近期全国多地发生重特大安全生产事故，尤其是2016年11月24日江西丰城发电厂发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失。为认真贯彻落实中央和省、市、区领导批示精神，深刻吸取事故教训，切实强化安全生产措施，坚决遏制重特大安全生产事故发生，根据中央和省、市、区《关于深刻吸取江西丰城发电厂“11.24”特别重大事故教训切实做好岁末年初安全生产工作的通知》精神，结合我区农业水利系统实际，我局于2016年12月中旬集中组织开展了全区农业水利安全生产大检查。

一、组织发动情况

为切实加强农业水利系统安全生产的组织领导，我区农业局局长办公会议明确要求，必须把农业水利系统安全生产摆上全局工作的突出位置，区、镇、街道建立健全安全生产组织领导机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门全力以赴，真正把安全生产的各项责任措施逐级分解，落到基层和工地一线，做到职责明晰，任务明确，措施到位。并从工作目标、组织领导、工作步骤、检查内容和工作要求五个方面进行了全面部署。2016年我局结合各阶段中心工作，共组织参与安全生产大检查16次，2017年1月17日陪同市领导督查我区郑陆镇查家村森林防火，共查处各类安全隐患20多个，并要求相关单位进行限期整改。

二、主要检查情况

1．水利工程安全：全面检查了在建水利工程施工工地的安全生产责任制落实情况。重点检查施工围堰、基坑、施工机械、脚手架等安全措施；安全制度、安全台账、安全应急预案、安全人员的持证和到岗情况；高温作业劳动保护措施和劳保用品的配备；临时设施的用电与防火安全。进一步检查防汛安全隐患。主要检查堤防、泵站、涵闸、城市防洪排涝设施安全状况，防汛物资仓储的消防管理及疏散通道，涉河建设项目阻水设施及行洪河道违法设障情况，防汛应急预案和实战演练情况，防汛物资储备和抢险应急队伍落实等情况。检查河道管护人员是否穿着救生衣上岗，有无酒后驾船情况，水上作业人员是否符合工作要求，大风、雷暴、高温等恶劣天气的安全措施和安全制度执行情况。

2．农业生产安全：重点检查了农业投入品特别是高毒农药的存放和进出货记录，农产品采收的安全间隔期和农药残留的检测情况。检查农事操作特别是高温天气喷洒农药的劳动防护措施，以及农业设施大棚的安全性。

3．动物防疫安全：检查了兽药经营企业是否按GSP要求规范经营。有无“瘦肉精”等违禁药物、有无擅自改变处方、违规添加禁用兽药或人用药品的兽药。

4．农机安全：重点检查了对农用车安全管理责任落实情况；是否对农用车辆及驾驶员建档管理，是否严格农用车的上牌入户手续，是否按规定对农用车进行年度检验，对伤亡事故是否有瞒报、迟报现象，对违法违章车辆及驾驶员是否依法进行处理；道路现场检查农用车是否违章载人、超速超载、违法违规上路等。

5．森林防火安全：检查森林消防组织是否到位、森林消防责任是否到、森林消防宣传是否到位、野外火源管理是否到位、森林扑火队伍和护林员队伍落实是否到位、扑火物资准备是否到位、森林火灾案件查处是否到位、森林消防值班制度和领导带班制度是否到位、特殊群体监管是否到位、节假日期间易发森林火灾地段管理措施是否到位。

三、主要存在问题

1．水利在建工程：目前我区正在实施的水利工程主要是主城区易淹易涝地区排水设施改造工程青龙街道羊头桥工业园除涝工程、雕庄采菱工业园除涝工程和茶山东周除涝工程，以及三宝浜、翠竹内河二个河道清淤工程。经检查发现施工工地部分安全警灯、警示标记不到位，安全台账记录不够规范详实，安全教育培训流于形式，这些问题已落实施工单位进行整改。

2．水利工程管理：一是在汛期暴雨中受灾的北塘河郑陆镇区段、三河口段及石埝桥段堤防、郑陆镇焦溪村委龙溪河西岸圩堤等水利设施，虽经过临时抢险加固，但只是应急措施，仍需要采取工程措施加以解决；二是部分排涝泵站配电间、机房堆积生活用品，工作区域和生活区域分界不清晰，电器电线存在私拉乱接现象等。这些已明确相关责任单位和责任人，立即进行整改，消除安全隐患。

3．护林防火：一是重点村基础设施建设比较薄弱，防火隐患依然存在。二是护林防火预案还不够完善，一旦发生大火准备不足。三是基础设施建设资金缺口很大，必须上级积极争取大力支持。四是除夕夜上山燃放烟火炮竹有令不止。我区目前正在规划建设一套覆盖我区林区的森林防火融合通信指挥调度平台，并与省、市级森林防火通信系统互联互通，以提高我区森林防火通信指挥调度的能力，提升灭火作战能力，有效完成森林防火灭火任务。

4．农机安全：一是全镇大部分拖垃圾的小型拖拉机无牌无证。二是农机驾驶人员安全意识还比较淡薄。三是开展联合检查时，无法行使执法权力。

5．农业生产安全：一是全民对农产品质量安全认识还是存在不足，需要加大各方面的宣传力度； 二是部分合作社农药使用时间没有记录，没有农药使用台账；三是农产品营销渠道多样化监管难度大。四是对进村上门销售的农资经营者无法监管。五是农产品质量安全网格化管理必须进一步完善。六是农药包装废弃物随地乱丢，存在严重安全隐患。

6．动物防疫安全：我区目前有四家兽药经营店（3家渔药，1家兽药），均已领取《兽药经营许可证》，但均不能严格按照GSP要求，均未按照兽用处方药要求进行仓储、销售，未按照处方销售兽用处方药，督查中均已告知并令其整改。

四、今后工作打算

对于在安全生产大检查中发现的各类安全隐患与问题，明确责任单位和责任人，责令其进行整改完毕，消除安全隐患，加强日常巡查，落实长效管理。

安全生产是一项重要性、长期性、复杂性、艰巨性和紧迫性的工作，关系人民群众生命安全和国家财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，为此，我局今后将把安全生产大检查作为一项重要的常规工作开展起来，结合实际，总结经验，积极探索，把安全生产引向深入。安全检查是一项经常性的工作，必须警钟长鸣，常抓不懈，进一步加强安全生产意识，改进监管方式，规范监管措施，提高安全管理水平，使安全生产的各项工作真正落到实处，确保农业水利安全生产工作有序进行。

 （此件公开发布）