2016年以来，天宁区人社局在区委、区政府的坚强领导和市局的正确指导下，紧紧围绕建设“苏南现代化示范区”总目标，主动适应全区经济发展新常态，坚持“人才优先、民生为本”工作主线，不断优化人才引育环境，突出就业创业重点帮扶，着力完善社保体系，全面深化人事工资制度改革，努力构建和谐劳动关系，各项工作取得明显成效，较好地完成了全年各项目标任务。

一、2016年工作完成情况

（一）人才引育精准发力，“两高”人才加速集聚。深入实施“名校优才引进计划” 和“职场精英引进计划”，先后组织辖区重点企业赴武汉、长沙等地20余所高校举办专场招聘会，成功引进各类紧缺人才3508名，其中引进高层次人才181名。大力实施“龙城英才计划”，积极举办各类推介会8场，实现领军型创业人才团队申报49个，通过审核评估项目18个，正式落户项目达11个。有序推进“研究生社会实践引育计划”圆满完成研究生社会实践课题11个项目的征集和对接工作。指导5人申报“省双创引进计划”，选拔推荐9人申报“市突出贡献人才”，实现3人顺利入选。认真贯彻我区高技能人才培养和紧缺高端人才引进扶持政策，深入开展“金蓝领”培训，多渠道、多模式、全方位推进高技能人才培养，适时举办了机修钳工、高低压电器装配工等高级工培训50余期，全年新增高技能人才899人，职业技能鉴定取证（不含统考）2444人，职业技能鉴定统考411人，每万名劳动者中高技能人才数达810人，再创历史新高。加大就业见习岗位开发力度，开发高校毕业生就业见习岗位165个，组织提供应届高校毕业生就业岗位3250个。大力推动岗位练兵技能比武，我区代表队在第三届省技能状元大赛中荣获团体第二的佳绩。

（二）创业帮扶措施得力，就业形势稳中有升。全年实现新增就业1.56万人，失业人员再就业1.3万人，援助困难群体就业3305人，新增转移农村劳动力就业212人，城镇登记失业率控制在4%以内，全区就业形势保持基本稳定。认真贯彻落实省全民创业工程实施意见，健全“四位一体”扶持工作机制，大力落实大学生免费创业培训管理办法，广泛开展创业培训“进高校、进社区、进园区”活动，实现创业培训901人，支持成功自主创业1920人，其中扶持大学生创业271人，创业带动就业7448人。切实加强与定点职业技能培训机构合作，健全职业培训补贴实名制管理制度，组织技能培训进街道、社区、企业、军营、校园活动，方便城乡劳动者就地就近参加技能培训，实现就业技能培训3550人，企业职工岗位技能提升培训7159人，企业技能人才评价902人。扎实开展我区离校未就业高校毕业生实名登记就业服务，帮助707名离校未就业高校毕业生实现就业创业。有序组织70余名甘肃舟曲农村富余劳动力来常就业。整合省级现代服务业（常州）人力资源市场与省五星级人力资源市场功能，通过高端精英人才招聘与传统的人才招聘有机结合，形成1+1﹥2的聚合效应，推动区域内人力资源合理开发和优化配置，满足企事业单位多元化的用人需求。全年先后举办高校毕业生、新市民、春风行动、就业援助、小微企业等各类再就业专场招聘活动46场，“赢领职场”、“职为你来”等精英人才交流洽谈会8场，为2216家招聘单位提供普通岗位2.47万个，中高级岗位370个，达成初步意向6541人，其中中高级岗位定向邀约751人参加面洽，人岗匹配度、候选人匹配度均达到50%以上，受到用工单位和应聘人员的一致好评。

（三）社保扩面攻坚有力，保障水平不断提高。以新增就业人员、外来务工人员和灵活就业人员为突破口，联合镇、街道对重点企业开展社保扩面工作，全年新增参保1.11万人，净增参保2711人。圆满完成“全民参保登记计划”各项工作，对全区未采集对象4.22万人全部进行了信息核对和数据录入，完成率达100%。建立全区被征地农民保障待遇正常调整机制，研究制定了《关于逐步统一天宁区养老年龄段被征地农民养老保障待遇的意见》（讨论稿），明确提高并将逐步统一城区街道与郑陆镇保养金待遇水平，目前各街道保障标准已增加至780元/月，郑陆镇增加至670元/月。稳步推进机关事业单位养老保险改革，成立机关事业单位养老保险制度改革专项工作小组，全面梳理我区机关养老保险参保情况，目前全区82家单位参加了机关事业养老保险，参保人数1474人，保费收缴率达100%。加强企业退休人员社会化管理，全区已有约9.3万人纳入社会化管理。严格落实退管工作两项新政，强化对体检定点医院考核，大力提升退休人员健康体检服务水平。不断扩大CA用户覆盖面，累计增加CA用户259家，努力实现企业社保业务网络自助办理。逐步下放街道（镇）社保经办权限，最大限度方便企业和群众办理业务。

（四）深化改革激发活力，人事管理科学规范。严格遵守“逢进必考”原则，规范程序，择优录用，全年共面向社会公开招录224人，其中公务员（含参照）28人，事业单位139人，国企工作人员19人，社会化管理职工38人。扎实稳妥做好公务员（参照）职务与职级并行工作，为188名科员办理职级晋升。广泛开展公务员四类培训，组织1260名公务员参加依法行政知识讲座；联合团区委，组织全区96名青年干部参加素质能力提升培训。建立健全平时考核机制，深入推进机关工作人员“日志式”考核系统，加强考核联系点单位建设，着力提升机关事业单位工作效能和干部职工的工作作风。圆满完成区划调整后武进区选岗交流人员的接收工作，妥善安置武进区流入人员48人。认真开展军转干部维稳解困工作，累计为29名企业失业军转干部发放各类补助金150万余元。认真规范全区机关事业单位社会化用工管理，对24家单位的156名社会化用工情况进行了审核备案，涉及费用达733.2万元。探索实施优秀公务员休养制度，组织我区32名优秀公务员赴河南参加健康休养。扎实做好机关事业单位工考工作，组织区机关事业单位187名技术工人参加全市第四轮继续教育。

（五）矛盾调处形成合力，劳动关系和谐稳定。矛盾调处形成合力，劳动关系和谐稳定。以依法行政为主导，全力提升劳动保障监察服务效能，受理并处理各类投诉举报案件467件，涉及劳动者3126人，追讨劳动报酬、清退各类不合理费用及补缴社会保险费用等合计约2300万元。通过快速介入协调，有效化解群体性、突发性劳资矛盾12起，涉及劳动者1200余人次，责令支付欠薪及补偿金等合计1400余万元。强化劳动保障诚信体系建设，培育市级劳动保障诚信企业达 7家。以促进自觉守法为导向，加大劳动保障法律法规宣传力度，对1300余家单位开展劳动保障法律法规培训班16场次。受理并调查工伤案件852件，审批办结特殊工时制行政许可审批30件，按时办结率均达100%。积极推动省级劳动人事争议调解服务平台运行，着力搭建劳资矛盾调处绿色通道，实现快速便捷调解争议。成立郑陆镇劳动争议巡回仲裁庭，为属地企业提供上门立案、调查、调解、审理等“一站式”服务，高效维护劳动者的合法权益。加强部门联动，在天宁区法律援助中心设立劳动人事争议仲裁院工作站，开展部门联动，形成矛盾调处工作合力。全年共立案820件，结案775件，处理经济标的2268万元，按期结案率100%。

（六）深挖潜力助推发展，产业园建设步入正轨。坚持差异化引入人力资源服务细分领域知名企业，形成并延展人力资源服务产业链，累计引进万宝盛华、北大纵横等20家影响力大、知名度高的龙头、品牌人力资源服务企业入驻园区。全年园区企业实现营业收入逾3.6亿元，税收超200万元，提供培训服务1610人次；高级人才寻访服务50家企业，成功推荐78名高端人才；网络招聘服务1982家企业，发布岗位信息5万多个；派遣服务（人事代理）476家企业，达7790人。先后建成 “才富空间”多功能厅、“智汇时光”主题书屋等综合配套设施，举办人力资源服务高峰论坛、企业HR经理主题沙龙、财富俱乐部、读书分享会、产品推介会等各类活动18场，参会人数近1600人次，为人才对接、企业发展搭建起了交流合作平台。今年5月经省人社厅同意，获批正式成立省级人力资源服务产业园。次月，联合市人社局成功举办“2016江苏常州人力资源服务产业园合作洽谈暨常州市‘职场精英引进计划’对接会”，并顺利揭牌开园。

二、存在的困难与问题

2016年，我局的人社工作虽然取得了一定的成绩，但在一些重点领域的工作中，仍然存在着许多困难与不足：人才工作与创新发展还不相适应，创业创新环境有待优化；就业总量压力依然存在，结构性矛盾更为突出；劳资矛盾依然多发，构建和谐劳动关系压力增大；社保扩面遭遇瓶颈，扩面推进难度巨大；机关事业单位管理还有薄弱环节；各项服务企业、服务群众的举措还有待加强。这些突出问题既是困难挑战也是人社事业发展的机遇，需要我们以务实创新的工作作风，全力推进工作落实，为“十三五”人社事业健康发展打下坚实基础。

三、明年工作思路

（一）创新人才发展机制，着力培育更具竞争更显活力的人才队伍。做好第九批“龙城英才计划”领军人才引进工作，采取项目引才、以才引才方式，确保完成全年领军人才项目正式落户目标。全面落实已出台的各项人才政策，认真组织“江苏省高层次创新创业人才引进计划”推荐申报工作，确保圆满完成年度目标任务。扎实开展“名校优才”和“职场精英”引进计划，组织辖区重点企业走进高校举办专场招聘会。加强企业博士后科研工作站建设，力争实现现有在站博士后研究人员达3人以上。借助辖区“1+6+8+X”重点园区优势，不断创新外国专家引智工作机制，实施更积极有效的人才政策，大力引进外国智力项目。

（二）深化创业带动就业，着力开创更加充分更高质量的就业局面。抢抓大众创业、万众创新机遇，进一步推进全民创业工程，重点扶持初次创业和创业初始阶段，推进生存型创业向发展型创业转变。重点实施“龙城青年大学生创业”三年行动计划，开展创新成果和创业项目展示推介，营造浓厚的大众创业氛围。深入实施高校毕业生就业促进计划，全力做好普通高校毕业生就业帮扶，健全“一册一表”信息采集制度，扎实开展我区离校未就业高校毕业生实名登记就业服务。深入实施大学生就业促进计划，重点开展“大学生就业直通车”项目，实行 “职业测评+人才对接+职业培训”多措并举，帮助大学生实现稳定就业。认真落实职业培训改革工作会议精神，依据地方特色职业培训包开展职业培训服务,深入开展辖区企业新型学徒制试点，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，推动我区技能人才队伍增量提质。

（三）突出保障惠民共享，着力构建更加完善更高水平的社保体系。继续实施全民参保登记计划，督促和引导各类单位及其职工依法参保，健全部门信息动态共享联动机制，实现动态管理、精准扩面，确保完成年度社保扩面任务。稳步推进统筹城乡一体的社会保障体系改革，以实现我区被征地农民保障待遇的统一为目标，贯彻落实待遇调整机制，妥善解决郑陆镇融合发展片区的被征地农民基本生活保障问题。。切实做好政策衔接，统筹各项业务工作，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。积极探索省社保卡加载应用，切实推进代扣居民医保费试点工作。进一步加强企业退休人员社会化管理，创新服务模式，不断提高社会化管理服务水平。推进经办管理资源整合，建设更加便捷高效的区、街道（镇）、社区（村）三级经办服务体系。以创建省级社会保险经办服务示范窗口为抓手，下沉社保经办业务，提升业务经办水平。

（四）深化改革激发活力，着力打造更高素质更为勤政的公务员队伍。配合市开展事业单位高层次、紧缺人才目录建设，落实事业单位高层次、紧缺人才公开招聘、培养使用、人才激励等相关政策措施。深化国有企业改革，研究制定我区国有企业人员招录办法和薪酬管理办法。继续抓好公务员四类培训，不断提高公务员职业道德建设水平和依法行政能力。妥善做好军转干部、随调家属的政策性安置和企业军转干部的维稳解困工作。严格按照“凡进必考”制度，继续做好全区公务员和事业单位人员的公开招聘工作，不断促进我区人才队伍健康可持续发展。组织全区机关事业单位在职及退休人员进行健康检查，切实保障工作人员健康。扎实推进机关事业单位工考工作，实现机关事业单位工勤人员素质稳步提升。

（五）依法行政提升效能，着力发展更重诚信更加和谐的劳动关系。广泛开展企业劳动法律法规宣传“大培训”，从源头上规范企业的用工行为，切实维护劳动者和用人单位双方的合法权益。建立健全综合执法机制，继续加大劳动保障执法力度，积极探索执法检查“双随机”模式，开展好劳动保障监察专项检查和日常巡查，人均检查用人单位户数达65户以上。切实发挥街道调解中心和郑陆镇巡回仲裁庭的合力作用，加强劳动仲裁系统信息化进程建设，加大劳动争议调处力度，不断提高仲裁办案效率。完善劳动人事争议仲裁办案制度，健全以仲裁质量规范标准为导向、仲裁信息系统为载体，考评考核为抓手的仲裁质量管理机制。推行建立和完善企业劳动关系自我协调机制，缓和劳资双方关系，促使矛盾化解在企业内部。

（六）优化内部产业结构, 着力建设更具影响更高品质的产业园区。加大招商引企力度，力争到2017年底，实现累计引进国内外知名人力资源服务机构30家，人力资源服务机构入驻率达80%，推进园区内人力资源服务产品从简单的事务操作服务向解决方案咨询、信息系统平台和公司治理服务等高层次、多元化发展，形成产业链优化完善、上下游企业相互衔接、相互支持的良好局面。整合国内各类专业人才测评资源，建设人才测评标准化示范基地，开展大学生职业能力测评，为企业用人及人才开发提供科学参考依据。将省级现代服务业市场纳入区五星级人力资源市场整体运作、统一管理，建设线上服务平台，采取网上预约报名的方式，定期开展各类专业人才交流洽谈会，吸引中高端人才来常创新创业。提升园区服务品质，举办人力资源服务骨干企业龙城行品牌活动，为企业发展搭建交流合作平台，形成人力资源服务产业链集聚效应。

（七）改进作风优化服务，着力锤炼更具能力更为廉洁的人社队伍。深入开展以“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育，不断强化党员干部牢记宗旨、不忘根本意识。认真落实党风廉政建设责任制，层层落实目标责任、加强制度建设、开展警示教育、增强党员干部廉政意识。加强局机关事业单位工作人员平时考核工作，推进实施“常州市机关事业单位工作人员平时考核管理系统”。（2017年1月起全局干部职工必须按要求填写日志，局综合科对个人录入情况进行及时通报。）积极开展人社系统各类培训，不断提高工作人员的业务能力和综合素质。严格规范办事程序，建立健全首问负责、限时办结、服务承诺等工作机制，优化日常管理模式与公共服务方式，提升服务群众的能力。努力践行文明单位承诺，积极发挥学雷锋志愿服务队功能，举办多种形式的志愿服务、道德讲堂和公益活动。

（此件公开发布）