镇、各街道人社所，局机关各科室、直属事业单位：

为深入贯彻落实市、区关于开展“大讨论、大走访、大转变、实干为民”活动要求，更好地服务辖区企业，保障重点项目建设，推动全区经济社会平稳健康发展，经研究，决定在全区人社系统范围内广泛开展以“走进重大项目、走进重点企业，送人才、送政策、送服务”为主要内容的专项行动（以下简称“两进三送”专项行动）。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“两聚一高”主题，认真落实“重大项目提升年”部署要求，紧密结合“三大一实干”活动，充分发挥人社部门职能优势，集中政策、集中资源、集中力量，大力开展“两进三送”专项行动，切实解决基层、群众和企业反映的热点难点问题，真正做到政策落实到位、人才支撑到位、优质服务到位，助力全区重大项目建设、重点企业发展，为建设“强富美高”品质新天宁贡献力量。

二、重点任务

1.走进重点企业。采取走访、座谈等多种形式走进规上重点企业，着重了解企业生产经营情况，认真听取企业对政策实施过程中的意见建议，帮助企业解决转型发展中遇到的用工、人才、社保等困难问题。局领导班子成员根据包干区域（详见附件2），重点走访10家区属规上企业。其他重点企业由镇、各街道人社所及各科室负责走访。

2.走进重大项目。认真贯彻落实全区“重大项目提升年”部署要求，把100个区级重大项目作为走进服务的重点，及时了解项目推进情况，帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题，听取建设单位对人才引进、就业服务、劳动用工、社会保障等方面的意见建议。局领导班子重点走访10个重大项目（详见附件3），其他重点项目由镇、各街道人社所及各科室负责走访。

3.送政策。系统梳理人社条线各类政策，强化送法上门、政策宣讲、以案释法，帮助企业用足用好政策。一是送用工政策。针对用工难问题，大力宣传用工优惠政策，同时规范企业用工行为，引导企业构建和谐的劳动关系。二是送人才政策。全面落实各类政策，研究制定重大项目、重点企业引进人才的配套奖励政策，建立有利于人才引进的“绿色通道”。三是送就业政策。广泛宣传援岗稳企、技能培训、自主创业、小额贷款、社保补贴等优惠政策，鼓励企业吸纳和扩大就业，引导群众自主创业。四是送社保政策。积极宣传养老、医疗、工伤、生育、失业等保险待遇政策，及时把政策精神传达到基层，帮助企业算清经济账。

4.送人才。在招才、引才、育才方面创新举措，牵线搭桥，努力创造人尽其才的浓厚氛围，推进人才高地建设。一是搭建招才平台。充分利用江苏现代服务业人力资源市场和省五星级人力资源市场，定期举办各类专场招聘洽谈会，积极承办各类大型公益专场招聘会，全年举办招聘会12场次以上。二是助力企业引才。积极实施“名校优才引进计划”“职场精英引进计划”和“研究生社会实践引育计划”，采用“带出去、请进来”的方式，有针对性地组织企业参加各类高层次人才招聘活动。发挥江苏常州人力资源服务产业园功能优势，联合园区骨干人力资源服务机构服务重点企业、重大项目，制定全区紧缺人才目录，建立区重点紧缺人才储备库，为企业引进和储备高层次紧缺人才。三是精准帮扶育才。将职业技能培训与企业用工需求充分对接，结合企业人才自主评价，开展订单培训、定向和特色技能培训，实行“一企一策”，优选辖区重点企业开展新型学徒制试点，支持技能专家领衔成立技能大师工作室，为重大项目、重点企业发展畅通“输血”渠道。

5.送服务。牢固树立宗旨意识，突出问题导向，拓展服务领域，强化精准服务，致力当好服务发展的“店小二”。一是创新服务方式。提供政策解读、业务辅导、劳动关系诊断等个性化服务，着力帮助企业化解矛盾，破解经济下行给区域劳资关系带来的外溢效应，消除社会不稳定因素。二是丰富服务内涵。针对用工需求多、人才需求量大的重点企业，实行驻点服务，及时收集岗位需求和人才需求，举行专场招聘会，帮助企业解决招工引才难题。加强企业人力资源业务培训，围绕企业日常办理的就业、社保、人才和劳动关系业务，集中办班、进厂辅导，指导企业规范用工，及时享受相关扶持政策。三是优化服务手段。利用政府网站、微信公众号、企业QQ群等多种手段，做好政策法规宣传，发布提供办事指南，加强及时互动交流，方便企业和群众掌握政策及办事流程。

三、组织形式

1.领导包干分组负责。本次“两进三送”专项行动，局领导班子成员分成四个工作小组（详见附件1），分别以天宁经济开发区、郑陆镇、各街道所属人社所为联系点，分组开展主题活动，负责实施计划的制定和落实，并做好组织协调和保障工作。

2.聚焦问题精准施策。走访企业和项目时，要认真填写《企业走访调查表》（详见附件4），归纳梳理走访中形成的良方、良法、良计、良策，涉及全局性的提交区委、区政府参考，涉及人社部门的及时转交相关科室单位，整合各方优势，集中研究制定问题解决方案。

3.量化进度有序推进。各工作小组、人社所要严格按照专项行动要求，早谋划、早部署，科学合理制定走访计划，于3月起全面启动专项行动，确保10月底前全面完成，并于11月15日前将工作总结报送至局综合科。

4.总结经验长期坚持。各科室单位要从企业经营运行与用工保障、人才支撑、技能培养、社保扩面、矛盾调处、服务方式等方面入手，加强总结分析，形成具有前瞻性、指导性、可操作的调研成果，为推进制度改革和服务优化提供参考。同时，要坚持常态长效，定期到联系点进行回访，把分工包干的区域和对象固化为服务基层的责任区、创新工作的试验田。

四、相关要求

1.提高思想认识。开展“两进三送”专项行动是人社部门贯彻落实“三大一实干”的重要举措，是服务区域经济社会发展和重大项目建设的具体实践，各科室、直属事业单位及人社所要周密部署，统筹安排，定期向分管领导汇报工作开展的情况，确保各项工作有计划、有步骤地开展。

2.加强协调配合。为提升活动效果，各工作小组、各相关单位和处室要积极参与活动，梳理整合服务企业优惠政策和服务举措，提升服务企业和服务群众的效能。在服务过程中，各工作小组应注重信息的收集和互通，确保企业和群众的各项需求得到及时有效的反馈或解决。

3.强化指导督促。各工作小组要进一步落实责任，强化工作督促，确保按要求落实好“两进三送”活动。要建立每月通报的督促考核机制，根据重点工作推进和专项行动开展情况，适时开展问题会办、专题讨论等活动，进一步提升活动成效。

（此件公开发布）

常州市天宁区人力资源和社会保障局

2017年3月15日