常州市天宁区人民政府

天宁区财政局2016年部门收支预算

发布日期：2016-01-30 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　第一部分　部门概况
　　一、部门主要职能
　　（一）拟定和执行财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策；参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调节和综合平衡社会财力的建议。
　　（二）执行财政、国有资本金基础管理，贯彻制定和执行财政、财务、会计管理的政策规定。
　　（三）编制年度区级预决算草案并组织执行；受区政府委托，向区人民代表大会报告全区预算及其执行情况，向区人大常委会报告决算；管理区级各项财政收入，管理区级非税收入和财政专户；管理区级有关政府性基金；会同有关部门负责行政事业性收费、政府性基金的立项、审批及申报工作；参与全区治理乱收费、减轻企业负担工作。
　　（四）根据预算安排，确定财政税收收入计划；管理退税、税收返还等项工作。
　　（五）管理区级财政公共支出；拟定和执行政府采购政策；制定行政事业单位经费开支标准和财务管理办法；监督执行《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》。
　　（六）拟定和执行国有资产管理的政策、改革方案、管理办法；监督执行《企业财务通则》，负责全区企业财务制度的制定和监督；负责国有企业的清产核资、资本金权属界定和登记的有关管理工作；负责国有资本金的统计、分析，指导财产评估业务；负责区级国有资产经营。
　　（七）管理区级财政基本建设支出；监督执行基本建设财务管理制度；负责城市维护建设资金的财务管理。
　　（八）管理全区会计工作；监督执行会计规章制度、《企业会计准则》；监督执行政府总预算、行政事业单位及行业会计制度；组织实施和指导会计委派制工作。
　　（九）监督地方财税方针政策、法律法规的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议。
　　（十）制定财政科学研究和教育规划；组织财政人才培训；负责财政信息和财政宣传工作。
　　（十一）承办区政府交办的其他事项。
　　二、2016年度部门主要工作任务及目标
　　2016年，我局将按照三中、四中全会提出的完善财税体制、建立现代财政制度的要求，改进预算管理制度，进一步完善收入管理，优化支出结构，厉行勤俭节约，加强支出管理。坚持依法理财，不断提高预算制度的规范性和透明度，在促进转型发展、惠及民生上下更大功夫，为天宁发展战略性转型升级提供财力保障。
　　一、积极落实各项财政政策，努力培植税源
　　全面落实各项财政政策，充分发挥财政资金的引导、放大效应，积极助推经济转型升级，努力推动经济发展质量和效益不断提升。一是争取上级资金。会同区相关部门为企业争取上级扶持资金。二是认真落实财政扶持政策，及时兑现各项奖励、扶持资金。三是全面推开“营改增”财政扶持工作。建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入营改增后，意味着营改增已全面推开。
　　二、齐抓共管，确保财政收入稳中有升
　　根据区政府制定的财政收入征管实施方案，重点抓好落实和推进工作。一是加强税收征管联动。及时与各相关部门密切配合，通力协作；畅通信息传递，建立信息传递登记、督促、汇报制度，对股权交易、资产转让、新项目入驻等即时信息实行即时传递；根据定期分析会制度，定期组织相关部门和责任人员召开分析会议，主要解决工作推进过程中存在的问题，提出下一步工作安排；实行联合执法，建立健全综合治税机制和税负预警机制，努力做到依法征管、应收尽收；对欠税大户分清情况，凡恶意欠税的通过联合执法起到震慑作用。落实工作督查，对部门、街道开展工作情况进行重点督查，强化责任落实。二是积极探索挖掘新的税源。建立重点税源跟踪服务，加强对税源状况和税收政策的研究，充分利用中心城区和科技园区的优势，挖掘新的税源。用足用好市新出台的激励政策，借助金融集聚的优势，加大宣传力度，采取走出去引进来的办法，力求个人所得税成为我区税收新的增长点。三是大力推进主辅分离。吃透政策，科学分析，有针对性地选择增值税大户，积极推进企业主辅分离工作，通过技术支持和政策激励，努力增加公共财政收入。四是加强基础税源管理。深入企业摸清税基，开展企业户管清理，强化属地管理；继续强化街道零星税收委托代征工作，创建长效机制，完善户管档案，加强对市场委托代征税收的征管。五是强化考核。对各街道、征收部门按季度下达考核任务，将季度考核结果引用到年度考核中，在突出实绩考核的同时兼顾日常基础管理工作的考核；同时，对其他责任部门根据工作成效，按月计算考核结果作为年度奖励依据。
　　三、优化支出结构，保障民生重点
　　保障民生支出和重点项目支出，增强政府公共服务和社会管理能力，让广大群众共享“品质之区”发展成果。一是加大惠民支出力度。继续优化支出结构，坚持保障和改善民生的优先方向，加大对民生事业的投入，切实保障民生实事资金。推进教育惠民工程，优化教育经费投入结构；深化医药卫生体制改革，加快推进全区医药卫生事业发展；关注老人儿童等弱势群体，完善公共就业服务体系，健全社会保障体系。二是保障重点项目建设。全面梳理、跟踪和掌握重点工程项目的资金需求，合理安排财政资金，督促承建部门落实项目资金来源，确保重点工程建设支出需要，确保重点项目顺利开展。三是加大促产培财力度。科学运用财政资金和政策手段引导区产业结构优化升级，大力培植新增财源，提升我区经济增长的内在动力，做大区域经济总量。四是加快支出执行进度。深入分析支出执行情况，督促各单位在依法依规的前提下加快支出进度，提高财政资金使用效益。五是落实厉行节约各项要求。认真贯彻落实中央八项规定、六项禁令的具体要求，强化“三公经费”预算执行管理，继续从严控制一般性支出和“三公”经费支出，切实压减公用经费，降低行政运行成本。
　　四、深化财政改革，提高服务水平
　　一是改进预算管理制度。按照党的十八届三中全会决定改进预算管理制度的要求，提高预算编制的科学性和完整性，进一步细化部门预算、决算和“三公”经费公开，推进透明预算。二是进一步推进公务卡结算，凡纳入公务卡刷卡目录的事项，原则上不再使用现金结算。三是推进财政绩效评价工作。抓好绩效评价工作，逐步扩大财政支出绩效评价覆盖面，健全财政支出绩效考评制度，积极构建绩效预算、绩效控制、绩效评价三位一体的管理循环，不断提高财政资金的使用效益；加强评价结果综合利用，没有明显绩效的项目不安排财政资金，使财政投入能够实现最大的经济社会效益。四是继续加强行政事业单位资产监管，确保国有资产不流失，进一步盘活资产存量，确保资产保值增值。进一步发挥国有公司作用，为政府重点工程建设和促进区域经济发展做贡献。
　　五、加强队伍建设，提升理财能力
　　认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持以人为本、求真务实、与时俱进，加强干部队伍建设工作。一是加强党风廉政建设。大力整治庸懒散奢，改进工作作风；巩固拓展教育实践活动成果，围绕“三解三促”、“党员义工365”、“干群零距离、服务争一流”活动，进一步推动党员干部深入基层联系服务群众。开展纪律教育月活动，以重要岗位廉政风险点防控为抓手，着力抓好廉政教育、筑牢廉政防线。二是做好理论学习工作。认真学习十八届三中、四中全会精神、中央八项规定等文件精神，深刻领会精神实质，为“推进城市更新、打造品质之区”提供思想保障；组织业务科室学习有关法律、业务知识，提升专业素养。三是加强财政干部队伍建设。全面开展财政系统政治思想、工作作风、生活作风、学风建设工作，努力提高干部的业务素质和政策水平，提高干部依法行政、依法理财的自觉性，为财政改革与发展奠定坚实的基础，倾力打造一支符合时代要求、人民满意、素质过硬的新型财政队伍。
　　三、部门预算单位构成情况
　　（一）内设机构：办公室（财监法制科）、预算科（行财科）、国库科、综合科、国资科（企财科）、农财科、行政服务科。
　　（二）下属单位：天宁区财政结算中心、天宁区政府采购中心
　　四、2016年度部门预算表
　　见附表天宁区财政局2016年部门收支预算

相关阅读：