今年以来，天宁区市场监管局在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕建设“强富美高”品质新天宁总目标，认真贯彻工商、质监、食药监管工作要求，突出综合能力建设，大力弘扬“四铁”精神，以“法治、勤廉、卓越”为核心价值观，全面开展“比学赶超”，全力服务全区经济平稳健康发展。

一、2017年工作总结

（一）强基础，不忘初心，着力加强效能建设

1.以上率下，“两学一做”学习教育常态化。开展“与信仰对话”为主题的专题党课评比等活动，强化党员干部理想信念，切实增强“四个意识”。将学习教育融入到“三大一实干”活动中，融入到市场监管各项具体工作中，开展“我为发展献一计”和大走访活动，共走访群众3500多户、企业2100多家，收集问题410余条，解决问题340余条。。

2.深化融合，坚持围绕大局选好管好干部。全年提任中层干部11名，轮岗交流干部13名。先后组织党性修养、依法行政能力提升、业务素养提升等3次培训共130人次。先后组织开展“把事情做到最好”演讲比赛活动、“不要让领导安排你的工作”学习研讨等活动共11场，党委一把手带头常态化开展谈心谈话35人次，通过微信、手机短信等平台定期推送廉洁从政信息200余条。

3.务实创新，着力打造具有市监特色党建品牌。以核心价值观凝聚队伍力量，以党建品牌提升工作效能，确立了“法治、勤廉、卓越”六字核心价值观。8个党支部申报“甘当店小二，勤为好园丁”党建品牌，各个支部根据自身工作特点，分别确立了“少见面，快审批”、“园区好园丁”、“安得广厦电梯安”、“红梅精神引领监管”等服务民生、服务发展重点工作8个党建品牌称，凸显出党员干部务实高效抓市场监管的专业能力和开拓创新、勇于担当的工作作风，进一步扩大了党建品牌的影响力和知名度。

4.制度保障，推进行政执法制度化、规范化和程序化。进一步落实法治宣传教育，出台“谁执法谁普法”普法责任清单并上报区法宣办备案；建立了行刑衔接工作机制，形成相关工作制度和工作流程等文件，并成立行刑衔接办公室，充分发挥行政执法和刑事司法的优势互补、资源共享，整合执法资源；出台局《公平竞争审查工作规定》，开展综合执法检查及案卷评议工作，加强执法监督，分析评判综合执法现存问题，集思广益，改进综合执法工作。今年以来，今年以来共核审案件149件，行政诉讼一审13起，二审2起，行政机关负责人出庭应诉率达100%。筹备刊发《驿站》总第7期，进一步固化我局群策群力，深入探讨所形成的理论成果，弘扬市场监督管理核心价值观。

（二）助发展，秉持匠心，继续深化服务企业

1.继续深化改革，推动便捷登记。继续推进企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度。进一步简化住所（经营场所）登记手续，实行住所（经营场所）集中备案。全面实行企业简易注销登记改革。继续推行市场主体登记信用承诺制度，落实市场准入的主体责任。根据权限调整，对辖区内有限合伙（除市政府批准成立或市属国有企业投资设立）进行登记。全年我区共核发“五证合一、一照一码”营业执照10627份，个体工商户“两证合一”营业执照13533份，登记有限合伙企业102家。2017年，全区新增私营企业3311户，同比增长18.17%，新增注册资本117.13亿元；新增个体工商户8885户，新增资金总额8.69亿元，同比分别增长35.71%、86.48%。推进“个转企”工作，提前完成“个转企”的目标任务；开展动产抵押登记工作，全年共办理动产抵押登记31件，为企业融资3.68亿元。

2.改进服务方式，提升服务效能。全面推行新设企业“3550”改革，落实“开办企业3个工作日内完成”的改革要求。实行“证照联办”登记制度，实行“一窗受理、内部流转、并联审批、证照统发、全程监察”的企业登记新模式。打造“少见面、快审批”服务品牌，依托“互联网+”新型工作模式，在各级登记窗口推行“方式任你选、三日内办结”的注册便利化登记措施，并对涉及企业登记的行政审批事项进行梳理，共梳理出了56项不见面事项。建立重大项目服务机制，通过积极与街道沟通，对涉及企业登记的25个项目确保专人对接，提前介入，实行跟踪服务。开展并联审批，完善各类窗口建设，让市场主体“跑一次”就能完成注册登记。进一步扩大郑陆分局登记事权，支持郑陆镇扩权强镇。积极向常州市工商局申请，下放郑陆分局外商投资企业受理权限，进一步推进城乡一体化发展，支持郑陆镇扩权强镇，营造郑陆镇发展新优势。我局行政审批服务科在服务企业便捷登记方面贡献突出，荣获“江苏省工人先锋号”和“全省工商和市场监管工作先进集体”。

3.强化质效管理,推动“三名两标”战略。树立大质量、大品牌理念，将“名企、名品、名匠、标准、商标”作为抓手，推动质量强区工作。全年新发展注册商标921件，组织新上报和复评知名商标36件、著名商标19件，完成了4件马德里国际商标注册申请；推动“华利达”、“艾贝”等申报中国驰名商标。向国家工商总局申报了郑陆的“黄天荡清水蟹”地理标志商标。指导四药厂获得省首次商标战略“金帆”奖。对《天宁区区长质量奖管理办法》和《天宁区区长质量奖评审规则》两项文件进行了修订。组织4家企业申报2017年度天宁区区长质量奖，旭荣针织、华立液压、曼淇威3家获奖，组织武进不锈参加2017年天宁区区长质量奖复评并获得通过；动员4家企业申报2017年度常州市市长质量奖，目前3家进入公示阶段；动员港华燃气、船用电缆等3家企业申报2017年度江苏省省长质量奖，港华燃气进入公示阶段。积极推动5家企业申报江苏省名牌产品；8家企业申报常州市名牌产品。提请区政府开展“天宁工匠”和“质量管理先进班组”评选。我区获得全市质量强区考核优秀等次。

4.强化全员意识，推动“以商引商”工作。强化全员意识，发挥市场监督管理部门联系企业紧密的优势，利用“三大一实干”大走访等契机，积极开展招商工作。全年共收集各类招商信息36条，其中中汽认证中心已经成功签约，办事处已正式入驻我区办公，浙商证券常州服务部、汉博医疗器械、领航量子生物、贺利氏医疗器械和江苏瑞特工程塑料有限公司都成功签约落地。

（三）防风险，为民安心，筑牢安全防范底线

1.构筑“五大安全观”。今年以来，我局结合工作实际，针对与人民生活息息相关的高风险监管领域，构筑“五大安全观”，着力保障民生安全。

（1）强化特种设备安全监管。规范行政许可，严格日常监管。全年共受理各类特种设备注册登记、开工告知备案、注销、停用设备3272余台次。排查各类隐患265余条，隐患一次整改率达90%。受理各类涉及特种设备生产、使用投诉举报65起，处置率达100%。实施既有住宅增设电梯创新工作，撰写《天宁区既有住宅增设电梯工作方案》提交区政府常务会通过，其中第十五条基本原则被写入《常州市电梯安全管理条例》，目前，已有三个小区正在进行试点工作。开展老旧电梯改造工作，“斜桥巷样本”荣获全市“十佳优秀服务事例”。结合“3·15”、“5·20世界计量日”、“安全生产月”、“质量月”等活动，开展特种设备安全宣传。

（2）强化食品安全监管。全年共发放食品经营开业许可、换证3901户。检查食品生产企业、食品经营单位11042家（户）。全面完成了2900批次食品抽检任务，合格率96.4%，共发现不合格食品44批次，立案查处30件，移送公安14件，不合格食品均已完成后处置；另完成3043批次食品快检，共发现疑似阳性快检结果55批次，并完成后处置。完成“阳光厨房”、“4D阳光食堂”等“一点两站” 首批示范创建工作，我局获得市食药监局“一点两站”建设优秀单位荣誉称号，《中国食品安全报》、《新华日报》等多家媒体还先后对创建工作进行了宣传报道。开展“校园护航”、节日市场检查等一系列专项行动。拟订《天宁区食品小作坊集中区工作方案》，出台《关于发布<天宁区食品小作坊生产加工品种目录（第一批）>及操作风险提示的通告》，为郑陆何金兴脚踏糕发首张小作坊证。建立农村家宴备案报告制度，全年农村家宴备案9000余桌次9万多人次。为区两会、高考等多项省、市重大活动提供食品安全保障。发布全市首期《2017年高考期间师生集中食宿点餐饮安全保障工作全程履职报告》，通过信息公开让全社会监督。

（3）强化药品医疗器械安全监管。全年办理各类药械许可137件，办理各类备案139件。对药品医疗器械生产经营使用单位累计完成各项检查704家次，处理举报投诉6起。完成药品、器械抽检230批次。与区卫计局联合印发了《常州市天宁区医疗机构药品不良反应监测工作考核办法（暂行）》，共上报药品不良反应495例。开展进口化妆品专项整治，严厉打击销售和使用假冒伪劣品的违法行为。

（4）强化对非法理财行为安全监管。依照市、区二级人民政府的相关工作要求，对辖区内各类互联网类金融机构、线下民间投融资机构和各类交易场所甄别认定，分类处置，稳妥有序地进行清理整顿。通过清理整顿，进一步规范各类互联网金融机构的广告和经营行为，优化市场竞争环境，遏制非法集资案件高发势头，促进互联网金融行业健康可持续发展，全年共检查涉及理财经营项目企业85家，所发现的问题均作闭环处理。

（5）强化禽流感安全监管。在禽流感的高发期，严格执行市、区政府工作要求，全面停止辖区内所有活禽交易，严格落实值班、备勤工作制度，严防死守，防止禽流感病毒大面积扩散。开展活禽市场综合治理专项工作，按工作职责加强对市场主体责任落实。

2.强化经济主体监管。2017年度年报企业年报率85.7%，个体工商户年报率74.8%。企业列入经营异常名录3196家，个体工商户标记异常状态11733户。完成省局下达双随机抽查586户。强化证照规范化管理，全年检查各类经营主体2万余户次，处理、规范无照经营58户。

3.强化消保维权工作。全年共受理投诉举报2856件，处置率100%，为消费者挽回经济损失650余万元。组织对电动车、冰箱、童装等19个品种116批次的商品进行了抽检，合格率80%。积极开展合同争议行政调解，全年受理21件，全部达成调解协议。组织开展文明诚信、平安市场建设，红星美凯龙获得常州市“平安市场”称号。15家单位通过了2017年度市级放心消费创建先进单位的验收，4家单位申报省级放心消费创建先进单位、品牌集聚区和示范街。开展富有影响力的“3·15”国际消费者权益日纪念活动。

（四）出重拳，上下同心，开展专项执法行动

1.深入开展保健食品会销专项整治。结合常州市食品药品监督管理局印发的《2017年常州食品药品安全专项整治方案》的通知精神，在全区范围内开展以会议讲座方式宣传销售保健食品监督检查专项行动。本次行动共出动100余人次，共检查了36家保健品经营企业，经检查发现部分企业存在违规违法行为，对当事人作出了相关行政处罚。

2.深入开展电线电缆生产企业专项监督检查。为进一步加强我区电线电缆产品质量安全监管，保障人民群众身体健康和生命财产安全，根据常州市质量技术监督局<关于转发《质检总局办公厅关于开展电线电缆生产企业专项监督检查工作的通知》的通知>精神，在全区范围内开展电线电缆抽检专项行动。本次行动共出动40余人次，对辖区内的常州东源电缆有限公司、常州船用电缆有限责任公司、常州生生线缆有限公司等10家电线电缆企业和金桥、怡康等二家销售市场进行了检查，暂未发现有违法违规情况。这项工作着力解决当前电线电缆生产销售领域安全问题，营造严厉打击的高压态势，坚持扶优治劣、打建结合，规范市场秩序，保障产品质量安全。

3.开展医疗器械专项整治。在全区开展医疗器械专项整治行动，从无菌和植入性等高风险医疗器械案件的查处入手，针对应用范围较广的耗材类产品，以及走私、翻新、组装医疗器械等制假售假违法行为，坚决依法予以严惩。坚持追根溯源，对不符合强制性标准或者不符合产品技术要求的医疗器械案件，坚决依法严惩重处。

4.强化网络监管和打传规直工作。充分运用“一中心一平台”，实现线上线下一体化监管。开展电子商务领域放心消费创建活动，指导一家平台企业四家电商企业进行了申报。指导新动力产业园申报网络市场监管与服务示范区创建。落实直销企业备案制度，全年直销企业备案22次，涉及人数共8140人。

全年共立案查处案件204起，罚没款达293.6万元，其中工商类案件82起，质监类案件56起，食品案件53起，药械类案件13起。

二、2018年工作方向

2018年，我局将把握好党的十九大精神指示，紧紧围绕区委、区政府工作中心，继续抓好市场监管局中心工作、重点工作，服务社会经济发展，保障社会民生安全，更好的发挥市场监管职能。

（一）大力宣传贯彻党的十九大精神。积极宣传党的十九大确立的重大理论和战略思想，全方位多形式地组织好学习教育，切实把全系统党员干部群众的思想统一到十九大确定的目标任务上来。

（二）加强廉政文化示范点建设。我们将按照市纪委《关于对廉政文化示范点和廉政教育基地开展“回头看”和申报综合验收的通知》要求，进一步加强软硬环境建设，持续推进廉政文化进机关、进基层、进支部、进家庭“四进”活动，将廉政文化建设与打造特色支部相结合，与培育党建品牌相结合，与淬炼勤廉作风相结合，与传承优良家风相结合，借助信息化、新媒体手段，扩大廉政文化辐射范围，提升廉政文化影响力，逐步形成由局机关勤廉教育主阵地+七个基层分局分论坛相结合的模式，形成一局一品，百花齐放的格局。

（三）强化法治教育培训，做好“七五”普法工作。一方面制定并落实2018年度全员学法计划，继续推进全员学法培训工作的同时，重点加强执法队伍的素质培训，提升全局人员法制素养与依法履职尽责的能力；另一方面按照普法责任清单，深化“七五”普法主题活动，落实“谁执法谁普法”普法责任。

（四）强化监督监管，推进综合执法。一是严格按照程序，把好案件核审关，做到每个案件事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当。二是进一步做好权力项目的细化，使每一个权力项目做到明确运行流程、明确责任到人、明确自由裁量。三是做好行政执法的督查考核。规范行政执法单位评比，完善行政执法单位考核，加大奖惩力度，促进执法单位效能提升，为顺利完成法治市监建设目标提供法治保障。

（五）继续深化商事登记制度改革。一是推行个体工商户“全城通办”。根据《关于全省推行“3550”改革意见》中“个体工商户登记在（县、市、区）范围内实行全城通办，不受乡镇（街道）市场监管分局辖区的限制”的改革要求，积极探索新型登记方式，力争实现天宁区辖区内的个体工商户“全城通办”的登记模式。二是继续推行“证照联办”登记制度。“证照联办”登记制度是常州市政府关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的重要措施，下一步在关注发展数量的基础上，不断总结经验，进一步优化流程、简化环节、精简材料、缩短时间。并尽快梳理第二批“证照联办”事项，能够早日实现创业者“进一扇门、找一个窗口、办成所有事”的改革目标。

（六）继续推进既有住宅增设电梯工作。我局在今年既有住宅增设电梯成果的基础上，争取向区政府寻求更大的支持和帮助，计划在明年大面积推广既有住宅增设电梯工作，在一个小区做集中示范点，创建全市增设电梯示范小区。

此件公开发布。