今年上半年，在区委区政府的正确领导下，在区人大的监督下，在上级财政部门和区相关单位的大力支持下，我局认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“迈上新台阶、建设新天宁”的目标，坚持“推进城市更新、打造品质之区”总战略，牢固树立“把事情做到最好”的目标追求，扎实开展“重大项目提升年”活动，充分发挥财政职能作用，把握“稳中求进”总基调，全力以赴做好稳增长、调结构、促转型、补短板等各项工作。

一、服务发展，全力助推产业转型升级

积极推进供给侧结构性改革，发挥财政资金激励引导作用，进一步加强财政政策与金融、产业政策的协调配合，促进新常态下经济结构调整和发展提质增效。一是支持产业转型升级。围绕“重大项目提升年”活动，积极筹措资金，全力保障区委、区政府重大项目实施，积极推动苏南自主创新示范区建设，支持“三位一体”工业转型升级，进一步完善重点产业财政支持政策体系，提高财政政策的针对性和有效性，提高投入产出质量。二是全面落实各项减税降费政策。密切跟踪营改增试点政策实施情况，扩大减税效应，进一步清理规范基金和收费，公开收费目录清单，落实好其他已出台的减税降费政策，切实减轻企业负担。三是积极争取上级资金。贯彻落实各项财政政策，与主管局配合各类项目的审核上报工作，并及时拨付相关资金。四是创新PPP合作模式。投资达75亿元的开发区东扩融合发展区基础设施项目，已与中交建达成合作协议，致力于推动天宁区东部、郑陆镇加速与中心城区全面融合发展。

二、增收节支，保证财政收支运行稳健

（一）全力以赴抓收入。对照全年收入目标计划，我局及早谋划，掌握工作主动权。一是加大对全区税收户管管理，做好区级企业下放街道实行属地管理的相关工作；对户管在区外企业进行摸底调查。二是加强税源监测和税收征管，切实抓好重点行业、重点企业、重点税收的征管工作。三是密切关注“营改增”对地区收入的影响，探索“营改增”后协税护税新模式。四是对镇、街道税源经济实行季度考核，加大税收征管力度，严格依法纳税，做到应收尽收。1-6月，全区完成一般公共预算收入262101万元，同比增收18080万元，增长7.41%。其中：税收收入完成233496万元，同比增收17199万元，增长7.95%。非税收入完成28605万元，同比增收881万元，增长3.18%。税收占比89.09%。完成年度计划的54.36%，按时完成全年任务“双过半”。

（二）切实加强支出管理。加强预算执行管理，把支出进度作为财政管理的一项重要指标，建立财政支出进度与预算安排挂钩制度。更加注重优化结构、用好增量、激活存量，做到有保有压。加强重点支出保障力度，在财力增长乏力的情况下，确保对民生、科技创新等方面的资金投入。1-6月，投入7.57亿元用于改善民生事业，投入3.51亿元用于发展教育事业。大力压缩一般性支出，严控办公经费、购车经费、出国经费等各项支出。改变支出项目只增不减的固化格局，清理长期固化和非急需的支出项目，加强对支出政策的定期评估，对绩效不高、资金沉淀的做到减少或不再安排预算，切实增强财政可持续性。1-6月，全区一般性公共预算支出123697万元，同比增长22.29%。

三、深化改革，切实加强财政日常管理

（一）加强预算管理。一是运用财政一体化系统，完善财政预算体系，编制全口径政府预算。二是加强财政存量资金管理，清理规范财政专户，加快财政资金支付进度，建立结余结转资金定期清理机制。三是深化公务卡结算改革，在全区行政事业单位实行“公务卡”结算，减少单位现金支付，强化财政动态监管。四是根据省、市统一部署，进一步规范本地区财政账户管理工作，严格把好开户审批关。

（二）关注民生工程，细化支出管理。一是认真做好各项财政资金的审核管理工作。二是深化全区基层医疗卫生机构综合改革，建立科学的激励约束机制。三是积极参与区“两减六治三提升”专项行动。完成财政牵头的“提升环境经济政策调控水平”实施方案重点工作任务的制定。四是开展2015-2016年我区校（园）舍暑期维修改造项目及2016年农业保险保费补贴资金项目的绩效评价工作。

（三）加强政府采购管理。一是规范政府采购程序，强化政府采购预算管理。二是制定了《关于进一步加强政府采购管理有关事项的通知》等制度文件，逐步完善了政府采购规章制度体系。三是开展政府采购业务培训，利用多种媒体进行政府采购工作宣传。

（四）加强非税收入管理。一是全面清理各部门行政事业收费项目。二是开展非税收入全面纳入国库集中支付系统改革试点工作。选取4个单位作为改革试点，改变原有非税收入拨付方式，将非税收入、暂存款全面纳入国库集中支付系统进行支付。

（五）加强票据管理。一是规范财政票据使用。根据上级文件规定，督促各单位按新规定规范使用票据。二是继续加强我区食堂专用票据及基建票据的管理及监督。三是不断强化财政票据日常管理工作，完善了财政票据发放程序。四是始终关注票据库存情况及单位用票需求，及时向上级财政部门提出票据印制申请。

（六）加强国有土地出让金收支管理。一是严格执行征地补偿资金预存制度，确保土地出让收入及时足额缴入地方国库。二是建立健全工业用地宗地成本核算制度，认真做好土地出让金的收支核算工作，完善土地出让台账，提供出让收支情况，夯实收支管理基础。

（七）加强基层财政管理。一是抓好现代高效农业项目资金管理工作，今年上半年现代高效农业上报项目30个。二是抓好“一事一议”财政奖补项目管理工作，今年上半年全区上报一事一议财政奖补项目31个。三是提升基层财政基础管理工作，提高基层财政管理水平。四是做好政策性农业保险工作，保障农民收益。今年落实区级财政专项资金134万元，对促进我区农业持续稳定发展，抵抗农业自然灾害风险提供了有效保障。今年已完成高效农业、小麦政策性农业保险工作，支出农业保险78.11万元 。

（八）加强会计管理。一是认真做好会计人员从业资格证书的申领、变更和换证工作。二是将代理记账机构的设立、年度报备等行政许可事项录入财政部“全国代理记账机构管理系统”平台进行统一管理。三是继续对全区持证会计人员全面推行网上继续教育。四是积极向市推荐会计领军人才，我区共有6人入选市首期会计领军人才。

四、强化监管，着力推进财政精细管理

（一）加强国有资产集中管理。一是组织开展全区资产清查核实工作，对全区范围内行政事业单位资产清查结果进行核实批复，核实单位共计31家，核实金额共计7039.45万元。二是规范处置，优化配置，完成国有资产经营收益目标，截至今年6月份，全区处置资产报废2577640元、调拨资产2211348元。三是规范全区经营性资产出租，通过政府招租平台（常州市产权交易所）对外公开发布信息，上半年租金收入共2240100元。

（二）加强财政监督。一是配合市财政局开展“三资三化”扶贫和惠农补贴资金专项治理检查。二是对我区各行政事业单位2017年部门预算公开进行了专项检查。三是根据区纪委要求，做好“元旦”和“春节”、“五一”和“端午”期间涉及作风建设方面支出检查工作。四是开展“违规吃喝”问题转型整治“回头看”督查，重点开展公务接待情况专项督查。针对督查过程中发现的问题，我局联合区监察局、区审计局制定了《天宁区政府工作用餐财务管理办法（试行）》（常天财[2017]42号），进一步规范公务接待用餐的财务管理。五是做好国务院第四次大督查自查工作。针对财政主办的“2017年有效处置僵尸企业情况”、“推进国企国资改革情况”、“落实和完善全面推进营改增政策情况”、“全面清理规范各类涉企收费特别是地方开展清费工作情况”、“推进政府和社会资本（PPP）情况、压减一般性支出，盘活财政沉淀资金情况”、“稳妥推进地方政府存量债务置换”6个事项，“本届政府约法三章等公开事项落实情况”等4个事项，开展自查，撰写自查报告，并在规定时间向区政府办报送了自查报告及“三个清单”。

五、防范风险，切实加强政府债务管理

（一）做好政府债务限额及预算管理工作。我区地方政府债务限额为6.38亿，根据财政部《地方政府一般债务预算管理办法》、《地方政府专项债务预算管理办法》等有关规定继续做好预算管理工作，其安排的相应支出、支付的利息、发行费用等全部纳入一般预算和基金预算管理。

（二）做好置换债券还本付息以及新增债券申报工作。继续做好地方债务置换和政府债券还本付息工作。2015年争取地方政府置换债券2.5亿元，2016年争取地方政府置换债券额度3.88亿元，于2016年已完成全部的存量债务置换，有效降低全区融资成本。2017年继续做好置换债券的付息工作。组织2017年新增债券申报工作。根据市局分配的新增债券额度，我区申报了4亿元普通专项债券使用方案，项目选择上优先申报了在建、续建的安置房项目，确保在建项目后续融资。

（三）配合财政部驻江苏专员办做好核查工作。2017年4月至6月，配合财政部驻江苏专员办做好对我区政府性债务的核查工作，核查内容包括对2016年地方政府置换债券情况抽查、政府中长期支出责任的认定。根据核查要求，向专员办汇报了我区截至2016年8月末的政府性债务真实现状以及化解政府债务风险的具体措施。在专员办的指导下，做好截至2017年4月末融资平台全口径债务情况和约定政府中长期财政支出责任的统计工作。

六、转变作风，扎实开展“三大一实干”活动

（一）扎实开展“三大一实干”活动。（1）加强组织领导，开展动员部署工作。根据区活动办统一部署，我局成立了“三大一实干”活动领导小组，制定了“三大一实干”活动的实施方案，并多次召开专题会议对活动进行具体部署。（2）发动全局，开展活动。开展“大讨论”活动，领导班子成员每人认领一个重点专题，参与牵头部门的研讨活动。开展“大走访”活动，全局36人共计走访群众1080户，收集问题数307个，并逐个梳理，及时答复。收集干部走访调查问卷共计27份，提出了合理化建议意见19个。开展“大转变”活动，立足岗位、责任传递和服务承诺，分类制定“三类清单”；积极创建以争做“好学、会学、常学”的理财人为主题的特色“学习型”党支部。

（二）加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神及省委十项规定及市委、区委实施意见，大力弘扬党的优良传统和作风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展党风廉政建设责任制全程纪实工作，以党建工作成果促进财政工作水平提升。

（三）加强机关作风建设。强化财政干部的服务意识和担当意识，大力弘扬求真务实和马上就办精神。重视“抓班子带队伍”，牢固树立人人都是财政形象理念，切实增强集体荣誉感。

（四）加强干部队伍建设。提升干部能力素质，优化干部选拔任用机制，加强干部梯队建设和轮岗交流，不断优化干部队伍结构。更加注重健全激励和容错纠错机制，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。