为进一步深化行政审批制度改革、加快简政放权、激发市场活力，根据《省政府办公厅转发省审改办等部门关于全省推行“3550”改革意见的通知》（苏政办发〔2017〕92号）和《市政府办公室关于明确“3550”审批服务流程优化工作责任分工的通知》（常政办发〔2017〕106号）的要求，为确保完成省委、省政府提出的“3550”目标，现制定如下流程优化方案：

        一、工作内容

        （一）推行企业名称登记网上自助核准

        具体操作流程如下：

        1.外网申请。申请人进入常州市工商行政管理局网站的“网上登记”模块进行名称预核申请，完成信息录入后即可提交，系统自动将申请人填写的申请信息导入内网信息管理系统（二版）。

        2.内网审核。登记机关、名称核准机关通过二版对企业名称网上申请进行审查、受理、核准。

        3.外网反馈。系统自动将外网申请的企业名称处理环节及处理结果信息导出外网，同时根据申请业务类型及处理结果生成《名称预先核准告知书》，申请人可以查询申请业务处理进展情况和结果。

        4.合并提交材料。企业设立登记不涉及工商登记前置许可的，申请人可根据《名称预先核准告知书》中的名称核准号直接进行网上设立登记申请。申请人前往登记窗口进行设立登记申请时，在提交企业设立材料的同时，提交《企业名称预先核准申请书》及《名称预先核准告知书》。

        （二）合并设立登记、公章刻制（备案）业务为一个环节

        在区政务服务中心的综合窗口升级改造的基础上，整合公章刻制（备案）业务。在企业自愿的原则下，同时受理设立登记和公章刻制（备案）业务，营业执照和公章由综合窗口统一送达申请人。

         （三）调整、整合内部登记流程

        （1）调整整合进驻区政务服务中心登记窗口设置，完善配套设施。

        （2）集中开发区、雕庄两分局的登记权限。将两分局登记权限集中至区政务服务中心。

        （3）调整、下放郑陆镇登记权限，赋予其更多的审批权限。

        （4）探索个体工商户在天宁区范围内实行全城通办。

        二、保障措施及时间节点

        （一）保障措施

        成立“3550”工作组。工作组由分管局长、行政审批服务科、各基层分局登记人员组成，下设两个工作小组，分别由行政审批服务科和各分局登记干部组成。行政审批服务科负责对企业登记流程的再造，编制最优流程、实现流程、材料、时限的最大压缩；各基层分局抽专人，负责个体工商户全城通办流程再造。

        （二）时间节点

        （1）争取市工商局授权，下放郑陆分局外商投资企业受理权限（2017年5月）。

        （2）冠“江苏”“常州”企业名称网上申请全线开通（2017年7月）。

        （3）根据常州市政府办公室关于印发《“3个工作日完成企业开办”流程优化方案》，结合天宁区实际，开展审批，收集准备案例，查找环节不足，进行调整和完善（2017年7月）。

         （4）集中雕庄分局登记权限（2017年8月）。

         （5）集中天宁开发区分局登记权限（2017年12月）。

         （6）探索个体工商户全城通办，对于经营范围中不涉及前置或后置许可审批事项的个体工商户，申请人可以选择任一市场监管分局办理应由其他街道（乡镇）市场监管分局管辖的个体工商户营业执照的开业、变更和注销。在天宁、郑陆、兰陵及区政务服务中心设置4个全区通办自助办理点，添置5台自助办照一体机（2017年12月）。

         （7）督察考核、验收（2017年12月）。
         附件：开办企业流程图

  常州市天宁区市场监督管理局

                                                          2017年7月27日

附件

开办企业流程图

（3个环节，9件材料，2.5个工作日）