足当前又着眼长远，聚焦发展中不平衡不充分问题，抓住环保发展改革中遇到的重点难点，冲着问题去攻关，奔着难题去解决。着力在解决“大气污染防治问题日益复杂、水环境达标形势依然严峻、土壤环境风险依然存在、环境秩序仍需规范、环境监管能力不能满足管理需要、体制机制仍有不畅”等方面的难题，全力打好污染防治攻坚战。

（六）创新体制机制。致力改革创新，更大力度解放思想，不为经验和模式所缚，全面推进重点领域和关键环节改革，加快体制机制创新，形成推动高质量发展的长效机制。把解决制约环保事业发展的体制机制问题与全面从严治党结合起来，重点在体制机制、干部培养上大胆探索，推动全局上下形成敢于担当、奋发作为的浓厚氛围。

四、方法步骤

这次大讨论活动从2018年5月开始到2018年底，分四个阶段进行。

（一）组织宣传发动阶段（5月上、中旬）。

按照市委统一部署，结合我局具体实际，认真研究制定大讨论活动的实施方案，经局分党组会议讨论通过后下发。召开解放思想大讨论活动动员会，对开展大讨论活动进行动员部署。各科室、天宁环境执法局、天宁环境监测站按照统一部署，结合实际制定大讨论活动的实施方案和工作计划。组织集中宣传大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，广泛宣传发动，组织干部职工积极参与。

（二）学习调研讨论阶段（5月中旬至7月底）。

1.深入开展大学习活动。按照2018年局分党组学习计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、两会精神和全国生态环境保护大会精神，进一步领会省、市委解放思想大讨论活动精神；依托“全国环保网络学院”在线学习平台，组织局系统全体干部职工紧扣解放思想大讨论活动要求自主学习; 结合“学习日”“读书日”等活动，开展专题学习，学习新《中国共产党章程》、新《宪法》《习近平谈治国理政》等；组织参加党员干部党性锻炼培训班、支部书记“上党课”、强化依法行政，邀请专家作专题讲座等等。根据召开“进一步解放思想，激励新时代新担当新作为”专题组织生活会的要求，认真组织学习贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，以及省、市鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”文件。

2.精准开展大调研活动。组织考察团赴先进地区和环保标杆单位考察调研；局领导带队深入开展调研；围绕环保体制改革工作深入调研；围绕生态文明建设工作深入调研。调研结束后，形成有思考、有质量、有深度的调研报告；开展调研成果评比，认真评价调研质量，落实调研成果，系统谋划推动高质量发展的思路举措。结合专题组织生活会的召开，采取个别谈话、集体座谈、上门走访等方式，深入征求党员群众意见。

3.广泛开展大讨论活动。举办“学先进、树典型、争一流”主题讨论活动，按照“工作争先，服务争先，业绩争先”要求，加强环保系统干部队伍组织建设、作风建设和能力建设，增强干部队伍争先创优意识，推动工作上水平、业绩争一流，进一步提升服务全市经济社会的能力和水平，努力开创全区环保工作新局面；召开行风监督员、企业家、基层群众等座谈会，集思广益，为“环保事业高质量发展”“人居生活品质最优”出谋划策；开展“解放思想大家谈”千字征文活动，每个科室、天宁环境执法局、天宁环境监测站各上报1篇，汇编优秀征文，并择优上报市局活动办。

在“三大活动”开展期间，领导干部要围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者，广大干部职工要重点提振干事创业的精气神，继承发扬“三创”精神等优良传统，激发“爱常州”主人翁意识，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。根据市委组织部要求，“七一”前夕，局党支部召开专题组织生活会，局领导班子成员全覆盖全过程参加。

（二）实践成果转化阶段（8月上旬至12月上旬）。

结合上一阶段学习调研讨论的成果，对我局高质量发展走在前列进行部署，科学确定走在前列的目标任务，系统谋划走在前列的路径举措，全面落实走在前列的机制保障。各单位各部门把活动的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在活动成果的转化运用上，持续有力推动天宁环保事业高质量发展走在前列。

（三）持续深化拓展阶段（12月中旬至年底）。

按照省、市委统一部署，总结大讨论活动成果，推动全局上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新篇章。

五、保障措施

（一）提高思想认识。开展大学习、大调研、大讨论活动，是市委立足推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新常州作出的一项重要举措。全局上下要进一步统一思想认识、提高工作站位、增强使命担当，全力以赴、真抓实干，以实际行动确保此项活动高质量落实到位。

（二）加强组织领导。成立工作专班，配备力量、统筹协调、高效运转。活动领导小组由局分党组书记、局长陆恺同志担任组长，副组长由其他局领导班子成员担任，下设办公室，钱伟忠同志兼任办公室主任，成员为各科室、天宁环境执法局、天宁环境监测站主要负责同志。要把大学习、大调研、大讨论活动工作列为当前工作重中之重，采取有力措施确保工作高效推进。

（三）营造浓厚氛围。运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道。切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把活动引向深入。

（四）强化督促检查。坚持目标导向、成果导向、质量导向，加强对各科室、天宁环境执法局、天宁环境监测站大讨论活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作落实。局活动办严格对照活动的任务要求，加强工作协调指导。定期督查通报各单位各部门学习、调研、讨论活动开展情况、成果转化情况，避免形式主义和走过场现象，对重视不够、组织不力、效果不好的部门，予以通报批评。

附件：1. 常州市天宁环保局“解放思想大讨论”活动重点事项推进表

2. 重点调研选题方向

附件2

重点调研选题方向

1. 如何提高环境保护执法监测中数据有效性

2. 如何提升区域生态环境质量，实现“人居生活品质最优”目标

3. 新形势下环保工作如何服务大局、改善民生

4. 天宁环保人才队伍建设的对策与建议

5. 打好污染防治攻坚战，推进“263”专项行动，推动生态文明建设

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