镇政府、各街道办事处，区防指各成员单位：

为进一步做好我区的防汛防旱工作，保证人民群众生命财产安全和经济社会持续协调发展，完善责任体系，明确分工职责，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的理念，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以维护经济社会稳定为目标，进一步强化领导，明确责任，形成合力，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合灾种转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，不断提高防汛防旱现代化水平，最大限度减少灾害造成的危害和损失，为全区经济又好又快发展、构建“强富美高”品质新天宁筑牢稳固防线。

二、明确职责

（一）区防汛防旱指挥部职责

组织制订完善防汛防旱应急预案，拟订防汛防旱有关政策、工作制度等，及时掌握全区汛情、旱情、灾情、工情并指挥协调我区防汛防旱应急抢险工作，统一调度区重要水利工程的运行，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

（二）郑陆镇政府、各街道办事处职责

制订防汛防旱年度工作计划，将防汛防旱责任层层分解落实到村、组、社区；加强水利工程设施和防汛防旱设施的长效管理，确保用得好，用得上；组织开展辖区内防汛防旱检查，发现问题及时处理，对不能直接处理的应报告区防指；负责辖区内防汛防旱、抢险、救灾指挥协调，研究总体调度方案；及时向区防指报告汛情、灾情和应对措施。

（三）区防指成员单位职责

区政府办、应急办：协调各成员单位做好防汛防旱相关工作；接待上级防汛防旱工作指导组。负责防汛防旱应急信息的传递和报送；协同做好防汛防旱检查、防汛防旱宣传、预案演练等工作；参与灾后评估工作。

区人武部：负责组织所属现役部队、预备役部队、民兵支援地方防汛抗洪抢险救灾，与政府主管部门统一组织实施参加抢险救灾行动。

区委宣传部：统筹协调区内各媒体加强全区抢险救灾的宣传报导；在紧急时期，各类媒体要滚动播放台风、暴潮、暴雨信息；加强抢险救灾动态信息的宣传报导；宣传防灾避险知识，提高公众自救能力；负责接待上级宣传、新闻部门和新闻记者的采访，负责统筹全区防汛防旱抢险救灾图片录像资料和专题片等。

区发展和改革局：负责防洪建设、修复水毁工程等项目的审查报批；负责所辖范围各旅游企业与场所的防汛安全工作，在紧急防汛期间关闭野外旅游、休闲场所，做好游客安全转移安置工作。

区经济和信息化局：协调工业企业内的排水管网设计及疏通工作；协调工业企业防汛、救灾和灾后重建、生产自救等工作；及时提供全区工业企业灾害损失情况统计。

区教育文体局：负责全区教育系统防汛安全，组织、指导、监督中小学校、幼儿园等做好防汛安全工作；负责指导学校排水基础设施建设及地下管网的完善设计工作，要求排水设施符合防洪排涝标准；做好所辖学校危、漏校舍的维修及排水设施管理、维护工作；负责组织做好中、高考等重大活动的防汛安全工作，组织在校学生进行防洪知识的教育宣传工作；紧急情况时，经区防指批准，发布学生转移、学校停课等通知。

区民政局：协助区政府做好受灾群众的紧急转移、临时安置、生活救助；组织救灾捐赠和救助物资储备等工作，负责应急救灾款物的筹集、使用、管理和发放工作；指导做好灾后救助和恢复重建工作。

区财政局：负责及时安排和调拨防汛防旱经费，并监督使用，及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁工程修复经费。

区建设局：与市城乡建设局加强沟通，确保排水畅通和防汛安全；核定职责范围内市政设施等因灾损失情况，并及时报送区防指。

区城管局：负责城市管辖范围内的公共设施防汛防旱安全监督管理，指导有关单位和业主落实广告牌等高危设施的防汛措施；在台风到来前组织督促业主拆卸高危设施及其他易倒塌、悬挂、易脱落等物品，对可能危及周边的设施落实防范措施；及时清除集水口阻水；在紧急防汛期，加强路面巡查，发现街头流浪人员时，配合和协助相关部门做好流浪人员的劝返和遣送。

区农业（水利）局：负责全区防汛防旱规划的制订和监督实施；部署全区防汛防旱应急抢险准备工作；提供雨情、水情、工情和灾情信息，做好洪水的调度。制订全区防汛防旱应急抢险措施和应急处理及水毁工程修复计划；提出抗灾所需经费、物资、设备等方案；负责防汛防旱工程管理；按照分级管理的原则，负责所辖防汛防旱工程的及时安全运行；负责抗灾保灾，及时组织好灾后的农业布局安排和种子调运等工作，确保市场正常供应。

区卫计局：负责灾区灾民和防汛防旱抢险人员的医疗救护，实施疾病控制、卫生防疫和卫生监督工作等应急措施，对灾区可能发生的传染病进行预警，负责灾区饮用水安全并做好疫病防治工作；及时向区防指提供灾区医疗卫生、疫情防治信息；负责指导、督促医疗机构做好防汛防旱安全工作。

区环保局：负责对灾害次生的水环境污染、水生态环境破坏开展应急监测，分析并提出环境污染控制和处置建议，监督指导污染防治措施的落实，组织开展环境应急处置工作。

区安监局：组织汛期安全生产大检查，预防自然灾害影响安全生产事故的发生，在灾害性天气时，根据区防指要求，加强督促区内危险化学品、烟花爆竹生产经营单位做好安全检查和应急处置。

区房管局：负责城市低洼易涝地区危旧房屋、地下管网的改造和治理；负责城区危房的检查、抢修，安置灾民临时住房。

区统计局：统计全区各行业受灾情况，负责数据统计汇总工作，并及时报区防指，为下阶段恢复重建工作提供参考，为领导科学决策、分析防御重点提供依据。

区民防局：负责做好民防设施防洪排涝工作，加强日常保养和维护，确保民防设施安全度汛；加强民防指挥通信平台的维护和管理，根据情况需要，随时做好加强防汛防旱通信保障的准备；必要时，开放民防设施用于安置、疏散灾民；组织民防专业队、民防应急救援队伍和民防志愿者队伍参加抢险救援。

公安天宁分局：负责维护抗洪抢险秩序和灾区的社会治安工作，打击盗窃防汛物资和破坏水利工程设施的犯罪行为；协助当地政府做好抢救与护送遇险群众安全转移，必要时采取强制转移；加强路面巡查，发现街头流浪人员，及时劝返或遣送至民政部门。

天宁交警大队：负责维护防汛交通，在紧急防汛防旱期实施交通管制，抢险车辆优先通行。

国土天宁分局：负责全区性的地质灾害防治方案的制订和实施；协助指导当地政府做好山地滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害隐患点防治预案的制订、监测、勘察和预防、警示工作，建立巡查报告制度，落实巡查责任人，建立应急抢险方案；及时提供地质灾害险情及灾情统计。

人保常州天宁支公司：做好受灾投保单位和个人受灾损失的理赔工作；在灾害来临之前，督促投保单位和个人做好各类财产的防灾工作，并积极开展防汛防旱保险。

其它部门：除搞好本部门的防汛防旱应急抢险工作外，要不折不扣地完成区防指下达的有关任务，积极协助和支持区防指有关成员单位，搞好全区的防汛防旱应急抢险和救灾工作。

三、工作要求

1．强化责任落实。镇、各街道党政主要领导是防汛防旱工作第一责任人，要亲自抓防汛防旱，研究解决防汛防旱中的重点、难点问题，在汛情发生时要及时启动预案组织应对。

2．强化整体联动。全区各部门、企事业单位要讲政治，讲风格，讲纪律，做到下级服从上级，局部利益服从全局利益。要加强联络，通报汛情，以便在防汛防旱紧急时支援抢险。组织动员社会各方面的力量，顾全大局、团结协作，安全度汛。

3．强化纪律约束。强化依法防汛，严格实行有关防汛防旱安全责任追究制度。各部门要坚决服从区防指的统一调度，确保政令畅通，决不允许推诿扯皮、阳奉阴违等情况出现，对不负责任、玩忽职守、工作不力造成严重损失的，要追究有关单位主要领导人和当事人的责任，构成犯罪的，依法严肃查处。

（此件公开发布） 

常州市天宁区防汛防旱指挥部    

2017年7月6日         

  常州市天宁区防汛防旱指挥部办公室            2017年7月6日印发