——2018年7月31日在常州市天宁区郑陆镇

第三届人民代表大会第四次会议上

镇长 徐云波

各位代表：

现在，我代表常州市天宁区郑陆镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2018年上半年工作回顾

上半年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，全镇上下凝聚共识、坚定信心、实干争先、攻坚克难，力推经济发展，统筹城乡建设，致力生态改善，聚焦民生民本，创新社会治理，全镇经济社会保持了平稳、健康、有序发展。

一、经济发展进一步加快

相关指标稳中有进。1- 6月，实现全社会固定资产投资26.8亿元、增长10.6%，其中工业投入18.5亿元、增长5.8%，服务业投入8.3亿元、增长23.1%；社会消费品零售总额4.3亿元、增长9%；公共财政预算收入4.22亿元、增长14.2%；进出口总额11.8亿元、增长5.5%。项目建设提质增效。以“重大项目增效年”为抓手，大力推进建设项目规划管理服务“全程代办”；26个市、区重点项目稳步推进，累计完成投资4.78亿元，武进不锈精密超长钢管、环球车享新能源汽车分时租赁（二期）等10个新建项目顺利开工；新增注册资本超1亿美元项目1个，储备重点在谈项目5个。支持企业做强做优。新设企业276户、个体492户，完成“个转企”6户；大力助推股改上市，钢劲型钢新三板挂牌，佳尔科药业、瑞讯电子、菲莫斯桶业、远大新材料启动股改工作；扎实推进企业上云，完成14家企业76台设备端口接入，为设备智能化改造打下基础。

二、城镇功能进一步优化

拆迁清障攻坚克难。以未来智慧城为重点，精心部署，加快推进拆迁工作，半年完成拆迁面积53.5万平方米，民房777户、企业63家，清障面积1865亩。基础设施持续提升。完成文昌路、舜溪西路道路改造提升；积极实施防汛工程，新建排涝站3座；有序推进新沟河延伸拓浚、北塘河整治遗留工程，加快新沟河专项水利设施建设。城镇治理不断加强。扎实推进环境长效管理，处理12319城建服务热线案件300余起，整改率100%；联合开展交通干线沿线环境综合整治，规范和拆除破旧、不规则广告牌80多处，开展夜间垃圾偷倒整治专项行动，启动实施对非法搅拌站、轧石场、石料场的清理工作；强化“两违”管控，查处违章建筑37起、2250余平方米，违法用地45宗、4.3万余平方米，累计整改国土卫片图斑41宗。

三、生态文明进一步提高

持续加强环境保护。以“263”专项整治行动为抓手，加强大气污染防治管控，淘汰燃煤炉窑20台，关停化工企业9家，取缔污染严重畜禽养殖户8户，完成工业集中区直排企业废水接管50家；有序实施59个自然村农村生活污水处理设施建设，完成郑陆、焦溪、三河口集镇污水管网建设。全力打造生态廊道。强化水环境整治，完成龙溪河黑臭河道综合治理、黄家浜河道整治工程，完成朝阳河、永武河南段等4条河道清淤工程；扎实推进“河长制”工作，制定“一河一策”行动计划方案，全面排查辖区内河道“三乱”问题，纠正非法侵占河道行为2起，有效提升河道行洪排涝能力。大力建设美丽乡村。查家村入围“2018中国最美村镇”50强评选名单、市级美丽乡村示范点主体部分顺利开园、开办全市首家“乡村振兴学堂”；牟家村、丰北村申报常州市第二批美丽乡村示范点，黄天荡片区申报常州市第二批美丽乡村示范区；江苏省名村志《焦溪村志》通过复审。

四、改革创新进一步加强

简政放权迈出新步。郑陆镇合成应急指挥中心建成运营，新增高清视频监控223只，全要素网格化社会治理联动指挥平台流转事项4702条，办结率99%。综合执法局有序运转，承接第二批城管、物业、规划、安监等部门相对集中处罚权222项，开展专项检查及联合执法行动27次，办理各类案件44起。便民服务中心智能化自助办照系统建成投运，月办件总量近7千件。农村改革深入开展。全面推进“三资三化”专项提升行动，增设郑陆镇农村会计服务站，全面推行村级非现金结算；完成全镇经营性资产清查，建立完善“e阳光”村务公开平台、网上村居平台，实现“五务”公开；完成土地承包经营权确权登记信息化归档，为建立现代农村产权制度打牢基础；实施镇级泵站社会化管理，外聘2家单位协助长效管护。科技创新培植后劲。武进不锈首创全球新产品——奥氏体不锈钢SP2215，抢占产业链高端市场；强力先端、腾跃不锈取得省两化融合信用贯标体系，佳尔科药业荣获“江苏省放心消费创建先进单位”；武进不锈申报省级诚信之星，康进医疗申报省企业技术中心，悦达卡特、毅达包装等5家企业申报企业省级技术创新项目，华立液压申报省工业互联网平台四星级示范企业。

五、社会民生进一步改善

社会保障持续加强。发放低保金、救助金、尊老金、优抚金等各类补助近650万元；完成适龄妇女两癌筛查2000多名；深入开展“阳光扶贫”结对帮扶，实现389户570名帮扶对象入户走访全覆盖；举办各类招聘活动，提供岗位3800余个、新增就业2250人，援助困难群体就业6人，受理仲裁调解各类劳动纠纷174起；新增城乡居民养老、医疗、失业保险参保778人。公共事业扎实推进。教育水平稳步提高，高考本科达线人数实现新突破，达线率85.7%；大力推进文化惠民，获评全省首批文艺志愿者乡村服务基地，举办“郑悦读·诗和远方”大型亲子读书会、“郑·运动”机关职工趣味运动会，承办市级“社区天天乐”启动仪式；创成江苏省健康社区2个。社会大局和谐稳定。全力打造平安郑陆，获评2017年度市级“平安镇” “社会治安综合治理先进镇”；郑陆、焦溪综合治理服务中心主体完成验收，郑陆救灾救援消防指挥中心改造工程基本完工，建成村（社区）、重点企业微型消防站20个；受理12345热线电话401件、区长信箱12件、市长信箱8件，全国两会、青岛峰会等重要时间节点未发生异常信访事件。

六、政府建设进一步加强

坚持依法行政。进一步规范工程项目管理，完成招标工程62项，政府采购项目8项，签订工程合同79项。完成工程审计218项，核减901.36万元。自觉接受人大、政协和社会各方面监督，办理镇人大代表建议23件、区政协委员提案12件。筑牢廉政防线。坚持开展每季度绩效考核和不定期明查暗访，开展重点领域专项督查8次；印发专项督查情况通报4期、监察建议书4份；严肃查处各类违纪违法行为，共立案6件，受理群众信访举报13件，政风热线投诉咨询2件，运用多种形态问责处理12起。打造高效政府。坚持问题导向和实践导向，不断解放思想，围绕1个区级课题、116个镇级选题开展集中调研；全面深化政务公开，发布各类公告45件，及时回应热点舆情56件，梳理镇级公共服务事项59项，村（社区）50项；积极推进镇级融资平台与区级平台有机整合，加强债务规范化管理，有效防范化解政府债务风险。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中仍存在不少薄弱环节和问题：重大项目开工率不足，招商引资项目储备不多；安全生产事故频发，存在隐患较多；黑臭水体等生态环境问题整治工作量大，推进速度较慢；两违“图斑”违法建筑的整治力度还需进一步加大。对此，我们将高度重视，在下半年及今后的工作中认真加以研究和解决。

2018年下半年主要工作安排

下半年，我们将继续按照建设“六个最”品质新天宁的要求，围绕“建设都市花园镇打造品质新郑陆”的目标，不忘初心、振奋精神，勇于担当、实干争先，确保完成全年各项目标任务。

一、着力抓好产业转型升级

1．增强工业经济质效。精心抓好项目服务，抓住“项目大流转”“工业50”等建设机遇，确保市、区重点项目年度投资完成率、新建项目开工率、项目竣工投产率等关键目标完成。合力实施精准招商，加强专兼职招商队伍建设，依托区驻京、驻沪、驻深等平台储备项目信息，通过“共引共享”，努力实现全年外资到账指标。助推企业转型升级，全面开展工业企业资源集约利用综合评价，优化资源要素配置，不断提升经济效益。加快推动拟上市后备企业股改进程，持续走访摸排，跟进意向企业，借助“绿色通道”，力争年内完成股改任务。全面推进中小微企业设备上云，提升信息化应用和智能制造水平。

2．加快服务业发展。以“全域旅游示范区”、大运河文化带建设和江南古村申遗为契机，不断发展提升文旅产业，积极探索查家湾美丽乡村运营管理机制，加强业态导入，探索农产品深加工，发展文创农业；注重焦溪古镇历史遗存和古建老宅的保护修缮，挖掘历史文化资源；按序推进寺墩边界勘探、保护规划编制、考古驻地建设等工作，加快覆盖遗址区域的慢行步道建设。积极推进市级服务业综合改革试点工程，整合干燥设备制造企业，加强产业对接，重点推进一步干燥、冠昌电器等4家企业创建制造业服务化示范企业。以金源广场为载体，实施中心镇区绿化、美化、亮化工程，不断提升传统商贸集聚功能。

3．挖掘农业资源优势。提升高效农业生产设施和农业机械装备水平，完成查家村500亩高效节水农田项目，横沟村、舜北村600亩市级高标准良田建设。大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，培育优秀家庭农场2家、星级合作社1家、新型职业农民300人以上。抓好“三品一标”农产品品牌创建，全力打造“黄天荡清水蟹”“焦溪翠冠梨”国家地理标志商标；包装策划蜜梨、葡萄、螃蟹、二花脸猪等传统特色农副产品，提升优质农产品品牌知名度和市场认知度。

二、着力激发改革创新活力

1．深化扩权强镇。积极做好机构改革，不断优化政府机构职能，确保各部门分工明确、权责一致。加快镇便民服务中心标准化建设，梳理镇村两级政务服务和公共服务事项，深入推进政务服务“一张网”向基层延伸。全面提升综合执法能力，增设法制专员，加强规范化建设，探索社会治理难点痛点综合执法机制，巩固提升综合行政执法效能。

2．规范“三资”管理。促进“三资三化”提档升级，全面完成清产核资，完善农村集体“三资”台账式管理，明晰农村集体产权归属，推进行政村股份制改革工作，赋予农民更加充分的财产权利；按照“应进必进”原则，规范农村产权交易，有效实现农村集体资产的保值、增值；继续深化村务监督委员会工作，严格预决算编制，严控不合理支出，实现增收节支。

3．鼓励创新发展。以科技创新为引领，力争全年新增高新技术企业15家，高新技术产品30个。做好科技项目申报，鼓励武进不锈参与制订国家行业标准，支持毅达包装申报市智能车间项目，博莱客冷冻、益思特干燥、先导干燥申报市首台（套）项目。深化产学研协同合作，加强企业与高等院校、科研机构产学研平台搭建，推进2家研发机构建设，新建产学研平台1个，促进科技成果转化。申报“龙城英才计划”项目A类1个、C类2个。全面落实苏科贷工作，努力解决中小微企业首贷难题。

三、着力推动城乡融合发展

1．加快拆迁腾地。继续以融合板块为重点加快推进拆迁，同时扎实做好相关重点园区道路、重点项目地块的拆迁清障工作，为项目建设、基础设施建设腾出空间。进一步明确责任目标，倒排工作时序，坚持政策公开、标准统一，不断优化工作方式，齐心协力、迎难而上，千方百计推进清结扫尾，切实保障建设发展需求。

2．完善配套设施。完成慈墅桥改造，大宁佳苑交付使用，舜新家园年底验收，加快建设汤家头、苹果郡、蒋家头地块定点商品房；有序推进未来智慧城“三纵五横”园区路网建设，新型服装纺织产业园丰收路、舜新路、舜平路启动建设；扎实推进水利工程项目，开工建设排涝站8座，新、改建小型灌排站8座。

3．优化镇村环境。强化镇村网格化管理，建立镇负总责、村（社区）主抓、单元网格落实到人的责任体系。坚持文明城市创建常态长效，确保镇区全域少失分、得高分。加强镇容秩序管理，加大“五乱”整治和处罚力度，有序规范建筑垃圾和渣土车辆清运，加快开展35处非法搅拌站、轧石场、石料场清理工作，扎实推进365处废品收购点专项清理。注重源头管控，坚持露头就打，强力整治违法建设。建好、管好、护好、运营好农村公路，打造沿河沿路好风光。

四、着力补齐生态环境短板

1．狠抓污染防治。深入开展“263”专项整治行动和长江经济带化工污染专项整治，坚决依法取缔“十小”企业，关停低端落后化工企业9家；全面开展村庄生活污水治理工程，新建分散式污水处理设施23套，提升设备20套，改建原有污水设施18套，完成16个自然村污水接管，确保已建生活污水处理设施运行率达80%以上；启动常青苑小区和三河路污水管网建设；完成牟家村、查家村等五个村垃圾分类试点工作，择地建设工业垃圾收集中转站；巩固畜禽养殖治理成果，做好动物无害化处理收集点调试工作；加强河道长效管理，依法整治化工企业入河排污口，全面推进河长履职尽责，确保巡河工作常态化、有效化。

2．统筹生态修复。以生态绿道、环湖慢道、特色农庄、美丽乡村建设为载体，构建生态修复整治、镇村环境提升的全域生态修复体系。完成五台河、创新河等8条黑臭河道整治，加快推进生态项目建设，充分利用黄天荡资源优势，加快恢复原生态水荡，大力发展湿地旅游；实施舜山山体修复，有序推进36公里生态绿道沿线配套设施的布点和设计。

3．打造生态绿镇。持续推进生态文明创建，完成国家级示范镇申报，建成省级示范镇。大力实施“绿色细胞”工程，施家巷村建成省级生态文明建设示范村，三河口高中建成省级绿色学校，焦溪初中建成市级生态文明教育示范学校和常州市节水型学校。加快对寺墩遗址周边生态环境的整治提升；完善共享农庄规划设计方案，加快推进郑陆农场建设。

五、着力落实惠民利民举措

1．健全富民增收路径。夯实创业就业服务基础，落实创业担保贷款政策，力争建成4个省级创业型村（社区）。继续推进自愿退地农民进社保工作，做到应保尽保。统筹推进“阳光扶贫”，按照“两不愁三保障”标准，增强脱贫内生动力。依托现有生态、文化、旅游资源，加快第二批市级美丽乡村示范点、片区的规划建设，推动餐饮、民宿、交通等配套设施提档升级，带动群众共同致富。

2．保障公共服务供给。提升办学质量，深化三河口高中与省常中合作办学，启动三河口中学宿舍楼建设，完成郑陆中心幼儿园扩建，推进东青幼儿园、三河口幼儿园改扩建。优化卫生资源，强化医联体建设，扩建郑陆卫生院，推进“优服100+”家庭医生签约服务。丰富文体活动，举办“郑青春微爱·毅行”等系列活动，申报全国幸福家庭1家，建成江苏省基层综合性文化服务中心7个，新增体育公园1个，全民健身站点10个，市级全民健身示范工程8个。认真开展健康细胞工程建设，创建省级健康村1个、健康主题公园1个，完成安心菜市场创建工作。

3．提升社会治理水平。深刻吸取事故教训，充分认识安全生产重要性和首位度，强化落实管理责任，全面排查安全隐患，有效防范各类生产安全事故，郑陆社区争创全国综合减灾示范社区。完善全要素网格化社会治理运行机制，全面收集和掌握网格内的“人、地、事、物、组织”等基础信息，依托指挥平台，加强联动处理。高标准推进“平安镇”“社会治安综合治理先进镇”“法治镇”等系列创建工作。加强消防安全设施建设，新增微型消防站20家。加强食品小作坊和食品摊贩的审批备案，新建食品加工经营集中区域1个。

六、着力打造人民满意政府

1．切实改进作风。扎实开展解放思想大讨论活动，大兴调查研究之风、干事创业之风，为发展大局凝聚合力。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，着力增强干事创业的能力和水平，立足岗位下细功夫、苦功夫和深功夫，切实提高使命感、责任感、紧迫感，推动全镇上下形成敢于担当、奋发作为的浓厚氛围。

2．建设法治政府。全面梳理政务服务清单，加强政务公开标准化规范化建设。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大监督和政协民主监督。坚持科学民主依法决策，全面落实行政执法责任制，规范公正文明执法。充分发挥法律顾问作用，做好行政复议、行政应诉等工作。

3．加强从严治政。强化廉政建设，严格落实“一岗双责”、《中央八项规定实施细则》。强化风险防控，狠抓工程、项目等重点领域的审计和管控，加强重点工程和重大决策风险评估。强化监督执纪，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合。

各位代表，下半年各项工作已然展开，任务艰巨、责任重大、时间趋紧，我们将保持昂扬进取的精神状态，保持只争朝夕的豪迈干劲，保持众志成城的强大合力，为实现“郑陆特色小镇大放异彩”而不懈努力！

（此件公开发布）