尊敬的李连求代表：

        您好！

        你关于加强市容环境整治，美化居住环境的建议收悉，我局会同红梅街道、区城管局，做了一些实质性的富有成效工作，您提出的问题已经得到基本解决，现答复如下：

        一、 基本情况

        天宁区聚景苑小区南大门两侧共有车库36间，东西两侧各18间，房屋性质属个人私产车库用房。您反映改变房屋性质问题较为突出的是西侧18间车库。有8家用于经营，其中小吃、面食店共3家、水果店2家，烟酒、副食品店3家。从2014年起，红梅分局多次接到群众举报称3家饮食面店存在油烟扰民和安全隐患问题，举报人也反映到常州政风热线。

        二、 所做的主要工作

       天宁区聚景苑小区车库改变使用性质用于经营问题，在十几年前武进医院投入运营的时候就已出现。由于该小区西侧车库近临武进医院，有市场需求一些店面相继出现。从2014年开始，红梅分局就加强对该小区车库改变使用性质、经营者占道、污染环境等情况进行整治，依法开出责令整改书3份，取缔小吃面店3家，之后又有反复，又有其它经营者做小吃的情况出现。2015年10月份红梅分局出动执法人员10余人/次，依法取缔聚景苑南大门西侧无照经营行为，因存在较大困难，我区局认真制定整治方案，组织人员开展集中整治，经营户占道经营及污染环境基本得到了解决，取缔无照经营行为收效不大。2016年，红梅分局结合食品安全、专项检查等活动，加强对聚景苑小区南大门西侧3家小吃、面食品店无照经营进行整治，分别组织店主行政约谈，告知利害关系，约谈后，2家店主称家人身有残疾，主要靠卖点小吃维持生活，继续经营，另1家时开时关，基本上不再经营。2017年2月份常州政风热线在回访中，证实举报内容没有得到解决，对此问题区长批示：由红梅街道牵头，组织公安、城管、市场监管、聚景苑物业开展联合执法，出动执法人员20余人/次，现场取缔3家小吃店，扣押煤气瓶2个。为了巩固执法效果，防止问题反复，我们派执法人员日夜巡查。目前这三家餐馆均已转行由小吃店变为经营副食品、水果店，基本解决了油烟影响居民问题。事后专门组织人员与举报人沟通，所做的工作基本得到举报人的认可。

        三、存在问题

       车库变为经营场所问题是我们执法过程中长期困扰的疑难问题，按照相关规定，这些经营场所的房屋性质不符合经营条件。而这些经营户又存在长期经营的事实。我们一直在思考，怎样彻底解决这个问题呢？我们建议由政府部门从城市长效管理的角度进行综合治理。由政府部门组织规划、房产、城管、工商、卫生及公安等部门讨论提出妥善解决的方法。《江苏省城乡规划条例》第五十条“房屋产权登记机关核发的房屋权属证件上记载的用途，应当与建设工程规划许可证确定的用途一致。业主不得违反法律、法规以及管理规约，擅自将住宅改变为经营性用房。”，同法第六十五条“未经城乡规划主管部门批准，擅自将住宅改为经营性用房的，由城乡规划部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处以一万元以上三万元以下的罚款”。 从产权所有人开始控制把关，从源头上杜绝，才能彻底解决车库改经营场所的问题。

常州市天宁区市场监督管理局

2017年5月5日

此件公开发布。