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开发区管委会、镇政府、各街道办事处，区各办局、公司：
《2018年天宁区生活垃圾分类和治理实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
常州市天宁区人民政府
2018年4月12日
（此件公开发布）
为深入贯彻落实党的十九大精神，根据江苏省《“两减六治三提升”专项行动方案》以及常州市创建江苏省垃圾分类示范城市的最新要求，结合我区实际，制定2018年生活垃圾分类和治理实施方案如下：
一、中心目标任务
2018年天宁区在加强已建垃圾分类设施点的长效管理和总结经验的基础上，重点抓细节，贯彻高标准，全年计划实施垃圾分类小区72个（比市下达任务指标增加6个）、单位98个（比市下达任务指标增加8个）、行政村试点5个，城区垃圾分类设施覆盖率超过50%（其中试点街道兰陵街道达到70%），同时建设园林绿化垃圾和农贸市场有机垃圾生态处置项目各1座。项目进度计划于2018年11月底前完工（比市下达任务指标提前1个月）。
二、推进垃圾分类设施建设
1.统一确定垃圾分类收集亭类型、规格。结合常州市“2018～2020年垃圾箱房改垃圾分类收集亭”为民办实事项目（其中天宁区608座垃圾箱房），遵循“标准化、规模化、节约化”原则，综合考虑座落位置和美观经济等因素，统一由区城管局（环卫处）委托相关设计单位设计砖混或不锈钢垃圾分类收集亭4~6种方案，并相应设计施工图，明确类型、规格、壁厚尺寸和做法要求等，供镇、各街道因地制宜选择式样并建设，遇特殊情况不能建亭，改用不锈钢宣传栏替代。
2.其他垃圾收运车辆“升级换代”。针对垃圾分类小区、单位、村庄全部配套使用标准垃圾收集桶的新形势，开展环卫作业革新，适时采购配置垃圾翻桶式收运电瓶车和中小型密闭压缩直运汽车，逐步对原有垃圾前端收运电瓶车、拖拉机、农用车“升级换代”，基本解决垃圾分类收运过程中垃圾桶装车困难和垃圾桶倒地装运产生二次污染等问题，严格做到垃圾不落地收运，不断提高机械化作业水平，完善垃圾收运体系。
3.创建一个垃圾分类治理综合示范小区。对示范小区内的垃圾分类设施进行高标准建设，垃圾分类投放点集中设置，减少收集桶（容器）配置数量，安排垃圾分类指导员定点、上门服务，并在小区公共空间建立垃圾分类培训活动室，抓好垃圾分类宣传和长效管理考核，真正使小区居民全面参与，养成垃圾分类良好习惯，在全市发挥示范引领作用。
4.协建一个垃圾分类治理美丽乡村。围绕天宁区查家湾美丽乡村核心区建设规划，由城管局（环卫处）积极介入，在查家村内增建“美丽公厕”，全面推行垃圾分类，提升垃圾收运体系，大力促进查家湾美丽乡村建设。
5.共建一条垃圾分类治理示范道路。在对锦绣路进行市容市貌提升的基础上，通过加强道路清扫保洁、提升沿街餐厨垃圾收运管理、更新设置垃圾分类组合箱等创新措施，营造垃圾分类良好环境和宣传氛围，引导沿街市民积极参与“门前三包”结对共建活动，为创建锦绣路优美环境、打造精品示范路群策群力。
6.科学分工，合理安排。区城管局负责垃圾分类和治理项目总协调、业务指导和督查验收等工作；区建设局负责园林绿化垃圾资源化处置项目（含设备）的建设运行；郑陆镇、各街道和相关部门对应做好垃圾分类设施对接选址、组织建设、属地管理和其他任务工作。其中项目招投标工作，统筹考虑工程造价、工程质量和工程进度等要素，具体任务安排如下：
（1）垃圾分类收集亭（宣传栏）建设项目：计划建设数量约281个，由城管局（环卫处）负责4~6种垃圾分类收集亭设计方案的招标控制价编制工作；由镇、街道在“每种垃圾分类收集亭的中标价格必须低于该种亭招标控制价”的前提下自行组织招投标，并且每个镇或街道只能单设1个标段，严格执行《天宁区政府采购管理工作要求》和《天宁区公有资金投资零星工程交易管理若干规定》（常天政发〔2016〕20号）的通知精神，同时做好签约和结算审计等工作。垃圾分类收集亭的配套地坪项目参照执行，按实审计。
（2）垃圾分类收集桶（容器）政府采购项目：主要采购配置有害垃圾收集容器约316个、垃圾分类收集桶约10394个。由城管局（环卫处）统一标准、划分标段、公开招标；由镇、街道根据实际情况上报所需垃圾分类收集桶（容器）的类型、规格、数量等分别和中标单位签订统一格式的采购协议，并自主负责交接验收和分期付款等工作。
（3）园林绿化垃圾生态处置建设项目（含设备）：项目招投标由区建设局负责实施。
（4）农贸市场有机垃圾生态处置建设项目（含设备）：项目招投标由雕庄街道负责实施。
（5）垃圾分类收运车辆政府采购项目：主要采购配置有害垃圾、大件垃圾、易腐垃圾等收运车辆，项目招投标由城管局（环卫处）负责实施。
三、推进“天宁特色”垃圾分类市场化运作
1.稳步“提标扩面”。基于2017年天宁区在全市率先试行小区垃圾分类社会化、市场化，成功塑造了“项目由企业全额投资，政府零投入”、“打造APP垃圾回收智能平台”和“居民参与率高，试点效果显著”等天宁特色亮点，2018年考虑进一步加强与绿之鑫公司合作，在聚博花苑等4个实施垃圾分类市场化试点小区的基础上进行“提标扩面”，增加试点小区范围和合作内容。
2.积极探索引导。积极探索引导垃圾分类模式多元化，借鉴上海市推行“绿色账户”、杭州市“刷卡积分换礼品”以及周边南通、无锡等部分城市由政府出资购买垃圾分类市场化服务的先进经验，积极筹措垃圾分类市场化试点资金，和热心参与天宁区垃圾分类的企业洽谈对接，共同探索引导适合本地区的垃圾分类宣传、指导、投放、收运、处置等各个环节的市场化运作模式。
3.加强市区联动。在自主做好“天宁特色”垃圾分类市场化试点工作的同时，配合做好市环卫处主导实施的2018年垃圾分类市场化试点工作。在试点过程中统筹做好数据记录、整理分析、经验总结等基础性、建设性工作，围绕建议政府出台“政企分开、政府引导、企业竞争、合作共赢”的垃圾分类市场化政策文件，积极提出具体的合理化意见建议，为垃圾分类创造各种有利条件和环境。
四、提供垃圾分类治理工作保障
1.强化组织领导。成立区垃圾分类治理领导工作小组，负责对全区垃圾分类工作的指挥、协调、督查和考核。参照市对区垃圾分类治理考核办法，制订区对镇、街道的垃圾分类治理考核方案，并对社区物业参与垃圾分类工作加强责任管理，抽取一定比例的市补资金，在强化目标责任考核的基础上实施奖励激励机制，考核评比出垃圾分类治理“优秀组织奖”、“优秀社区”、“优秀物业”、“优秀单位”、“优秀宣传指导员”等。同时试行全要素网格化管理，加强督查考核。
2.强化经费保障。2018年项目建设经费预算为1670万元，其中垃圾分类收集亭制作安装345.7万元，采购配置有害垃圾收集容器和垃圾分类收集桶290.6万元，采购垃圾分类收运车辆571.15万元，建设农贸市场有机垃圾和园林绿化垃圾处置项目250万元，其他见附表。解决渠道为市政府承担项目（除农贸市场有机垃圾和园林绿化垃圾处置项目）建设经费审定价的60%，其余40%经费及农贸市场有机垃圾和园林绿化垃圾处置项目建设经费根据区政府以奖代补的指示精神和“263”专项行动统一口径落实解决，镇、街道按市、区要求如实规范提供经费申报材料。
3.强化宣传引导。一是继续推行以往好经验好做法，进行2017年“天宁垃圾分类 全民总动员—寻找宣传旗手”大赛获奖节目巡演，联合学校开展垃圾分类课题研究，积极组织“跟着垃圾去旅游”、垃圾分类“小手拉大手”等活动，同时进一步发挥全国劳模黄峰工作室的影响力，进一步加强垃圾分类指导员的扩面教育培训，进一步拓展垃圾分类治理方面的小创新小革新，积极推动家庭、物业、社会全面参与垃圾分类。二是举办天宁区第一届垃圾分类“红灰蓝”趣味运动会，比赛项目融入红色有害垃圾、灰色其他垃圾、蓝色可回收物等垃圾分类全要素，充分考虑普及性、创新性、趣味性，做到废物利用、内容新颖、寓教于乐，结合微信公众号等载体，吸引社会公众广泛参与，实现以活动做宣传、以活动促宣传。三是建设一个垃圾分类参观培训中心。在确保天宁区大件垃圾分拣中心有效处理全区大件垃圾的前提下，利用其剩余空间，完善功能设施，融入创新元素，增建一个垃圾分类参观培训中心，作为垃圾分类长期宣传的前沿阵地。
附件1：2018年天宁区实施垃圾分类小区（村庄）清单
附件2：2018年天宁区实施垃圾分类单位清单
附件3：2018年天宁区实施易腐（有机）垃圾处置项目清单
附件1
2018年天宁区实施垃圾分类小区（村庄）清单
序号
小区（村庄）名称
责任单位
备注
1
查家村
郑陆镇
行政村
2
牟家村
3
徐家村
4
董墅村
5
武城村
6
新城泰和之春
雕庄街道
7
金新御园
青龙街道
8
常发豪郡
9
彩虹城
10
永宁雅苑
11
龙湖二期
12
龙湖三期
13
新市民公寓
14
美吉特黄金公寓
15
清凉新村
茶山街道
16
光华路206-216幢
17
光华世家
18
景泰家园
19
天翼御品
20
和平美景
21
富强新村
22
中吴雅苑
23
新乐花园
24
丽华一村
25
诺诚高第
26
蔷薇家园
27
华盛家园
28
东方花园
29
华景园
30
和平国际
31
同济花园
32
银河湾明苑
33
润德半岛
红梅街道
34
奥韵家园
35
鼎泰花园
36
虹景花园（一期）
37
虹景花园（金桂园）
38
金泽家园
39
都家苑
40
九龙雅苑
41
聚缘雅居小区
42
香缇湾小区
43
惠峰花园
44
康云明居
45
红梅西村
46
永宁花园
47
聚景苑
48
永宁星座
49
香溢俊园
天宁街道
50
景福苑
51
东苑
52
迎春花园
53
娑罗家园
54
金新鼎邦
55
通济新村
56
博爱花苑
57
五角场东村（东区、西区）
58
五角场西村
59
荆溪人家
60
金水岸花园
61
同安苑
62
浦南新村东区
兰陵街道
63
广景苑
64
九洲新家园
65
浦北新村
66
浦北公寓
67
华海广场
68
浦南新村
69
兰陵锦轩
70
工人新村二
71
工人新村一
72
乾盛兰庭
73
天安河滨花园
74
劳北小区
75
兰陵家园
76
江南经典
77
水岸人家
说明：1. 创建省级示范小区任务待定；
2. 实施垃圾分类小区任务指标比市增加6个。
附件2
2018年天宁区实施垃圾分类单位清单
单位名称
润宏超市
城市快捷酒店
雕庄幼儿园采菱分园
采菱菜市场
黑牡丹集团股份有限公司
常州亚玛顿股份有限公司
常州华锦针织服装有限公司
常州强声纺织有限公司
常州旭荣针织印染有限公司
常州东方伊思达染织有限公司
常州特种变压器有限公司
常州帝商服饰有限公司
常州新潮服饰有限公司
伊顿电力设备有限公司
常州红星家具总厂有限公司
大娘水饺餐饮集团股份有限公司
常州月夜灯芯绒有限公司
天宁区公安分局
天宁区检察院
天宁区人民法院
天宁经济开发区青龙街道办事处
常州二院青龙分院
天宁青龙中心小学
紫云幼儿园
彩虹城幼儿园
青龙中心幼儿园
青龙派出所
九龙农贸市场
天宁区香缇湾大风车幼儿园
北郊小学
常州红溪实验幼儿园
红梅幼儿园
翠竹中学
翠竹幼儿园
常州市第二实验小学
常春藤幼儿园
红东幼儿园
红梅医院
麦德龙天宁商场
常州卫生高等职业技术学校
三之三双语幼儿园
常州市贝蕾幼儿园
常州市天宁区北环南村红黄蓝幼儿园
消防指挥中心
红梅派出所
翠竹派出所
常州市瑞慈妇产医院
康瑞世纪医院
红梅街道办事处
丽华新村第三幼儿园
丽华新村第二幼儿园
茶山街道社区卫生服务中心
新城逸境园幼儿园
常州市实验初级中学天宁分校（八中）
常州中心血站
天宁区妇保所
茶山街道办事处
正衡中学
朝阳幼儿园
田家炳实验高中
华润小学
常州朝阳中学
中医院南院
朝阳派出所
常州市延陵小学
中国人民解放军第102医院
常州和平医院
青山湾幼儿园
常州市第二人民医院
常州市第一人民医院
明都真儒酒店
天宁街道办事处
听松楼花园酒店
小南国
怡康小学
怡康幼儿园
市工程施工图设计审查中心
常州市儿童医院
78
天宁商都
79
常州市第一中学
80
常州市九洲新世界广场
81
常州市天宁区茶山中心幼儿园
82
欧尚超市（兰陵店）
83
广化幼儿园
84
常州市公安局交警支队
85
星辰幼儿园
86
常州市服装一厂有限公司
87
常州新华陵电器有限公司
88
兰陵街道办事处
89
天宁区人力资源市场
90
常州市光华小学
91
常州仁慈医院
92
华海置业有限公司
93
常州又一城商务管理有限公司
94
常州银河湾电脑管理有限公司
95
常州市九洲服装城
96
深圳华强集团有限公司
97
常州市苏南汽车有限公司
98
万都广场
说明：实施垃圾分类单位任务指标比市增加8个。
附件3
2018年天宁区实施易腐（有机）垃圾处置项目清单
项目名称
采菱菜市场有机垃圾处置
项目
园林绿化垃圾处置项目
区建设局
