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局各科室、单位：
为认真贯彻落实省、市、区党代会精神，引导全系统上下进一步明确方向、凝聚共识，激发干劲、主动作为，根据区委统一部署，局党总支决定从3月份起，在全局组织开展以大讨论、大走访、大转变、实干为民，为主要内容的“三大一实干”活动。现制定总体工作方案如下。
附件：1．区人社局“三大一实干”活动指导组成员名单
2.“种好发展幸福树，共建品质新天宁”大讨论活动方案
3.“四访四求”大走访活动实施方案
4.“有激情、重责任、敢担当、守规矩”人社作风大转变活动方案
（此件公开发布）
中共天宁区人社局党总支
2017年3月14日
附件1
区人社局“三大一实干”活动指导组成员名单
组 长：吕 群 党总支书记
副组长：叶 平 局长、党总支副书记
鞠 萍 副局长、机关党支部书记
陈亚泽 副局长
成 员：朱文青 综合科科长
顾玉英 人事管理科科长
翟 萍 工资福利科科长
戚文娟 调解仲裁科科长
毛立峰 行政服务科科长
丁文革 区人才交流服务中心主任
陈 刚 区社会保障管理服务中心
陶建华 区劳动就业管理处处长
廖明超 区劳动监察大队大队长
附件2
“种好发展幸福树，共建品质新天宁”
大讨论活动方案
按照全区关于“三大一实干”活动总体部署，现提出大讨论活动方案如下：
一、讨论主题
以“种好发展幸福树，共建品质新天宁”为主题，结合“两学一做”，组织开展大讨论：在“两聚一高”格局中，人社部门如何增创新优势？在建设“强富美高”实践中，人社部门怎样种好“幸福树”？
贯彻五大发展理念，瞄准先进标杆，立足自身实际，重点深入讨论探讨我局特色亮点有什么、潜在优势是什么、挖掘优势靠什么、保持优势做什么，具体围绕省委书记李强“创新四问”和市委书记费高云“六问六答”要求，最大范围集中智慧，最大可能凝聚力量，让“幸福树”根深叶茂、硕果满枝。
二、目标任务
通过学习、宣传、讨论和实践，解决在新的发展起点上“怎么看”“怎么办”“怎么干”的问题。要明优势，找短板，思举措，站在建设阳光人社、法治人社、智慧人社、幸福人社的高度，深刻回答好“如何增创就业谋福新优势，加强高质量就业公共服务；如何增创社保安福新优势，推动社会保障改革发展;如何增创人才兴福新优势，促进人才培育增量提质；如何增创和谐稳福新优势，确保劳动关系和谐稳定；如何增创收入助福新优势，完善工资收入分配制度；如何增创服务传福新优势，夯实事业发展基层基础”（以下简称“六问六答”）。
三、活动安排
通过考察、学习、座谈、调研、宣讲、征文、评选、竞赛等方式全方位、多层次、宽领域开展大讨论活动。重点开展好六个方面的活动：
1.学习先进。由局领导按分工分别带领局机关干部、事业单位工作人员和街道（镇）人社所有关人员，分别赴周边先进地区和市人社系统标杆单位学习研讨，找准差距短板，明确争先方向，排出目标任务。
2.专家辅导。结合局机关干部和劳动所长，赴重庆大学学习的时机，上、下半年各举办1场专题“紫荆讲坛”，邀请高校教授、人社系统著名专家或市、区内相关领导作辅导报告，帮助开阔视野，提升境界。
3.广泛研讨。围绕“六问六答”召开领导干部、企业家、大学生、专家学者、党代表、人大代表、政协委员、党外人士、基层群众等各方面座谈会或研讨会，突出改革创新、基层发展、人才人事、就业创业、技能培训、社会保障、劳动关系、行业文明等专题，集思广益、凝心聚力。
4.高端对话。开展“民生会客厅、对话人社局”活动，通过举办对话“社会保障”“就业创业”“人才引进”“劳动维权”等“对话+X”系列活动，由分管局领导牵头，听取基层干部群众的意见建议，积极进行政策宣讲，真正听民声，求良策，解难题。
5.建言献策。局科室和事业单位分别结合中心工作，围绕1-2个主题开展调查研究，谋良策、出实招，积极提出对策建议，收集汇编优秀成果。在大走访中广泛听取群众和基层的意见，面向全社会开展“我为天宁人社献一计”千字征文和“我的富民金点子征集”活动。
6.网晒幸福。在网络、微信等平台，开展“人社直通车——爱民生·晒幸福”大赛活动，征集相关诗文、书画、图片、短信、微视频等作品，呈现天宁人社为民惠民利民富民新气象。
四、实施步骤
从3月份开始，集中1个半月左右的时间，按照分层分类、环环相扣、统分结合、层层推进的要求，分三个阶段进行，有计划有步骤地把大讨论活动引向深入。
1．宣传发动、集中学习阶段（3月6日-3月15日）。主要任务是抓好组织发动，开展学习讨论，全面了解、深刻领会中央和省市区最新工作要求，为整个活动扎实开展奠定思想基础。
2．广泛调研、深入讨论阶段（3月16日-4月10日）。主要任务是开展调查研究，从品牌、政策、服务、机制、作风、队伍等多个维度，充分讨论本科室、本单位存在的新优势，梳理出与先进地区、先进单位相比存在的薄弱环节和突出问题，认真剖析深层次原因，根据原因对症下药，研究形成相关措施。
3．交流成果、总结运用阶段（4月11日-4月20日）。主要任务是分层次进行交流，对讨论中形成的有价值的意见和建议进行有效转化运用。
五、活动要求
各科室单位要高度重视大讨论活动，全面准确地把握“种好发展幸福树，共建品质新天宁”的具体内涵和实践要求，积极投身到大讨论活动中，迅速掀起热潮，营造浓厚氛围。
1.加强组织。各科室单位要依据工作职能和实际，制定好大讨论计划，做到突出主题，统筹安排，确保前期准备充分周全、讨论过程聚精会神。围绕“六问六答”等重点议题，各科室单位要进一步分解细化，确保按时完成高质量可操作的报告。
2.加强引导。要把握“学、思、研、用”四个重要环节：“学”就是要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；认真学习省、市、区党代会精神和费高云书记在全市“三大一实干”动员大会上的讲话精神；认真学习先进地区（单位）好思路、好经验、好方法。“思”就是要坚持问题导向，从实际出发，认真思考天宁人社发展面临的机遇和挑战，认真思考天宁人社事业改革发展中存在的优势和短板。“研”就是要认真研究分析在理念、机制、思路、方法等方面存在的问题及其原因，并作出系统概括和理性阐释。“用”就是认真归纳梳理讨论中形成的良方、良法、良计、良策，及时转交、研究吸纳，涉及全局性的提交局党总支参考。
3.加强宣传。各科室单位要以高度的政治自觉，发挥舆论的先导作用，结合年度工作重点，集中力量开展宣传报道。在主流媒体、门户网站、市局OA网、宣传栏、电子屏等宣传阵地，形成大讨论的强势氛围，发挥思想引领作用，积极践行大讨论带来的新思路、新举措、新成效。
附件：2-1.大讨论活动重点目标任务分解表
2-2.大讨论活动重点专题责任部门任务安排建议
附件2–1
“种好发展幸福树，共建品质新天宁”大讨论活动
重点目标任务分解表
活动项目
主要措施
具体任务
责任单位
完成时限
宣传动员
科学安排
制定实施计划，分解目标任务
局活动办
3月7日—10日
动员部署
通过集中学习，奠定思想基础
学习先进
对标先进、学习研讨
局领导按条线分工分别带领局机关干部、事业单位工作人员和街道（镇）人社所有关人员，分别赴周边先进地区和市人社系统标杆单位学习，研讨找准差距短板，明确争先方向，形成相关措施
局各科室单位
3月
组织相应的学习研讨活动
专家辅导
紫荆讲坛
（结合中心组学习会）
邀请高校教授、专家学者或市内相关领导作2场专题辅导
3月上、下旬
广泛研讨
召开各界代表座谈会
围绕“六问六答”召开领导干部、企业家、大学生、专家学者、党代表、人大代表、政协委员、党外人士、基层群众等各方面座谈会或研讨会
4月10日前
分层分类研讨
各科室单位作统筹安排，开展座谈会或专题研讨
各科室单位或各党支部
专题研讨
围绕改革创新、就业创业、社会保障、人事管理、劳动关系、公共服务等专题，集思广益、凝心聚力，推动人社工作发展迈上新台阶，为全区发展大局作出新贡献
见附件2-2
5月底
高端对话
“民生会客厅、对话
人社局”活动
对话“社会保障”——企业HR经理专场
社保中心
5月底前
对话“人才引进”——企业家专场
人才中心
对话“就业创业”——大学生专场
就管中心
对话“劳动维权”——农民工专场
调解仲裁科、劳动监察大队
建言献策
谋良策、出实招
组织各级党员干部对增创优势提出对策建议
局党总支
4月底前
千字征文活动
开展“我为天宁人社发展献一计”千字征文活动，通过新闻媒体和移动新媒体平台优选展示
富民金点子征集
向群众征集“我的富民金点子”，通过新闻媒体和移动新媒体平台优选展示
各科室单位
3—4月
网晒幸福
开展“人社直通车——爱民生•晒幸福”大赛活动
征集相关诗文、书画、短信、图片、微视频等作品，呈现百姓幸福生活
3—5月
附件2–2
大讨论活动重点专题责任部门任务安排建议
重点专题
讨论主题
牵头领导
负责人
参与部门
就业创业
如何增创就业谋福新优势，加强高质量就业公共服务
叶 平
陶建华
就管处、人才中心
劳动维权
如何增创和谐稳福新优势，确保劳动关系和谐稳定
廖明超
人才战略
如何增创人才兴福新优势，促进人才培育增量提质
吕 群
丁文革
人力资源服务产业园管委会、人事管理科、人才中心、就管处
公共服务
如何增创服务传福新优势，夯实事业发展基层基础
鞠萍
朱文青
综合科、局各科室单位的窗口部门
社会保障
如何增创社保安福新优势，推动社会保障改革发展
陈亚泽
陈 刚
社保中心、工资福利科
收入分配
如何增创收入助福新优势，完善工资收入分配制度
翟 萍
工资福利科、劳动监察大队
附件3
“四访四求”大走访活动实施方案
按照全区关于“三大一实干”活动总体部署，现提出“四访四求”大走访活动方案如下。
一、目标任务
按照“领导带头、上下联动，全面覆盖、突出重点，解决问题、常态长效”的原则，全面开展基层大走访，宣传解读省、市、区党代会精神及各项人社惠民便民政策措施，通过访企业单位求创新良方、访挂钩社区群众求惠民良法、访人社系统干部职工求工作良计、访辖区人才名士求发展良策，真正做到关爱基层、心系群众、情暖干部、谊结名士，进一步掀起实干为民的热潮，为建设“强富美高”品质新天宁贡献人社力量。
二、活动内容
1.走访企业求创新良方。广泛开展以“走进重大项目、走进重点企业，送人才、送政策、送服务”为主题的“两进三送”专项行动，局领导带头走访部分重点企业和中小企业（具体要求详见《区人社局关于开展“两进三送”专项行动的实施方案》（常天人社﹝2017﹞4号文件））。对重点企业必须深入一线走访，对中小企业可以通过召开座谈会等形式进行。走访内容主要是了解企业生产经营情况，帮助企业解决转型升级中遇到的困难问题，认真听取企业对党委政府抓创新、促转型等方面的意见建议。走访企业时要认真填写《企业走访调查表》（详见附件3-1）（牵头科室：局综合科，参加对象：局领导，局有关科室、事业单位）
2．走访社区群众求惠民良法。按照“问题导向、全面覆盖、务求实效、统筹兼顾”的基本要求，区人社局与红梅街道翠北社区、郑陆镇东青村、青龙街道东风村挂钩，集中走访活动以科室、事业单位为单位开展，每人走访群众家庭不少于30户（详见附件3-2）。（牵头科室：局各科室、事业单位，参加对象：局机关干部）
（1）访前准备：局活动指导组到挂钩街道和村，走访领导，邀请3个社区、村负责人进行座谈，尽量多了解社区的基本情况，特别是低保户（贫困户）的有关情况；了解居民小组长或楼长配备情况，争取得到楼长的支持。根据基本情况划分走访区域，分配到各个科室、事业单位，每位科室、事业单位负责人为本区域的走访责任人，协调好走访中的各类事宜。
（2）走访内容：了解被走访社区、村的基本情况、存在主要困难和发展对策建议，群众家庭的基本情况、生产生活难题和主要期盼，听取群众对党委政府聚焦富民、改善民生等方面的意见建议，了解群众关心的现实利益问题以及希望人社部门帮助解决的实际问题。局活动指导组联络员负责填写社区调查表（详见附件3-3）。走访人员入户走访时，根据走访对象的基本情况、困难需求和意见建议等，填写群众入户调查表（详见附件3-4）。
3．走访干部职工求工作良计。按照确保全局走访干部全覆盖的要求和下谈一级的原则，局主要领导与班子成员之间、班子成员与分管科室之间、中层干部与普通干部之间，开展谈话、座谈、研讨等各类交流活动。同时面向各级干部发放《干部调查问卷》（详见附件3-5）。访谈内容主要是了解干部思想动态、了解本单位在发展过程中存在的突出问题矛盾，以及对本单位党建工作、干部工作和作风建设等意见建议。（牵头科室：局人事管理科，参加对象：局领导，局各科室、单位）
4．走访人才名士求改革良策。走访局老领导、人社领域的常州籍专家学者，采用上门拜访、座谈、网络、信函等多种形式，开展高端交流，听取客观建议，借助他们独具的眼界视角，挖掘他们拥有的潜在资源，达到“跳出天宁看天宁、凝聚人心爱天宁、汇聚力量建天宁”的效果。走访名士时要发放并填写名士意见建议采集表。（牵头科室：人才交流服务中心，参加对象：局领导，局有关科室、单位）
三、实施方式
1．集中走访，摸清情况（3月～4月）
各科室单位按照大走访方案，结合工作实际，制定细化走访计划，确定走访时间和方式，确保在4月底前全面完成集中走访任务。走访要深入了解基层所需、干部所想、群众所盼、名士所虑，与被走访对象建立畅通的联系渠道，通过发放走访联系卡，动态跟踪了解情况，同时，认真填写相关表格，建立完善走访台账，写好民情走访日记。
2．梳理问题，推动解决（3月～5月）
各科室单位要在普遍走访、摸清底数的基础上，坚持边访边帮、边访边促、边访边改，积极回应基层、群众的诉求和提出的问题，对人社部门能够解决的，及时向局指导组汇报，争取快解决、早解决；对人社部门无法解决或一时难以解决的，一方面要及时向群众解释说明，一方面要通过局指导组上报区活动办，专题研究、协调解决，确保群众反映的情况件件有落实、事事有回应。各科室单位在每次入户走访后要及时汇总群众诉求，汇总梳理发现的问题，提出办理建议，列出问题清单（详见附件3-6）于2日内交局活动指导组，局活动指导组每周对入户走访情况进行一次梳理汇总，填写群众入户调查问题建议汇总表（详见附件3-7）。
3．总结提升，巩固成果（6月份）
各科室单位在6月10日前，汇总整理好各类调查表，并将走访活动总结材料报局活动指导组。局活动指导组负责做好各类调查表的汇总整理，建立民情民意库和数据资料库，掌握全面情况，排出重点问题，进行调查研究，补短板、扬优势，着眼事业发展，着力为群众和基层排忧解难。6月20日前，将走访活动总结材料报区活动办。
4．定期走访，常态长效（长期坚持）
建立走访的常态长效机制，定期对挂钩社区、村进行回访，了解民情民意新情况、基层群众新需求、社会发展新变化，及时宣传政策要求、及时收集意见建议、及时解决实际问题。
四、活动要求
1.加强组织领导。各科室单位在局活动指导组的统一组织下，认真做好大走访活动的组织实施。局指导组定期召开会议，通报走访进展、部署任务，研究解决走访中遇到的疑难问题，对意见建议落实情况定期进行督查，对问题的解决情况形成专题报告。
2.加强宣传发动。充分运用简报、网站、微信、《常州日报锦绣天宁》等媒体，加强对活动的宣传报道，及时挖掘和宣传我局在走访活动中涌现的好做法和好典型。
3.加强工作纪律。认真执行中央八项规定、省“十项规定”和市30条实施意见，注意工作方式，展现良好形象（见附件3-8），下基层轻车简从，简化形式，不搞迎来送往，不影响基层工作、单位运营、群众生活，不接受基层吃请。真正树立常州人社系统干部良好形象。
附件：3-1.企业走访调查表
3-2.社区挂钩联系表
3-3.社区调查表
3-4.群众入户调查表
3-5.干部调查问卷
3-6.走访收集问题清单
3-7.群众入户调查问题建议汇总表
3-8.走访注意事项
附件3–1
企业走访调查表
走访领导： 走访时间： 月 日
反馈联系人： 联系方式：
企业名称
经营范围
所 在 地
职工数
填 表 人
职 务
手 机
生产经营
2016年以来生产经营情况（工业企业：产值、销售、利税、利润同比增减情况，订单量、开工率、用工是否紧张等情况；服务业企业：营业收入、利税、利润同比增减情况，从业人员情况等）
经营中主要困难和问题（请在选项后打“√”）：
1.市场需求不足 □ 2.资金紧张，融资难，融资贵 □
3.招工难，用工贵 □ 4.人才紧缺，转型升级难 □
5.成本上升 □ 6.其他：_______
项目情况
2017年企业实施项目（项目名称、总投资、年度计划投资）进展情况及项目推进中急需解决的问题
发展前景
乐观 □ 保持现状 □ 略有下降 □ 悲观 □
企业诉求
对政府及部门的意见建议：
问题办理情 况
该项由走访人员填写。对企业反映的问题办理过程、办理结果。
附件3–2
村、社区挂钩联系表
序号
挂钩村（社区）
责任科室、单位
联络员
1
青龙街道东风村委
局领导班子成员、综合科
2
郑陆镇东青村委
编办、人事管理科、工资福利科
行政服务科、评价推荐中心
刘 凯
3
红梅街道翠北社区
调解仲裁科、劳动监察科、人才中心、社保中心
就管处、劳动监察大队、人事劳动争议仲裁院
朱新华
附件3–3
社区调查表
（市区） 街道 社区
基 本 情 况
总户数
总人口
人均可支配收入（元）
社区干部平均年收入（元）
自然村个数
居民小组个数
党员人数
党支部个数
大学生村官人数
2016年社区集体总收入（万元）
2016年社区经营性收入(万元)
2016年社区集体总资产（万元）
本社区存在的主要困难和发展对策建议（可另附纸）
基层党建方面：
集体经济发展方面：
公共服务方面：
社会治理及稳定方面：
就业创业方面：
其他方面：
社区书记： 电话：
走访单位 联系人： 电话：
日期： 年 月 日
附件3–4
群众入户调查表
户主姓名
联系电话
家庭成员数
家庭住址
家庭收入情况
（家境情况）
致贫原因及现状
（贫困户填写）
困难需求
意见建议
（对居住、就医、教育、文化、平安、社保等）
意见建议处理落实情况
所属地： 市（区） 镇（街道） 村（社区）
采集人（单位）： 走访日期：
附件3–5
干部调查问卷
您好！欢迎参加这次问卷调查。
为了加快我市经济社会各项事业发展，根据全市开展“三大一实干”活动总体部署，现广泛征求对常州未来发展的意见建议。本调查问卷不用填写真实姓名，答案没有对错之分，请实事求是、客观公正地填写（在相应的选项上打“√”，未注明的为单选），谢谢合作！
1.您的行政级别：
A.县处级及以上； B.科级； C.科级以下； D.其他。
2.您的年龄：
A. 30岁以下； B. 31-45岁； C. 46-60岁； D. 61岁以上。
3.您的政治面貌：
A.中共党员；B.共青团员；C.民主党派和无党派人士；D.群众。
4.您的工作所在地：
A.溧阳；B.金坛；C.武进；D.新北；E.天宁；F.钟楼；
G.市级机关。
5.您对常州目前发展现状是否满意：
A.非常满意； B.比较满意； C.一般； D.不满意。
6.您对市委在科学决策.统筹全局方面的评价是：
7.您对政府工作（服务态度、办事效率、为民办实事等）是否满意？
8.您对近年来的党风廉政建设是否满意？
9.您对近年来的干部工作是否满意？
10.您对近年来生活质量改善情况(收入、就医、就学、就业、住房情况等)的评价是：
11.您对近年来城市建设管理情况的评价是：
12.您对近年来生态文明建设和环境保护方面情况的评价是：
13.您对近年来城乡差距变化情况的评价是：
A.逐步缩小； B.逐步扩大； C.明显扩大；D.贫富悬殊。
14.您认为目前常州市治安环境怎么样？
A.形势良好，社会稳定； B.较好，偶尔有犯罪现象；
C.一般，各种犯罪时有发生； D.很差，犯罪猖獗。
15.您认为我市经济社会发展中成效最显著的方面是：
A.工业； B.农业； C.现代服务业； D.城乡基础设施；
E.民生保障； F.生态文明；G.社会管理。
16.您认为我市经济社会发展中成效最需要突出加强的方面是：
17.您对常州“一城一中心一区”的发展定位是否了解：
A.了解； B.有一些了解； C.不了解。
18.您认为本地本单位领导贯彻落实市委、市政府决策部署：
A.很好； B.较好； C.一般； D.较差； E.差。
19.您认为我市当前发展存在的主要问题是什么？（可多选）
A.发展定位还不够清晰；
B.产业基础偏重，转型升级难度较大；
C.缺少有影响力的龙头项目；
D.发展空间有限，受土地等要素资源制约较大；
E.干部能力素质跟不上经济社会发展形势；
F.干部精神状态不佳，缺乏发展锐气；
G.其他
20.您认为我市经济发展转型升级过程中存在的最突出问题是：
A.经济运行的质量效益不高；
B.区域之间发展不平衡；
C.经济发展环境不够优化；
D.部分干部的思想不够解放；
E.高新产业技术大项目建设数量不够、速度不快；
F.其他
21.您认为我市干部队伍建设存在的主要问题有哪些？（可多选）
A.干部能力不强，缺乏破解难题的办法；
B.干部作风不扎实，为民服务意识不强；
C.干部年龄偏大，知识老化，跟不上时代发展需要；
D.部分领导班子软弱涣散，缺乏战斗力；
E.部分干部以权谋私，与民争利，严重损害党组织在群众中的威信；
F.干部激励保障机制不健全；
G.教育管理失之于宽、失之于软，模范作用发挥不明显；
H.其他
22.您认为当前我市机关部门工作作风上存在的突出问题是：（可多选）
A.得过且过，进取意识不强；
B.态度生硬，服务意识不强；
C.粗枝大叶，责任意识不强；
D.争功诿过，大局意识不强；
E.随心所欲，纪律意识不强；
F.办事拖拉，效率不高；
G.精神萎靡，形象不佳；
H.绕开矛盾，明哲保身；
I.其他
23.您认为制约我市科学发展的矛盾和困难主要有哪些？如何有效解决？
24.您对我市全力推进“重大项目提升年”的意见建议。
25.您对上级单位及领导班子成员的意见建议。
26.您对加大我市干部队伍建设方面的意见建议。
附件3–6
机关干部走访收集问题清单
（个人填写，交本单位汇总）
走访人： 走访时间：
走访对象
反映问题或意见建议
办理意见
附件3–7
群众入户调查问题建议汇总表
市（区） 镇（街道） 村（社区）
项 目
具体内容
已解决（个）
待解决（个）
小计（个）
合 计
意
见
建
议
房屋土地
医疗卫生
教育文化
平安治理
其他方面
附件3–8
走访注意事项
1.入户前要制定细致周密的工作方案和计划，如每天访问的住户数量、访问的路线、工作安排等，合理分配访问时间。要提前做好与属地配合走访力量的协调和沟通工作，了解走访户的基本情况，减少入户阻力。
2.走访干部要以保证正常工作为前提，分期分批组织进社区入居民户开展走访，提倡利用双休日或者晚上时间进行走访。可以灵活采取夜访、约访等形式。
3.在走访过程中要注意着装仪表，彬彬有礼，落落大方，展现出政府工作人员的良好形象。
4.跟群众交流讲究方式方法，尊重群众生活习惯。入户时要轻声敲门，进入居民家庭要戴好鞋套，注意保持被访户的清洁，及时说明来意、表明身份，交谈时要善用群众语言。遇到矛盾时，要注意控制情绪，防止过激言行。
5.走访过程中要严格执行中央八项规定精神，严守工作纪律和廉洁自律有关规定。
6.走访活动规模大、覆盖面广，无论是驾车乘车，还是入户走访，都要注意安全，防止意外情况发生。走访时，原则上要会同基层干部一道走访，不要单独行事。
附件4
“有激情、重责任、敢担当、守规矩”
人社作风大转变活动方案
按照全区“三大一实干”活动总体部署，现提出大转变活动实施方案：
（一）争先“有激情”：增添新动力。更加坚定理想信念，强化使命感；崇尚爱岗敬业奉献，培植事业心；事事争当第一流，树立自信心；树正气传递正能量，涵养精气神。
重点是抓牢思想教育这个根本，打稳精神之桩，用理想信念召唤不忘初心、矢志奋进的昂扬斗志，点燃“想干事”的激情，确保天宁人社工作在市内能够争先进位。
（二）惠民“重责任”：自我加压力。立足岗位明责任，在其位谋其政；有令必行担责任，杜绝“推脱扯”；从严管理传责任，讲大局有合力；咬定目标强责任，“120%”抓落实。
重点是抓准正面激励这个方向，营造创先争优的浓厚氛围，用科学导向振奋“事事争一流、样样做表率”的干事豪气，激发“肯干事”的干劲，不断增加百姓对民生保障的认同感和获得感。
（三）创新“敢担当”：问题困难面前有担当，攻坚克难突破能担当，改革创新争先勇担当，服务企业服务项目服务群众甘担当，建设“强富美高”品质新天宁善担当。
重点是抓住创新创造这个核心竞争力，提升引领发展的综合素质，以过硬本领提振干事创业、争先进位的信心决心，增强“会干事”的底气，着力推进人社工作机制体制创新。
（四）办事“守规矩”：坚守有定力。学习理论，加强修养，是非面前懂规矩；遵法守纪，秉公用权，行为规范讲规矩；廉洁自律，塑好形象，筑牢防线守规矩。
重点是抓牢纪律规矩这个关键，扎紧制度之笼，以良好的制度环境释放敢作敢为、敢闯敢试的活力和创造力，优化“敢干事”的环境。
二、对象范围
1.全面覆盖：局机关、局属事业单位。
2.全员参与：全局干部。
活动分为三个阶段：
（一）第一阶段：2017年3–5月，重点抓好思想发动和清单制定。目的是统一思想，形成共识，责任引领，营造氛围。
（二）第二阶段：2017年6–12月，重点抓好日常平常和过程管控。目的是坚持问题导向，做到即行即转、立知立改。
（三）第三阶段：着眼长期，重点抓好成果固化和建章立制。目的是围绕“作风建设永远在路上”，不断完善制度体系，建立长效机制，确保实现大转变，取得新成效。
（一）全面发动、浓厚氛围（2017年3月）
1.细方案。根据总体要求，局各科室单位结合自身实际，专题进行集体讨论研究。领导带头定目标任务，明转变重点，细方法措施，提工作要求，并制定组织实施工作方案。
2.大家谈。结合“两学一做”学习教育，结合区“道德讲堂”和局“紫荆讲坛”等载体平台，结合这次“大讨论”活动，重点围绕“转什么、怎么转”开展“大家谈”活动。
3.设专栏。以“有激情、重责任、敢担当、守规矩”为主题，通过区政府网站、市局OA网、常州人社网等开设专栏，邀请局领导、党支部书记、机关事业单位干部职工、百姓群众来谈认识、提建议、出主意、说做法、晒成效。
4.进课堂。把大转变活动要求，引入人社系统干部、党员教育培训之中，制定具体的教学计划方案。2017年人社系统年度培训计划进一步突出“大转变”的内容和要求。
（二）明晰职责、列立清单（2017年4月–5月）
围绕履行职能、立足岗位、责任传递和服务承诺，分类制定“三类清单”：
1.职责清单。围绕省、市、区委总体部署，找准本部门、本单位职责定位，分层分类制定职责清单。其中，领导班子根据部门定位，制定集体职责清单；班子成员结合分工，制定个人责任清单；中层干部结合科室职能，制定岗位规范清单；对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党支部规范化建设目标，制定职责任务清单，做到班子明职责、领导知责任、传递到中层、落实到个人。
2.问题清单。坚持问题导向，各科室单位要对照“三严三实”、“两学一做”查摆出的问题，逐一列出问题，深刻分析原因，提出整改措施，立出问题清单。
3.服务清单。细化分解区委、区政府确定的年度重点工作任务，重点针对“重大项目提升年”目标。各科室单位认领任务、明确职责、强化服务，列出服务项目、服务企业、服务群众、服务机关的清单。
在全局各类窗口服务单位，集中开展“服务走在前，效能大提升”主题活动。围绕流程再造、环节优化、管理从严、文明规范、服务承诺，全面修订并公布窗口单位服务清单。
（三）注重过程、督查推进（2017年6月–12月）
1.强化日常管理。全面推行机关干部岗位管理和日常考核，加大日常考核在年度考核中的权重。推行“日志式”公务员平时考核管理系统，切实打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。
2.开展谈心谈话。通过谈心谈话活动，给干得好的鼓劲、干得差的提醒、出问题的警示、有偏差的纠正。明确工作要求，体现人文关怀，激励鼓舞士气，阻断苗头性倾向性问题，营造从严管理、和谐共进的工作环境。
3.加强督查推进。深化“走进基层、走近干部”工作。按照每季度组织一次“回头看”，每半年实施一次“联合会诊”，每年进行一次集中研判总结的要求，构建督查反馈、研判指导、破解难题、协调推进的工作机制。
（四）考核评估、奖惩激励（2017年11月–12月）
1.加强考核评估。将大转变活动开展情况，列入2017年全局综合考核和绩效管理的单项考核项目，年底，对各部门各单位的活动开展情况和实际成效，进行分项目细化考核和综合评估。将考核评估情况，作为年度考核的重要指标。
2.选树先进典型。各科室单位要大力培育选树先进典型，在全局形成学先进、比先进、赶先进、做先进的干事创业浓厚氛围，确立干得好的有成就感、有荣誉感、受尊重、受重用的价值取向。
3.加大问责力度。针对效能建设和作风建设中发生的问题，视情节追究当事人责任。全面推行容错免责机制，制定“亲”“清”政商关系意见，让全体干部在宽容、包容、有序的环境中尽心谋事、尽力干事、尽责成事。
（五）整合融合、长效实效（长期）
通过认真开展大转变活动，实现抓日常管理与抓年度考核相结合、督事与察人用人相结合、抓当前与谋长远相结合。努力建设一流班子、锤炼一流队伍、养成优良作风，为推动“两聚一高”新实践、建设“强富美高”品质新天宁作出新贡献。
（一）加强组织领导。局机关党总支牵头负责人社系统大转变活动的开展；局机关单位具体负责本单位大转变活动的组织实施。突出党员干部和机关工作人员在大转变活动中的自觉意识和主体责任。
（二）注重工作实效。各科室单位要把开展好“大转变”活动，作为抓党建的重要内容，作为年度重点工作。突出统筹兼顾，与深入开展“两学一做”学习教育、与围绕中心服务大局、与完成年度工作目标任务、与同步开展的大讨论、大走访活动全面结合、高度融合。
（三）严肃纪律要求。要进一步严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，强化监督，防止大转变活动走过场、流于形式。凡工作不积极、措施不得力的，严肃追究相关人员责任。
附件：4-1.重点目标任务分解表
4-2.领导班子职责清单
4-3.班子成员职责清单
4-4.部门科室职责清单
4-5.个人职责清单
4-6.机关基层党组织职责清单
4-7.问题清单
4-8.服务清单
附件4-1
人社系统“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动
类 别
具体项目
任务及要求
完成
时限
全面发动
浓厚氛围
细方案
结合各科室单位实际，专题研究讨论，制定大转变活动工作方案。
局活动指导组
2017年
大家谈
结合“两学一做”、结合“道德讲堂”、结合“紫荆讲坛”、结合大讨论，围绕“转什么、怎么转”，组织开展“大家谈”活动。
各科室、单位
设专栏
以“有激情、重责任、敢担当、守规矩”为主题，在区政府网、市局OA网、常州人社网等开设专栏，邀请局领导、基层党组织书记、机关事业单位干部职工、百姓群众来谈认识、提建议、出主意、说做法、晒成效，形成具体方案并正式启动。
综合科
进课堂
把大转变活动要求，引入人社系统干部、党员教育培训之中，制定具体的教学计划方案。在列入2017年人社系统年度培训计划的各类培训班上，全面嵌入“大转变”的内容。
人事管理科
明晰职责
列立清单
立出职责清单
突出“五份清单”：局领导班子成员、中层干部、个人、局各基层党组织分别立职责任务清单。
4月-5月
立出问题清单
坚持问题导向，围绕“四个对照”逐一列出问题，深剖原因，提出整改措施。
立出服务清单
对照全区年度重点工作任务、《2017年度天宁区人社工作要点》及单位年度工作计划，立出服务项目、服务企业、服务群众和服务基层清单。
局窗口科室、单位组织开展“服务走在前，效能大提升”主题活动；全面制定并公布窗口服务清单；争创特色“服务品牌”。
注重过程
督查推进
加强日常管理
全面推行人社系统干部日常管理和日常考核，加大日常考核在年度考核中的权重。实现局单位新版平时考核系统全面应用，指导全区单位平时考核办法制定工作。
6月-12月
贯彻落实《市级机关党员干部“十带头”、“十严禁”规定》。
活动指导组
开展谈心谈话
局领导与分管科室成员谈心谈话。
局科室领导与下属谈心谈话。
局属单位领导与下属谈心谈话。
局基层党支部书记与党员谈心谈话。
进行明察暗访
每季度组织一次对各单位问题整改落实情况进行“回头看”。
每半年召开一次作风建设专题会议，对作风建设情况进行“联合会诊”。
每年对局属单位作风建设工作开展情况进行一次集中研判总结。
加强局属单位党组织建设，推动“两个作用”发挥。
积极组织开展党日活动，加强对党员的学习教育管理。
“特色支部”
创建
大转变活动开展情况列为2017年人社系统效能建设和综合考核的单项考核项目。
各党支部
将活动开展情况和成效的考核评估，作为干部述职述责的重要内容。
按照ABC三类进行分级建档，作为区人社局对局属单位领导干部综合分析研判的重要依据。
考核评估
奖惩激励
加强考核评估
考核情况与单位考评、干部考核、评先评优、干部选用相结合，树立重德才、看实绩、比作风的鲜明导向。
11月-12月
大力培育选树人社系统先进典型，推出“爱岗敬业、为民惠民”优秀事例。
区人社局对大转变活动中涌现的先进典型进行年度集中表扬激励。
活动指导办
视情节追究当事人的责任，同步对主要领导和分管领导进行问责。
整合融合
长效实效
推动长效实效
注重工作制度和工作机制建设，形成相互配套的作风建设制度体系，构建相互对接的效能建设机制格局，推动“大转变”活动常态长效。
长 期
附件4-2
人社系统“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变
领导班子职责清单
单位名称： 单位主要领导： 时间： 年 月 日
重点目标任务
项目任务
工作标准
责任领导
责任科室
承担的项目
任 务
配合的项目
4
附件4-3
班子成员职责清单
单位职务： 姓 名： 时间： 年 月 日
分工负责事项
主要内容
序时进度
注：分工负责事项：按照单位工作分工及年度工作安排，对照大转变主要要求，列出相应事项，如：所分管和承担的重点工作、单位管理考核、作风建设、党建等，以及需配合完成的相关重点工作。
附件4-4
部门科室职责清单
科室（单位）名称： 科室（单位）负责人：
科室（单位）分管领导： 时间： 年 月 日
承担（配合）任务
责任人
附件4-5
个人职责清单
姓 名： 所在科室（单位）： 科室（单位）负责人： 时间： 年 月 日
注：重点是指个人所承担（配合）的重点工作，承担的服务项目以及服务事项。
附件4-6
局属单位党组织职责清单
单位党组织名称： 党组织书记： 时间： 年 月 日
重点目标
推进举措
思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等自身建设方面
三会一课、民主集中制、党日活动等制度建设方面
围绕大局，服务中心业务工作方面
党员学习教育、管理、服务、监督方面
5
“基础工作求规范，支部工作创特色”方面
6
“两个作用”发挥方面
附件4-7
问题清单
科室（单位）名称： 科室（单位）主要领导： 时间： 年 月 日
主要问题
原因分析
整改措施
对照“三严三实”、“两学一做”查摆出的问题
对照上级巡视巡察督查以及“回头看”发现的问题
对照作风考评、“网上民调”、教育系统各项督查反馈的问题
对照约谈函询以及群众投诉举报反映的问题
附件4-8
服务清单
服务标准和承诺
服务项目
服务企业
服务群众
服务基层
注：根据科室、单位职能和年度确定的重点目标任务以及配合完成的重点工作，列出具体重点事项
