孙军委员：

你提出的关于开发郑陆焦溪古镇的建议收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对郑陆镇旅游发展的关心和支持。对于郑陆镇旅游开发事宜，天宁区及郑陆镇两级十分重视，牵头成立了常州郑陆历史文化旅游度假区建设指挥部，全力推进，天宁区旅游办积极配合指挥部做好旅游发展的各项工作。

2014年3月，焦溪村入选住房和城乡建设部、国家文物局公布的第六批中国历史文化名村名单，按照《历史文化名城名镇名村保护条例》要求，在《常州市武进区郑陆镇焦溪古村保护规划》的基础上，于2014年10月完成了《常州市焦溪历史文化名村保护规划》编制工作。规划明确了提取抢救历史资源、梳理完善街巷水系、整合利用历史村镇、积极融入郑陆镇城乡统筹发展体系的规划发展思路。2015年，郑陆镇与常州市规划设计院共同策划，专门编制了《常州市郑陆镇焦溪村传统村落保护发展规划》。2016年焦溪村创成市级美丽乡村。

2017年3月天宁区委、区政府牵头成立常州郑陆历史文化旅游度假区建设指挥部，全力推进郑陆历史文化旅游度假区项目。郑陆历史文化旅游度假区项目现包含焦溪古村风景旅游度假区及舜山旅游观光度假区、黄天荡湿地生态旅游度假区、寺墩遗址公园4个片区。目前，指挥部正在认真收集并梳理基础资料，并会同区规划局、同济大学规划设计院等相关单位积极研究制定郑陆历史文化旅游度假区总体规划方案、保护利用规划、融资运营方案，以及4个片区各自的保护、利用、开发方案。将在整体规划的总框架下，结合焦溪旅游片区的实际情况制定片区利用、开发方案，指导焦溪古村旅游资源开发工作。

在规划正式确立之前，当前焦溪古村的开发，主要集中于基础设施建设和完善。近年来，郑陆镇政府加大投入，对古村核心保护区及周边的基础设施进行逐步的改造升级。目前已经完工或接近完工的项目包括：焦溪古村停车场、青龙桥（焦溪古村）修缮、焦溪古村游客服务中心及沿街店招店牌的改造、龙溪河周边环境整治等。在建项目包括：南街28、31-33号传统建筑修缮工程等。此外，老新街建筑立面修缮工程与龙溪河整治工程已于去年完成立项手续，考虑到现在郑陆历史文化旅游度假区的整体规划和开发，为避免重复投资建设，暂停了大型建设工程，故还未实施，等待全区统一规划。

同时在古村建设与开发上，区旅游办将焦溪古村开发作为重点项目推荐给市旅游局，市旅游局多次带领项目公司赴焦溪古村考察现场，洽谈投资计划。郑陆镇也积极开展招商引资工作，2017年到目前为止约接待了14批重点客商，大多表示对项目感兴趣，部分客商仍在进一步对接中。区农业局以特色小镇为抓手，配合郑陆镇，抢抓省农委打造农业特色小镇的政策机遇，包装策划焦溪二花脸、焦溪翠冠梨两个农业特色小镇；区旅游办积极组织焦溪古镇申报省旅游风情小镇，双重推动产业链的延伸和拓展，实现品牌价值、观光价值的双提升。

焦溪古村的开发，当前存在几个方面的困难：一是历史建筑损毁严重，现存历史建筑年久失修，过多翻新现代建筑破坏历史风貌；二是传统建筑产权困惑，由于历史原因，同一栋传统建筑内部产权分离现象严重，梳理困难，给征收带来难题；三是基础设施亟待提升，周边基础设施配套情况不理想，距离旅游景区标准有一定差距。

焦溪古村在今后的开发利用中将着力解决困难，在保护的基础上加以实施，对现有的以“一河、四桥、五街、十三弄”以及“黄石半墙”传统民居为代表的古村风貌予以保护。与郑陆镇其余3个片区确定旅游规划及定位，协调发展，深挖历史文化资源、优化业态分布，探索融资模式，以“古宅、古街、古弄、古河、古桥”为载体，着力打造“有文化、有产业、有风景、有生活”的“千年名村，圣贤焦溪”。

常州市天宁区发展和改革局

2017年5月9日

（此件公开发布）