为贯彻落实《天宁区“十三五”妇女发展规划》和《天宁区“十三五”儿童发展规划》，圆满完成规划中提出的各项工作指标和实事项目，进一步提高妇女儿童发展水平，保障妇女儿童权益，结合“十三五”期间我局农业农村工作的实际情况，提出如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神与习近平总书记关于家庭文明建设重要讲话要求，全面贯彻落实全区妇女儿童工作会议精神，围绕《天宁区“十三五”妇女发展规划》和《天宁区“十三五”儿童发展规划》，维护家庭和谐，保障未成年人、妇女和老年人合法权益，优化妇女发展环境，增强妇女整体素质，促进社会公平正义，维护社会和谐，为建设“强富美高”新天宁提供有力支持。

二、总体目标

落实男女平等基本国策，确保全区妇女平等享有获得经济资源和参与经济社会发展的机会，提升妇女参与经济发展的能力，提高妇女的经济地位。全面落实促进男女平等的政策法规，增强妇女依法维护自身合法权益的意识和能力。到2020年，天宁区妇女事业与经济社会发展水平保持同步。

三、主要任务

（一）保障妇女就业创业

提高妇女非农就业率，缩小男女非农就业率和收入差距。

1．加强妇女技能培训。深入开展妇女巾帼建功活动，加大妇女岗位技能提升培训和创业技能培训力度，激励妇女在岗建功成才。加强农村妇女、流动妇女的技能培训和创业培训，农村妇女普遍接受1-2项实用技术培训，提高享受创业培训、技能培训补贴的女性比例。

2．提高农村妇女的经济收入和非农就业率。鼓励农村妇女参与现代服务业、现代高效农业、互联网+现代农业等发展，加强技能培训、市场信息、项目扶持等服务。完善对家庭农场、龙头企业、农民合作社等经营主体的扶持政策，引导农村妇女发展适度规模经营。推进新型职业农民培育，引导农村妇女向非农产业有序转移。

（二）保障妇女法律维权

1．保障妇女的财产权益，促进土地确权登记和家庭共有财产知情、处分中的性别平等工作，特别是维护妇女在婚姻家庭和住房、土地收益分配中的权益。

2．保障农村妇女土地经济权益。完善保护农村妇女土地承包经营的相关政策，清理取消村规民约中与法律相冲突的内容。建立健全资产承包租赁出让、承包租赁合同管理等制度，保障农村妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或征用补偿费分配、土地经营权流转以及宅基地使用等方面的平等权利。

四、保障措施

（一）政策保障

完善利益导向政策。不断完善利益导向政策体系，进一步完善有利于妇女，尤其是农村妇女、流动妇女的生存和发展的利益导向政策。做好经济社会政策与土地承包经营政策的有效衔接，加大协调力度，力争在就业、扶贫开发、农业发展、农技培训、集体收益分配等方面的民生普惠政策中，加大对妇女的优先优惠。

（二）经费保障

切实保证经济社会发展规划优先安排农业农村发展，财政资金优先保障农业农村投入，公共资源优先满足农业农村资源开发需要。建立完善资产承包租赁出让、承包租赁合同管理等制度，提高经费使用效益。加强经费使用监督，做到重大项目建设和经费使用透明公开，确保经费使用规范、安全、有效。进一步增加农业农村发展的投入，提高农业农村服务水平。

（三）组织保障

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的各项规章制度，牢牢把握党对农村意识形态工作的领导权、管理权和话语权。加强农业系统作风建设，认真开展“三严三实”专题教育，“两学一做”学习教育常态化、制度化。加强党风廉政建设，推进惩治和预防腐败体系建设。创新农村基层党组织工作，积极探索党组织发挥作用的途径和方法，增强党组织对村干部及村民的凝聚力。强化党委统一领导、党政齐抓共管，发挥媒体宣传引导作用，动员并争取社会各方力量关心支持农业农村事业，共同推动农业农村事业科学发展，共同促进全区妇女儿童工作落到实处。

常州市天宁区农业局    

2017年9月7日